新時(shí)期黨的基層組織思想建設(shè)研究

余龍廷

治國(guó)理政，關(guān)鍵在基礎(chǔ);黨的建設(shè)，重點(diǎn)在基層。在新的時(shí)期里，必須“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨;堅(jiān)持抓好基層黨建是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的最大政績(jī);堅(jiān)持強(qiáng)基固本、抓好基層黨的建設(shè)”[1]6-8。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中給新的時(shí)期里我們黨的建設(shè)的總目標(biāo)下了明確的定義，就是要“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[2]。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一21世紀(jì)馬克思主義中國(guó)化的理論結(jié)晶作為全黨的精神指引，不僅給出了新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的前進(jìn)目標(biāo)，而且為新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)提供了根本遵循。而在黨的基層組織建設(shè)中，思想建設(shè)又是其中最關(guān)鍵的靈魂工程，因此，必須努力增強(qiáng)思想政治工作在黨的基層組織建設(shè)中的重要性，突出重點(diǎn)，抓好理論武裝。

一、新時(shí)期黨的基層組織思想建設(shè)的必要性

馬克思和恩格斯作為馬克思主義理論的首創(chuàng)者，認(rèn)為黨的基層組織是黨的全部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，能夠向廣大黨員群眾開展宣傳教育，普及馬克思主義理論，與群眾進(jìn)行密切聯(lián)系，引導(dǎo)其投身偉大革命。馬克思就曾提到“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀;但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說(shuō)服人”[3]1-16。列寧繼承了馬克思和恩格斯關(guān)于思想建設(shè)的思想，在與俄國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，探索出一條適合俄國(guó)國(guó)情的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)道路。中國(guó)共產(chǎn)黨自建立以來(lái)，歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視黨的思想建設(shè)，尤其是習(xí)近平總書記作為新一屆的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，成為過(guò)去黨的思想建設(shè)理論的集大成者，他著眼于社會(huì)實(shí)際，認(rèn)為從中國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，黨和政府的各項(xiàng)工作都需要借助思想政治建設(shè)這一途徑來(lái)展開，進(jìn)而得到廣大人民群眾的認(rèn)可和支持，這樣就使各項(xiàng)工作能夠得到深入有效地落實(shí)。

第一，增強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)，有利于打牢黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)。完善黨的基層組織思想建設(shè)工作，一方面能夠延伸黨在基層的民眾基礎(chǔ)，另一方面能夠始終保持黨同全體大眾的密切關(guān)系。因此，增強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)，凝聚思想、抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，其目的就是為了夯實(shí)和提高黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織思想建設(shè)無(wú)論是對(duì)于黨性的保持，還是黨的自身建設(shè)，還是黨自身使命的完成都有著不可磨滅的巨大作用。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的摸索留下了有關(guān)黨的基層建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，即要注重從思想上建黨，以黨的思想建設(shè)帶動(dòng)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)。

第二，增強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)，有利于全面學(xué)習(xí)和實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想準(zhǔn)確把握了當(dāng)今國(guó)內(nèi)和國(guó)際的大勢(shì)，具體全面地答復(fù)了新時(shí)期有關(guān)黨和國(guó)家全局工作的各方面問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期所形成的重要指導(dǎo)思想，是馬克思主義理論同我國(guó)新時(shí)期偉大實(shí)踐的又一次緊密聯(lián)系。習(xí)近平新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)思想孕育于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之中，貫徹和落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)踐和推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想則要依靠黨的基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。只有這樣，“我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！盵4]3-6

第三，增強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)，有利于廣泛發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。習(xí)近平總書記認(rèn)為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，關(guān)鍵在于堅(jiān)持知行合一、行勝于言，在細(xì)節(jié)上、在實(shí)際中下足功夫。落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的日?；?、具體化、形象化和生活化工作。[5]116-118黨的基層組織思想建設(shè)的各項(xiàng)工作同社會(huì)主義精神文明思想道德建設(shè)的工作是相吻合的。只有增強(qiáng)了黨的基層組織思想建設(shè)，才能使全體黨員同志的思想道德素質(zhì)得到提升，才能潛移默化的影響著廣大民眾的精神世界和社會(huì)的整體風(fēng)貌，增強(qiáng)全社會(huì)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第四，增強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)，有利于提升基層領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員的思想道德素質(zhì)，進(jìn)而發(fā)輝黨員良好的帶頭作用，增強(qiáng)黨同人民群眾的緊密關(guān)系。黨的基層組織思想建設(shè)的首要工作方向就是要提升思想理論水平。長(zhǎng)期以來(lái)，黨通過(guò)開展主題教育，形成黨內(nèi)教育長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)理想信念教育、增強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)完善黨內(nèi)法律法規(guī)等措施[4]53-56，持續(xù)增進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員的思想道德素質(zhì)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入全體民眾的頭腦，使全黨上下能夠時(shí)刻用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論提升自己，用黨的各項(xiàng)法律法規(guī)約束自身，面向廣大基層人民，以身作則，發(fā)揮良好的帶頭作用，進(jìn)而增強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系，同人民心連心。

二、新時(shí)期黨的基層組織思想建設(shè)面臨的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了聞名遐邇的成果，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷向前邁進(jìn)。進(jìn)入新的時(shí)期，雖然黨的基層組織思想建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從總體而言還是面臨著一些亟待解決的問(wèn)題。

首先，受國(guó)外多種理念的沖擊，基層思想建設(shè)不易開展。改革開放四十多年間，中國(guó)從世界各地吸取到了先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的文化精髓以及其他對(duì)國(guó)家有利的成果，但隨之而來(lái)的也有著諸多國(guó)外的不良影響因素。受國(guó)外多元化思想浪潮的沖擊，我們國(guó)家的傳統(tǒng)觀念遭遇干擾，使得人們的是道德意識(shí)、集體意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)等存在一定的缺失。此外，由于中國(guó)人口數(shù)量的日益增多，相當(dāng)比重的年輕人難以充分認(rèn)同基層思想建設(shè)工作，受諸多因素的影響，很容易導(dǎo)致年輕人的思想價(jià)值觀念發(fā)生偏差，從而使其參與基層思想建設(shè)的積極性難以調(diào)動(dòng)，基層思想建設(shè)工作不易開展。在這種情況下，如何在基層開展符合中國(guó)實(shí)際情況的思想建設(shè)工作成為當(dāng)前黨的基層組織思想建設(shè)中的一項(xiàng)重要難題。

其次，基層組織思想隊(duì)伍的組成不夠完善，建設(shè)乏力。在部分黨的基層組織中，由于缺乏專門的思想教育工作者，在很多情況下思想教育工作是由其他人員兼任的，這部分人員除了要完成指定的思想政治教育工作外，還有自己本來(lái)的工作要去處理，這就使得在實(shí)際操作過(guò)程中，這些人不可避免的會(huì)受到其他因素的干擾，暴露出“一手嚴(yán)抓一手放松”等的現(xiàn)象，干擾了思想教育工作本身的嚴(yán)明性、公平性和特殊性。此外，思想教育工作者要始終同黨中央的各項(xiàng)思想和政策保持高度的一致性，將這些思想和政策融會(huì)貫通，轉(zhuǎn)化成廣大黨員群眾能夠接受的語(yǔ)言，而實(shí)際上上述部分思想政治教育工作者由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、能力不足、業(yè)務(wù)不熟，很難達(dá)到上述條件，導(dǎo)致黨的基層組織思想建設(shè)乏力。

再次，部分黨員思想政治素質(zhì)低下，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想認(rèn)識(shí)不足。部分黨員的思想理論高度僅僅維持在入黨前黨校學(xué)習(xí)的程度，未能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)黨的最新相關(guān)理論進(jìn)一步系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，同時(shí)也不夠關(guān)注時(shí)事政治，在面對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，很難從高度的理論層面出發(fā)理解這些問(wèn)題，不易做到新訂黨章對(duì)黨員的規(guī)定。此外，在當(dāng)前這個(gè)新的時(shí)期，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想已經(jīng)成為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的思想指引，而部分黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想認(rèn)識(shí)模糊，不能夠深刻理解其內(nèi)涵，只是流于表面，難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。這些都導(dǎo)致黨的基層組織的威信受到挑戰(zhàn)。

最后，黨的基層組織思想建設(shè)推行手段落后，創(chuàng)新能力不足。長(zhǎng)期以來(lái)，人們只要提及思想政治教育和思想建設(shè)，頭腦中首先浮現(xiàn)的就是各種各樣的會(huì)議和“填鴨式”的灌輸?shù)鹊膱?chǎng)景。這都是因?yàn)檫^(guò)去思想建設(shè)的過(guò)程和方式手段單一，總是沿用舊的思想、方法和經(jīng)驗(yàn)，使得黨的基層組織思想建設(shè)沒(méi)有取得應(yīng)有的成果。而且不同地區(qū)往往有著不同的文化背景、民族特征、風(fēng)俗習(xí)慣等，在實(shí)際開展思想教育工作時(shí)容易忽視這些問(wèn)題，未能做到因地制宜，失去了思想建設(shè)的有效性。除此之外，在新的時(shí)期為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體的發(fā)展，很多黨的基層組織紛紛建立自己的基層黨政門戶網(wǎng)站，但是在實(shí)際工作中一方面網(wǎng)站信息更新不及時(shí)導(dǎo)致其喪失了時(shí)效性，另一方面這些網(wǎng)站的信息內(nèi)容往往主要服務(wù)于黨委和政府的工作，而不是從廣大黨員群眾的實(shí)際需求出發(fā)。

三、新時(shí)期加強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)的對(duì)策研究

在黨的第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)上，習(xí)近平主席在報(bào)告中指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”[2]。在新的時(shí)期，面對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新情況，迫切需要增強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)這個(gè)黨的先進(jìn)性建設(shè)工作的關(guān)鍵，而要研究加強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)的對(duì)策，不僅應(yīng)該有理論的指導(dǎo)，而且要能夠與實(shí)際相結(jié)合，立足現(xiàn)實(shí)。

第一，要明確指導(dǎo)思想，增強(qiáng)全黨理想信念教育。在新的時(shí)期，要想深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就必須要增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，而要想增強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)，就必須要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，將其中蘊(yùn)含的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)方法論入腦、入心、入行[4]46-48，做到“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”。廣大基層黨員干部只有在深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的多重內(nèi)蘊(yùn)后，才能不竭堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，才能不竭堅(jiān)持馬克思主義的偉大信仰，才能不竭堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

第二，要強(qiáng)化黨的基層組織思想建設(shè)隊(duì)伍的建設(shè)。正因?yàn)辄h的基層組織思想建設(shè)主要是由人來(lái)完成，所以強(qiáng)化思想建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)成為重中之重。一方面，思想隊(duì)伍建設(shè)離不開強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人，首先必須有堅(jiān)定的馬克思主義立場(chǎng)，能夠時(shí)刻將黨的理論成果謹(jǐn)記心中、貫徹行動(dòng);其次必須有足夠的業(yè)務(wù)力、領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和管理力，能夠時(shí)刻準(zhǔn)備面對(duì)解決各種難題;最后必須要能做到與時(shí)俱進(jìn)，密切關(guān)注時(shí)事政治，積極響應(yīng)上級(jí)的各項(xiàng)任務(wù)安排，始終同黨中央保持高度一致。另一方面，思想隊(duì)伍建設(shè)同樣離不開廣大基層思想教育工作者，在思想教育隊(duì)伍建設(shè)中，必須強(qiáng)調(diào)專業(yè)化和職業(yè)化，通過(guò)固牢馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在新時(shí)期思想理論領(lǐng)域的核心地位，固牢黨的基層組織思想建設(shè)工作者的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)和道路自信、理論自信、制度自信、文化自信[6]139-150。

第三，增進(jìn)黨的基層組織思想建設(shè)工作者的思想道德素質(zhì)。擺在首位的工作就是要把好人才選拔的關(guān)口，只有把嚴(yán)人才選拔關(guān)，黨的基層組織思想建設(shè)工作者的整體素質(zhì)才能獲得提升。要多選擇那些政治素養(yǎng)高、思想境界高、能力水平高且能夠與廣大群眾密切聯(lián)系的人才，充分尊重選拔人員的意愿，并結(jié)合實(shí)際情況和人員自身特征，因人而異。廣泛發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于提高思想建設(shè)工作者的思想道德素質(zhì)有著至關(guān)重要的影響，在黨的基層組織思想建設(shè)工作中，需要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀同中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德連結(jié)在一塊，深入基層黨組織思想建設(shè)全過(guò)程，固牢馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在新時(shí)期思想理論領(lǐng)域的核心地位。

第四，創(chuàng)新黨的基層組織思想建設(shè)工作方式。一方面，在黨的基層組織思想建設(shè)工作中，所采用的工作方式必須要與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)而變，因勢(shì)而變，在新的時(shí)期，需要開展一些諸如外出參觀游覽之類的主題活動(dòng)與之相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新。同樣的，針對(duì)不同地區(qū)的不同文化、風(fēng)俗、習(xí)慣等，基層黨組織也要做到因地制宜，通過(guò)民族節(jié)日、傳統(tǒng)風(fēng)俗等多層次、多樣化的互動(dòng)方式多途徑進(jìn)行宣傳教育等活動(dòng)，豐富廣大群眾的精神生活。另一方面，在新的時(shí)期，黨的基層組織思想建設(shè)要多與現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和新媒體，及時(shí)掌握黨中央的最新政策和基層廣大黨員群眾的意見(jiàn)需求，既要及時(shí)貫徹黨中央的各項(xiàng)規(guī)定，又要及時(shí)反饋廣大黨員群眾的訴求，同時(shí)不忘定期維護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作能力。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的基層建設(shè)工作一直以來(lái)都是黨的建設(shè)中的重要一環(huán)，在新的時(shí)期，黨的思想建設(shè)工作更是成為增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的一項(xiàng)樞紐工程。因此，增強(qiáng)黨的基層組織思想建設(shè)對(duì)于堅(jiān)持“四個(gè)全面”中的“全面從嚴(yán)治黨”至關(guān)重要，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷發(fā)展。只有抓好黨的基層組織思想建設(shè)，偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨才能不斷煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、凝聚力和指引力，帶領(lǐng)全體大眾譜寫新時(shí)期新的華章！

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