西藏戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策研究*

王定明 李喜艷

（西藏大學(xué)師范學(xué)院體育系，西藏 拉薩 850000）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平逐漸提高，空閑時(shí)間不斷增多，追求健康生活的意識(shí)逐步增強(qiáng)，人們精神需求出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)以戶外休閑運(yùn)動(dòng)為代表的健身休閑項(xiàng)目需求日益提高。戶外運(yùn)動(dòng)正逐步成為現(xiàn)象級(jí)的生活方式為全民喜愛(ài)。在西藏以戶外運(yùn)動(dòng)為主的體育旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代背景下，積極探索戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，不僅能根據(jù)現(xiàn)狀，明確問(wèn)題，提出解決問(wèn)題對(duì)策，更能豐富體育旅游的內(nèi)涵，凸顯體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1 西藏戶外資源

1.1 西藏戶外運(yùn)動(dòng)自然資源概述

1.1.1 西藏的山地資源。西藏的山脈資源豐富，海拔較高，地勢(shì)險(xiǎn)峻，素有“世界屋脊”“千山之巔”之稱。在自治區(qū)境內(nèi)，有多座海拔超過(guò)6000米的山峰，7000米海拔的山峰有40多座，其中包括喜馬拉雅山有16座山峰超過(guò)8000米。

1.1.2 西藏的水體資源。西藏自治區(qū)的湖泊、溫泉和河流資源異常豐富，是中國(guó)名副其實(shí)是的“水鄉(xiāng)”、其中湖泊有超過(guò)1500個(gè)，比較著名且面積較大的有納木措湖、扎西南木措湖和色林措湖等，在全國(guó)面積超過(guò)500平方公里的27個(gè)大型湖泊中，有10個(gè)分布在青藏高原；有17個(gè)湖泊位于海拔5000米以上。西藏地區(qū)的溫泉也非常多，總量位于全國(guó)之首，全區(qū)有600多個(gè)溫泉。西藏的河流資源更是著豐富充足，西藏境內(nèi)流域面積大于1萬(wàn)平方公里的河流有20余條，大于2000平方公里的河流有100條以上，大于100平方公里的河流數(shù)以千計(jì)。

1.1.3 西藏冰川資源。西藏由于海拔較高，落差較大，地形和地貌復(fù)雜多變，以及高空環(huán)境和氣候系統(tǒng)的影響，形成了豐富的冰川和雪地資源。自治區(qū)境內(nèi)的冰川總面積超過(guò)了47000平方公里，最具代表性的有阿扎冰川、卡欽冰川、來(lái)古冰川、米堆冰川、喜馬拉雅山絨布冰川、達(dá)索普冰川等。

1.2 西藏戶外運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)文化資源概述

西藏各地區(qū)的民俗節(jié)日節(jié)慶內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化，且蘊(yùn)含著多樣化的民間體育活動(dòng)，并傳承至今?！傲挚ā笔遣刈迦嗣裼蓙?lái)已久的戶外生活，每到夏季氣候轉(zhuǎn)好，人們都會(huì)邀上親朋，帶上豐盛的食物、美酒和娛樂(lè)用具，再搭好帳篷，到草地雪山之中載歌載舞，親近自然。西藏各地區(qū)由于特殊的因素形成的重要的節(jié)慶活動(dòng)，如那曲的賽馬節(jié)以及節(jié)日中重要的傳統(tǒng)體育活動(dòng)等，都是戶外運(yùn)動(dòng)的體現(xiàn)。

2 西藏戶外運(yùn)動(dòng)的運(yùn)營(yíng)模式

“單一型”，且此運(yùn)作方式又分為兩種，一種只進(jìn)行戶外用品的銷售（如，拉薩山野戶外用品有限公司）；一種只組織戶外活動(dòng)（如，西藏征途戶外俱樂(lè)部等）。

“復(fù)合型”，即戶外用品店和戶外俱樂(lè)部捆綁式經(jīng)營(yíng)，它以組織開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主要盈利項(xiàng)目，同時(shí)還進(jìn)行銷售戶外運(yùn)動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)品。

政府主導(dǎo)型，由自治區(qū)政府及相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)定期舉辦的登山、攀巖、自行車比賽等相關(guān)的群眾性戶外運(yùn)動(dòng)及賽事（如：西藏登山大會(huì)、雪古拉峰自行車越野挑戰(zhàn)賽、環(huán)巴松措國(guó)際山地自行車越野競(jìng)速賽）。這些戶外運(yùn)動(dòng)不以盈利為目的，旨在普及和推廣登山、徒步等戶外運(yùn)動(dòng)，提高戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的野外生存能力、自我保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而增強(qiáng)人民的體質(zhì)。

3 西藏戶外運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地和項(xiàng)目開(kāi)展情況

3.1 西藏戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)地情況

戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展不僅需要開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)所需的場(chǎng)所，也需要可進(jìn)入開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)的條件（交通）。隨著西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西藏的交通條件也日趨完善，極大的方便了游客和民眾的出行。但交通的延展急需加強(qiáng)，而戶外運(yùn)動(dòng)的優(yōu)質(zhì)資源大多又地處偏遠(yuǎn)，可進(jìn)入性比較差，極大的限制了戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。受交通、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)作模式的限制，西藏現(xiàn)有的可供開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所又大多處于原始待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，造成可以開(kāi)展的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目十分有限。

3.2 西藏戶外運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目開(kāi)展情況

據(jù)調(diào)查，在西藏開(kāi)展的戶外運(yùn)動(dòng)除去一些民間的民俗和節(jié)慶等，其它戶外運(yùn)動(dòng)基本為政府舉辦，民間活動(dòng)開(kāi)展較少。開(kāi)展這些戶外運(yùn)動(dòng)的組織主要有中國(guó)西藏登山協(xié)會(huì)、西藏體育局體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、西藏登山隊(duì)和拉薩市旅游局等相關(guān)部門(mén)。在有限的項(xiàng)目中，其中開(kāi)展較好的大眾項(xiàng)目有登山、徒步、漂流和自行車等；水平較高的項(xiàng)目主要是登山，已處于世界領(lǐng)先水平。其它戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在西藏則開(kāi)展很少。

4 西藏戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展存在的問(wèn)題

4.1 西藏開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)受地方政令影響較大

在西藏與戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)的政策法規(guī)只有2項(xiàng)，且大多都是關(guān)于登山項(xiàng)目的，其它項(xiàng)目的法規(guī)幾乎沒(méi)有。戶外運(yùn)動(dòng)沒(méi)有相關(guān)的運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，現(xiàn)存的俱樂(lè)部大多沒(méi)有資質(zhì)，缺乏監(jiān)管，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)推諉，權(quán)責(zé)不明。

4.2 自然條件的制約

一方面，西藏獨(dú)特的山水戶外資源，能夠?yàn)殚_(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)提供了良好的外部條件。但是，青藏高原的生態(tài)比較脆弱，為了保護(hù)青藏高原的生態(tài)安全，國(guó)家和自治區(qū)在戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的審批和開(kāi)發(fā)上比較謹(jǐn)慎，一定程度上制約了戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展；另一方面，每年的11月到來(lái)年的4月，西藏現(xiàn)有的戶外運(yùn)動(dòng)受高原季節(jié)影響很大，所有的戶外活動(dòng)基本處于停滯狀態(tài)，即使有少量可以開(kāi)展的項(xiàng)目，也在一定程度上存在著安全隱患，這些都制約了西藏戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

4.3 可進(jìn)入性較差

雖然西藏有相對(duì)完善的交通網(wǎng)絡(luò)，但在氣候較好的5-10月，火車一票難求，機(jī)票又相對(duì)價(jià)位較高，一定程度上阻擋了普通大眾的可參與性。另外，西藏可參與的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目大多地處偏遠(yuǎn)，沒(méi)有交通工具可以直接到達(dá)，也在一定程度上限制了戶外運(yùn)動(dòng)人口的數(shù)量。

4.4 社會(huì)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)認(rèn)同程度較低、行業(yè)規(guī)?；l(fā)展欠缺

由于受宣傳手段、宣傳方式的限制和傳統(tǒng)文化的影響，現(xiàn)代層面意義的戶外運(yùn)動(dòng)對(duì)民眾來(lái)說(shuō)比較模糊，還沒(méi)有被普通大眾所認(rèn)識(shí)和接受，在一定程度上限制了人們的認(rèn)同感和參與的人數(shù)。另外，受可參與項(xiàng)目數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量和項(xiàng)目可持續(xù)性等各方面的影響，西藏戶外運(yùn)動(dòng)的規(guī)模發(fā)展一直處于停滯狀態(tài)，戶外運(yùn)動(dòng)的影響一直難以提升。

5 發(fā)展對(duì)策

5.1 優(yōu)化政策落實(shí)方案

政策是調(diào)整和規(guī)范某一產(chǎn)業(yè)類型或者某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要手段，但是在特殊的社會(huì)背景下也有政策失靈現(xiàn)象［2］。中國(guó)關(guān)于戶外運(yùn)動(dòng)的政策雖然在逐步出臺(tái)，但在西藏自治區(qū)有效發(fā)揮作用的并不多，歸納起來(lái)有三個(gè)方面原因：由于戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)不太明確導(dǎo)致政策本身缺少適應(yīng)性；由于戶外運(yùn)動(dòng)法規(guī)、政策的落實(shí)機(jī)制缺失；由于西藏特殊的社會(huì)和環(huán)境背景導(dǎo)致很多政策法規(guī)沒(méi)有及時(shí)制定，制定的又無(wú)法及時(shí)落實(shí)。在之后的戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展中，政府應(yīng)該積極出臺(tái)一系列相關(guān)法規(guī)，并將政策及時(shí)有效落實(shí)，避免政策失靈作為戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)，以有效引導(dǎo)和規(guī)范西藏戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

5.2 加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)的宣傳和培訓(xùn)

雖然戶外運(yùn)動(dòng)在中國(guó)如火如荼的進(jìn)行著，但在西藏戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展還處于初始階段，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還停留在表面或一點(diǎn)都不了解，我們應(yīng)當(dāng)借助新聞媒體和廣告等的宣傳讓人們充分了解這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。另外，政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要積極組織人力加大對(duì)從業(yè)人員和參與人員的培訓(xùn)，使戶外運(yùn)動(dòng)為大眾所識(shí)、所熟、所愛(ài)。

5.3 加大政府投資和招商引資相結(jié)合

戶外運(yùn)動(dòng)的良好開(kāi)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一方面，政府要加大對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的投資；另一方面，要積極招商引資，吸引外來(lái)資金，只有這樣才能更好的增強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的可進(jìn)入性，才能把戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的更好。

5.4 增加戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目

加大政府投資和招商引資一方面是為了優(yōu)化西藏的交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)可進(jìn)入性，另一方面是為了有效利用西藏的優(yōu)勢(shì)條件，發(fā)掘更多更好的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，拓展戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的消費(fèi)群體。

5.5 積極健全保險(xiǎn)與運(yùn)動(dòng)安全救援體系

戶外運(yùn)動(dòng)本身就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，西藏由于特殊的地理環(huán)境，在從事戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。如何有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或把風(fēng)險(xiǎn)程度有效降低，一方面要為參加戶外運(yùn)動(dòng)的人們購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的保險(xiǎn)，使事故發(fā)生時(shí)有充足的資金進(jìn)行救治；另一方面，快速有效的緊急救援體系才是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)參與者生命最有效的保障［4］。所以，應(yīng)在充分考慮西藏特殊的地理環(huán)境、民族文化和邊疆安全的前提下，建立最有效最快速的運(yùn)動(dòng)安全應(yīng)急救援體系。

6 結(jié)語(yǔ)

西藏戶外運(yùn)動(dòng)在積極發(fā)展的同時(shí)雖然存在各種各樣的問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)不斷的摸索和研究，西藏戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將逐步走上正軌。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游背景下，西藏已經(jīng)將戶外運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)重要的體育產(chǎn)業(yè)給予引導(dǎo)和規(guī)范，當(dāng)前西藏戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要任務(wù)是：積極制定新政策和有效落實(shí)現(xiàn)有政策以促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)有序發(fā)展；增加戶外運(yùn)動(dòng)的投入，以增強(qiáng)可進(jìn)入性和降低消費(fèi)門(mén)檻來(lái)增加消費(fèi)群體。