強(qiáng)化依法治理 推進(jìn)全國(guó)遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)

2017年3月,靖江被國(guó)家安監(jiān)總局列為全國(guó)遏制重特大事故試點(diǎn)城市后,實(shí)施“2468”工作方案,強(qiáng)化源頭管控,狠抓責(zé)任落實(shí),推進(jìn)依法治理,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

聚焦發(fā)力，大力推進(jìn)依法治安

齊抓共管強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市委市政府每次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議必有安全生產(chǎn)工作議題,先后研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管能力建設(shè)、事故高發(fā)領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管、壓降事故總量、堅(jiān)決遏制較大及以上事故。調(diào)整了市安委會(huì)成員單位,成立8個(gè)專業(yè)委員會(huì)(特種設(shè)備、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

務(wù)實(shí)履職推進(jìn)改革創(chuàng)新。對(duì)原有的“智慧安監(jiān)”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí),建設(shè)基于雙重預(yù)防機(jī)制的“靖江市安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化云平臺(tái)”,為日常安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、事故應(yīng)急救援處置提供大數(shù)據(jù)支撐,此項(xiàng)目獲得了靖江市2017年度改革創(chuàng)新獎(jiǎng)；率先在鑄造和船舶修造兩個(gè)行業(yè)開(kāi)展《職業(yè)病危害控制規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的空白。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)示范班組創(chuàng)建,推動(dòng)隱患排查和事故防范關(guān)口前移。

基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員“5+6”“3+4”要求,配備屬地人員。 圍繞“四化融合”,建立“網(wǎng)格化+信息化”監(jiān)管模式,全市13個(gè)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處),搭建258個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,聘任317名網(wǎng)格員。實(shí)施落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng),全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任告知、承諾、“黑名單”以及企業(yè)負(fù)責(zé)人履職報(bào)告制度,在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)推行安全總監(jiān)制度,組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)進(jìn)行安全生產(chǎn)述職并接受質(zhì)詢、點(diǎn)評(píng)。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理。在?；?、建筑施工、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?餐飲場(chǎng)所使用燃?xì)?、工貿(mào)企業(yè)使用?；?、造拆船等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理。扎實(shí)開(kāi)展?；分攸c(diǎn)市攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化源頭管理,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全監(jiān)管,及時(shí)修訂?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案、編制化工安全發(fā)展規(guī)劃。

鐵腕執(zhí)法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。牢固樹(shù)立“十次檢查不如一次執(zhí)法”的理念,以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)”為抓手,加大事前執(zhí)法力度,嚴(yán)處違法違規(guī)行為。堅(jiān)持下手狠、出手準(zhǔn)、抓手硬,2017年,共執(zhí)法檢查企業(yè)381家,下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū)306份,事前執(zhí)法立案261起,罰款415萬(wàn)元。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化事故防控

靖江市將始終樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ),狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。抓好基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn),確保事有人干,責(zé)有人擔(dān)；持續(xù)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任三年行動(dòng),對(duì)隱患整改不力或發(fā)生事故的企業(yè)開(kāi)展警示約談,將連續(xù)發(fā)生事故和發(fā)生較大以上事故以及存在重大安全隱患拒不整改的企業(yè)列入“黑名單”管理,定期進(jìn)行公示。

推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控,積極構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。完善雙重預(yù)防機(jī)制全國(guó)試點(diǎn)工作方案,將試點(diǎn)工作納入全市改革發(fā)展要點(diǎn)；督促全市各類企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類、等級(jí)確定和安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示,提高錄入率；按照風(fēng)險(xiǎn)四色等級(jí),有效管控安全風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展日常安全隱患排查,實(shí)施隱患排查治理閉環(huán)管理,全面構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。

圍繞有效防控,抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管措施落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),開(kāi)展“雙隨機(jī)”及暗訪暗查相結(jié)合的安全檢查督查；嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)許可制度；繼續(xù)推進(jìn)五大行業(yè)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)員工培訓(xùn)和示范班組示范企業(yè)建設(shè)；編制企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理指導(dǎo)手冊(cè),指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。

發(fā)揮科技支撐保障作用,加強(qiáng)信息化建設(shè)。以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)工程為抓手,做好智慧安監(jiān)平臺(tái)升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和規(guī)范管理,運(yùn)用系統(tǒng)的功能效應(yīng),建立層級(jí)管理體系,將大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等嫁接到安全培訓(xùn)、隱患排查、執(zhí)法檢查等工作中去,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)測(cè)。

借力改革發(fā)展聯(lián)系點(diǎn),探索監(jiān)管新模式。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,融合推進(jìn)全市各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制等；整合優(yōu)化執(zhí)法力量,探索委托執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法等新模式,推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管,提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的實(shí)效性和威懾力；推行社會(huì)化服務(wù),通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)自治、保險(xiǎn)業(yè)參與管理、政府購(gòu)買服務(wù)等模式,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作。