2018年蒙城縣大豆擴(kuò)種工作措施探析

王春華

摘要? ? 闡述了2018年蒙城縣大豆擴(kuò)種項(xiàng)目的概況及任務(wù)落實(shí)與工作進(jìn)展，著重論述了大豆擴(kuò)種項(xiàng)目的工作措施，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了下一步工作措施，以期為該項(xiàng)目的實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 大豆擴(kuò)種;項(xiàng)目概況;工作措施;安徽蒙城;2018年

中圖分類號(hào)? ? S565.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2018）23-0069-02

2018年，蒙城縣嚴(yán)格按照省、市下達(dá)的大豆擴(kuò)種任務(wù)，深入貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先為理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，按照聚焦重點(diǎn)區(qū)域、集中連片推進(jìn)、加大政策扶持、強(qiáng)化科技支撐要求，結(jié)合蒙城縣實(shí)際，精心組織，嚴(yán)密部署，多措并舉，合力推進(jìn)，夏玉米輪作夏大豆暨大豆擴(kuò)種工作取得了顯著成效，較好地完成了既定目標(biāo)與任務(wù)。現(xiàn)將大豆擴(kuò)種工作進(jìn)展及工作措施總結(jié)如下。

1? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與項(xiàng)目概況

1.1? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

蒙城縣國(guó)土面積2 091 km2，耕地面積12.4萬(wàn)hm2，常年農(nóng)作物播種面積20萬(wàn)公頃次以上。其中，小麥播種面積10萬(wàn)hm2，玉米播種面積7.33 hm2，大豆播種面積6 666.67 hm2，瓜果、蔬菜種植面積13 333.33 hm2。蒙城縣連續(xù)多年獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”光榮稱號(hào)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，也是全國(guó)首批主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。

1.2? ? 大豆擴(kuò)種項(xiàng)目區(qū)概況

2018年，蒙城縣大豆擴(kuò)種任務(wù)6 666.67 hm2，在岳坊、小澗、壇城、許疃、板橋、王集、雙澗、小辛集8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。其中，板橋鎮(zhèn)和雙澗鎮(zhèn)各種植1 333.33 hm2，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別種植666.67 hm2，采取整田清種的方式，連片面積不低于66.67 hm2。項(xiàng)目區(qū)共涉及45個(gè)行政村、逾400個(gè)村民組、10 691個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)戶。整建制推進(jìn)村4個(gè)，其中，板橋鎮(zhèn)以李樓村整建制推進(jìn)為基礎(chǔ)，與白園村連片建立萬(wàn)畝大豆擴(kuò)種試點(diǎn)片;雙澗鎮(zhèn)以高隍和李寨2個(gè)村整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，與楊圩、老集、賈井和隋寨4個(gè)村連片建立1 333.33 hm2大豆擴(kuò)種試點(diǎn)片。

2? ? 任務(wù)落實(shí)及工作進(jìn)展

2.1? ? 面積落實(shí)情況

2018年夏季，蒙城縣大豆擴(kuò)種實(shí)際落實(shí)面積7 059.8 hm2，占下達(dá)任務(wù)的105.9%，超額完成任務(wù)。

2.2? ? 播種進(jìn)度情況

截至6月22日，承擔(dān)大豆擴(kuò)種項(xiàng)目的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)完成播種面積7 059.81 hm2，完成率100%。其中，6月18日之前（雨前）完成播種任務(wù)75.4%，6月20—22日（雨后）完成24.6%。

2.3? ? 其他工作進(jìn)展情況

目前，項(xiàng)目區(qū)已全部完成承諾書(shū)、協(xié)議書(shū)的簽訂及到戶清冊(cè)登記，地塊信息采集和圖斑制作工作已完成并已上圖入庫(kù)。

3? ? 工作措施

開(kāi)展大豆輪作試點(diǎn)是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升試點(diǎn)水平的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。為扎實(shí)推進(jìn)大豆擴(kuò)種工作的順利開(kāi)展，重點(diǎn)采取如下措施。

3.1? ? 實(shí)施精準(zhǔn)摸底，科學(xué)謀劃布局

夏收夏種前，縣種植業(yè)發(fā)展局組成4個(gè)摸底調(diào)查組，進(jìn)村入戶認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作。摸實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大豆種植面積、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、下季種植意向、大豆生產(chǎn)存在的問(wèn)題等基本情況。根據(jù)摸底調(diào)查情況，優(yōu)選農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好、大豆種植水平高、農(nóng)戶種豆積極性和主動(dòng)性強(qiáng)的岳坊、小澗、壇城、許疃、板橋、王集、雙澗、小辛集等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為大豆擴(kuò)種項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)。由于摸底精準(zhǔn)，提高了工作針對(duì)性，做到有的放矢[1]。

3.2? ? 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

一是充分利用村村通廣播、流動(dòng)宣傳車、宣傳條幅、標(biāo)語(yǔ)等最直接、最有效的宣傳形式，大力宣傳大豆擴(kuò)種政策、栽培技術(shù)等，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性、主動(dòng)性。二是通過(guò)電視、“蒙城農(nóng)技”微信平臺(tái)、微信群、天氣預(yù)報(bào)短信、印發(fā)技術(shù)明白紙等宣傳方式，真正做到“村村通廣播響起來(lái)、微信轉(zhuǎn)起來(lái)、宣傳車動(dòng)起來(lái)、條幅掛起來(lái)、明白紙貼起來(lái)”，通過(guò)全方位宣傳、全民動(dòng)員，做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)廣大干部工作的壓力感、緊迫感和責(zé)任感。截至目前，45個(gè)試點(diǎn)村已全部培訓(xùn)1次，培訓(xùn)農(nóng)戶11 000戶;印發(fā)明白紙逾6萬(wàn)份，技術(shù)資料9.2萬(wàn)份;召開(kāi)專題會(huì)、工作調(diào)度會(huì)4次，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)2場(chǎng)次。通過(guò)宣傳與培訓(xùn)，項(xiàng)目區(qū)做到了家有明白紙、戶有明白人。

3.3? ? 提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

蒙城縣把大豆擴(kuò)種作為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、政治任務(wù)，高度重視，堅(jiān)持不懈地加以高位推動(dòng)?？h委、縣政府多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)和專題會(huì)，研究謀劃大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決策重大支持政策。縣政府成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)同志任成員的大豆擴(kuò)種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)委，農(nóng)委主任任辦公室主任。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織，通過(guò)層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)細(xì)化和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，確保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，取得實(shí)效[2]。

3.4? ? 周密制定方案，層層壓實(shí)責(zé)任

縣政府辦公室下發(fā)了“蒙城縣人民政府辦公室關(guān)于做好2018年夏玉米輪作夏大豆暨大豆擴(kuò)種工作的通知”（蒙政辦秘〔2018〕46號(hào)），細(xì)化工作方案、考核方案等，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施。縣農(nóng)委制定了詳細(xì)的技術(shù)方案，并建立檔案臺(tái)賬?？h政府與試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂責(zé)任書(shū)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與試點(diǎn)行政村和農(nóng)戶簽訂擴(kuò)種大豆協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保試點(diǎn)任務(wù)到田到戶，責(zé)任到人。及時(shí)建立種植戶清冊(cè)檔案，縣種植業(yè)發(fā)展局組織技術(shù)人員依據(jù)清冊(cè)開(kāi)展地塊信息采集和圖斑制作工作[3]。

3.5? ? 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)

6月3日，縣政府在雙澗鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣夏種暨大豆播種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力地推動(dòng)了大豆播種工作的開(kāi)展，加快了播種進(jìn)度。6月5日，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大豆專家指導(dǎo)組成員、皖豆33育種人、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆所研究員李杰坤到蒙城縣雙澗鎮(zhèn)李寨、隋寨等村調(diào)查大豆播種情況，現(xiàn)場(chǎng)講解大豆播種技術(shù)?？h種植業(yè)發(fā)展局制定大豆種植技術(shù)路線圖，并成立8個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組深入項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)一線，通過(guò)農(nóng)民田間學(xué)校、室內(nèi)培訓(xùn)、散發(fā)技術(shù)明白紙、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等多種形式開(kāi)展人員培訓(xùn)，推廣大豆種植技術(shù)，指導(dǎo)大豆生產(chǎn)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，提高了項(xiàng)目區(qū)大豆生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用到位率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推廣了綠色節(jié)本高效種植技術(shù)。

3.6? ? 強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

縣政府成立專項(xiàng)督查組，重點(diǎn)督查前期宣傳動(dòng)員、工作準(zhǔn)備情況、開(kāi)展情況和任務(wù)落實(shí)情況等，對(duì)工作措施、檔案臺(tái)賬、試點(diǎn)完成面積、獎(jiǎng)補(bǔ)落實(shí)等情況以及不作為、慢作為、懶政、怠政等行為進(jìn)行重點(diǎn)督查，每日一通報(bào);對(duì)認(rèn)識(shí)不高、措施不力、任務(wù)落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)[4]。

3.7? ? 落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)行產(chǎn)業(yè)推動(dòng)

對(duì)于2018年新增的6 666.67 hm2夏玉米輪作夏大豆田塊，在中央財(cái)政補(bǔ)助2 250元/hm2的基礎(chǔ)上，縣政府又籌集500萬(wàn)元用于新增大豆區(qū)的購(gòu)種補(bǔ)貼。同時(shí)，組織供種企業(yè)、糧食收購(gòu)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，由供種企業(yè)按照技術(shù)部門推薦品種供應(yīng)優(yōu)質(zhì)大豆品種，并提供除草及病蟲(chóng)害防控服務(wù);糧食收購(gòu)企業(yè)加價(jià)0.1元/kg進(jìn)行收購(gòu)，切實(shí)增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶種植大豆的收益。

3.8? ? 完善工作機(jī)制，推動(dòng)工作開(kāi)展

一是實(shí)行農(nóng)機(jī)托管。積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)托管優(yōu)先向大豆擴(kuò)種區(qū)傾斜，及時(shí)收割、滅茬，保證大豆擴(kuò)種項(xiàng)目區(qū)及時(shí)播種。二是保障工作經(jīng)費(fèi)?？h政府及時(shí)下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，用于大豆種子的抽樣檢測(cè)、購(gòu)買地塊信心采集工具、技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)支出，確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。三是保證擴(kuò)種大豆生產(chǎn)用種需求及質(zhì)量。與省種子管理部門取得聯(lián)系，組織縣內(nèi)種子企業(yè)調(diào)運(yùn)適銷對(duì)路優(yōu)質(zhì)大豆種子，實(shí)行統(tǒng)一供種，增加市場(chǎng)供應(yīng)能力。同時(shí)，加強(qiáng)種子市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子和套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，確保種子質(zhì)量。四是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)?？h農(nóng)委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，形成工作合力。五是嚴(yán)格考核機(jī)制。把大豆擴(kuò)種工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核范疇，對(duì)工作任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)加分，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)優(yōu)及人員晉升等主要依據(jù)，對(duì)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予扣分并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。六是及時(shí)追加預(yù)算。對(duì)超出項(xiàng)目任務(wù)的面積，縣政府及時(shí)追加預(yù)算，籌集資金，使大豆種植戶同等享受項(xiàng)目區(qū)政策。七是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。縣政府積極協(xié)調(diào)縣“國(guó)元”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，為項(xiàng)目區(qū)大豆投保，將大豆種植風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度，確保農(nóng)戶的大豆種植收益。

4? ? 下一步工作措施

大豆擴(kuò)種項(xiàng)目工作涉及面廣，涉及農(nóng)戶多，工作量大，存在少量地塊零散、不連片現(xiàn)象。前一段時(shí)期，由于蒙城縣無(wú)降雨，加之氣溫高、土壤墑情不足，部分農(nóng)戶存在靠天等雨的思想，加之后期降雨量大等因素，一定程度上影響大豆的播種進(jìn)度。

針對(duì)項(xiàng)目區(qū)存在部分農(nóng)戶前期已經(jīng)購(gòu)買了玉米種子的情況，種子管理部門積極協(xié)調(diào)售種企業(yè)，妥善處理農(nóng)戶的玉米種子退換工作。下一步農(nóng)業(yè)部門將牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)一步核查輪作大豆種植情況，確保新增面積的財(cái)政補(bǔ)助及時(shí)、足額到位。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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