牟定縣蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)機管理存在的問題及對策

朱明明

摘要? ? 由于機構改革還在不斷推進，鄉(xiāng)級農(nóng)機管理的工作體系尚不健全，農(nóng)機管理工作存在著很多方面的問題。本文分析了蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)機管理存在的問題，并提出了對策，以期為提高農(nóng)機管理水平提供參考。

關鍵詞? ? 農(nóng)機管理工作;問題;對策;云南牟定;蟠貓鄉(xiāng)

中圖分類號? ? S220? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0177-01

現(xiàn)階段，隨著農(nóng)機具購置補貼項目的實施，農(nóng)機化水平逐步提升，在一定程度上推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進程。農(nóng)機安全生產(chǎn)直接關系農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會的長治久安。實施農(nóng)機安全管理工作對建設社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

近年來，在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，牟定縣蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)機迅速增加，農(nóng)機化水平有了進一步的提高。截止到2018年7月，全鄉(xiāng)擁有拖拉機10臺，掛牌數(shù)為10臺，駕駛員持證數(shù)為30人，擁有微耕機530臺，全鄉(xiāng)有農(nóng)機安全管理兼職人員2人?，F(xiàn)分析蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)機安全管理存在的問題，并提出建議，以期為農(nóng)機安全管理工作提供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 農(nóng)機管理人員責任與權力不對等

現(xiàn)在的安全管理屬地原則，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的責任很大，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員卻沒有執(zhí)法權，沒有上路檢查和查處違章的權力，只能到田間地頭宣傳，對農(nóng)機違法載人等違法行為只能進行勸導[1]。

1.2? ? 農(nóng)機管理力量不足，農(nóng)機管理形式滯后

由于農(nóng)機分布點多、面廣、線長，導致監(jiān)管難度比較大。近年來，由于機構改革，農(nóng)口的一些站撤銷合并成為農(nóng)業(yè)綜合服務中心，農(nóng)機管理工作也被并入農(nóng)業(yè)綜合服務中心。這直接導致鄉(xiāng)農(nóng)機安全管理出現(xiàn)了斷層，其農(nóng)機管理人員都是兼職，農(nóng)機管理力量嚴重不足。農(nóng)機安全管理仍停留在部門行為層面上，沒有真正轉變?yōu)檎袨?，而且部門之間相互推諉的現(xiàn)象嚴重[2]。

1.3? ? 農(nóng)民的農(nóng)機安全意識淡薄

蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)民出行難，乘坐農(nóng)機出行的現(xiàn)象時有發(fā)生。但是由于農(nóng)機安全生產(chǎn)意識差，導致違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法現(xiàn)象時有所見。

盡管鄉(xiāng)村都修通了道路，但路況很差，無法開通鄉(xiāng)村公交，導致農(nóng)民群眾出行難，經(jīng)常出現(xiàn)拖拉機和微耕機違法載人、嚴重超載、人貨混裝等[3]現(xiàn)象，存在較大的安全隱患。

2? ? 對策

2.1? ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法

農(nóng)機、公安、安監(jiān)等部門要相互配合。農(nóng)機管理部門負責拖拉機、微耕機的靜態(tài)管理，并完善臺賬、做好安全教育。公安交警部門負責拖拉機、微耕機的道路交通安全監(jiān)管，查處拖拉機、微耕機酒后駕駛、違章載人等行為。農(nóng)機部門的工作人員要經(jīng)常深入田間地頭、農(nóng)機作業(yè)場所開展農(nóng)機安全檢查，并及時糾正違法違章行為，排除事故隱患，安監(jiān)、公安等部門予以支持和配合。根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢和特點，針對駕駛人無證駕駛、拖拉機無牌行駛、違法載人等各種突出問題，制定專項整治工作方案，報鄉(xiāng)政府以及相關部門，爭取由政府組織、統(tǒng)一部署、部門協(xié)作，開展農(nóng)機安全聯(lián)合執(zhí)法活動。

2.2? ? 加強農(nóng)機管理隊伍建設

要穩(wěn)定農(nóng)機管理工作隊伍，明確農(nóng)機管理人員的職責，做到專人負責并相對穩(wěn)定;要加強農(nóng)機管理工作人員的思想政治教育，增強農(nóng)機管理工作人員的責任意識、憂患意識;強化業(yè)務素質學習培訓，完善農(nóng)機管理臺賬，以明晰農(nóng)機發(fā)展情況。

2.3? ? 建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系

按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作[4]要求，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、目標管理責任制，做到任務明確、責任到人。鄉(xiāng)級成立領導小組，落實3名農(nóng)機安全專干，每個村配備1名農(nóng)機安全員，明確農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。將農(nóng)機安全生產(chǎn)指標列入鄉(xiāng)政府對各村委會績效考核范圍，實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成“政府負責，農(nóng)機主抓，部門支持，社會共同參與”的農(nóng)機安全管理工作新局面。

2.4? ? 加大宣傳，強化管理

充分利用廣播、宣傳材料、宣傳車、警示標語、手機短信等宣傳有關法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機方面的惠農(nóng)政策[5-6]，對農(nóng)機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉(xiāng)村學校，通過播放農(nóng)機安全知識錄像、舉辦農(nóng)機安全教育講座等方式提高學生的安全意識;積極營造農(nóng)機安全管理的社會氛圍，促使全社會了解農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要性。

加大對農(nóng)機手的政策法規(guī)普及力度，使國家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章深入人心，成為安全生產(chǎn)的指南。注重加強安全操作規(guī)程、事故防范知識與技能教育[7]，提高安全駕駛操作水平，運用典型案例警示、展示事故損失和分析事故原因，促進消除僥幸心理和麻痹思想，減少違法載人、利用農(nóng)機出行的行為發(fā)生。

3? ? 結語

農(nóng)機安全生產(chǎn)工作關系社會的發(fā)展和人們生活的幸福。因此，要強調(diào)以人為本、關注安全、關愛生命的理念，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的觀念，加強農(nóng)機安全管理工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，努力打造“平安農(nóng)機”的新局面。

4? ? 參考文獻

[1] 馬云鷗.破解發(fā)展瓶頸促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理服務工作開展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（9）：39.

[2] 隋世鋒.農(nóng)機安全管理工作存在的問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2014（11）：118.

[3] 曹明，津市市.加穢“四個轉變”創(chuàng)新農(nóng)機安全管理轉型路徑[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2011（6）：18-19.

[4] 郭彩芹.當前農(nóng)機管理中存在的問題與對策[J].安徽農(nóng)學通報2011（16）：153.

[5] 汪東.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理問題的思考[J].農(nóng)民致富之友，2015（12）：223.

[6] 趙富春，陳友發(fā).談談鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在問題與對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2015（7）：16-17.

[7] 姜春桃.永吉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（19）：182.