城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問(wèn)題探討

曾忠誠(chéng)，李壯相，龔文亮

（新東網(wǎng)科技有限公司 福建 福州 350000）

1 引言

隨著我國(guó)的城市化的進(jìn)程加快，在城市建設(shè)中需要進(jìn)行大量的地下管網(wǎng)的施工工作。但不同管線在建設(shè)中所遵守的相關(guān)規(guī)范各不相同，既沒(méi)有統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，也未能建立精確完整的管理信息系統(tǒng)，造成城市中經(jīng)常發(fā)生施工過(guò)程中挖斷管線，或者頻繁改造、反復(fù)開挖以及地面出現(xiàn)塌陷等等問(wèn)題，導(dǎo)致污水漫流、通訊中斷火煤氣泄露等事件時(shí)有發(fā)生，既影響了人們?nèi)罕姷恼Ｉ?，也?duì)資源造成了浪費(fèi)，嚴(yán)重的還會(huì)危害到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人們?nèi)罕姷纳踩?。因此必須?duì)城市地下管網(wǎng)在建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題深入的進(jìn)行分析，并找出解決問(wèn)題的措施。

2 在城市管網(wǎng)的建設(shè)和管理中所存在的主要問(wèn)題

2.1 設(shè)計(jì)規(guī)劃方面的問(wèn)題

2.1.1 缺乏整體規(guī)劃 地下管網(wǎng)的建設(shè)缺乏整體的規(guī)劃，也未能充分結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際需求，盲目開建。各個(gè)產(chǎn)權(quán)的業(yè)主在取得相關(guān)手續(xù)后，往往未與其他各方進(jìn)行協(xié)調(diào)就開展施工作業(yè)，造成了道路的損毀。

2.1.2 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低 有些地下管網(wǎng)雖然進(jìn)行了規(guī)劃，但是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，無(wú)法保證其安全性，導(dǎo)致非人為的破壞和損壞時(shí)有發(fā)生。

2.1.3 設(shè)計(jì)規(guī)劃缺乏預(yù)見性 地下管網(wǎng)在設(shè)計(jì)上缺乏預(yù)見性，未能做出科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)計(jì)的水平比較低，難以發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用。另外管網(wǎng)的信息也缺乏完整性和及時(shí)準(zhǔn)確性。

2.1.4 設(shè)計(jì)與實(shí)際施工情況不符 設(shè)計(jì)單位對(duì)于管網(wǎng)的現(xiàn)狀以及相關(guān)信息沒(méi)有充分了解和掌握，使設(shè)計(jì)與施工中的實(shí)際情況不相符，造成了安全隱患的產(chǎn)生。

2.2 在施工建設(shè)方面的問(wèn)題

2.2.1 施工建設(shè)的周期過(guò)長(zhǎng) 第一，辦理審批手續(xù)的流程比較復(fù)雜，耗費(fèi)了大量的事件，容易造成資金不到位的情況。而且，管網(wǎng)工程所涉及的范圍比較廣，在施工期間需要與電力、交通以及熱力等多個(gè)單位產(chǎn)生聯(lián)系，導(dǎo)致相關(guān)審批的手續(xù)十分復(fù)雜，影響了施工的進(jìn)度。第二，地下管網(wǎng)在施工前需要清理施工的現(xiàn)場(chǎng)，拆除周邊的障礙物，而拆線工作所涉及的政策相對(duì)復(fù)雜，還需要相關(guān)群眾的配合，這不僅增加了工作量也造成了工作的難度。

2.2.2 施工建設(shè)的難度比較大 地下管網(wǎng)中存在這各種功能的管線，分布錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)勘探的精度要求非常高。尤其是一些老城區(qū)地下的管網(wǎng)，其線路更是緊湊密集，施工中難以有效控制。另外，施工的技術(shù)水平也往往難以達(dá)到施工的要求，技術(shù)的落后直接影響了施工的質(zhì)量。另外在施工中所使用的一些機(jī)械設(shè)備也會(huì)對(duì)線路造成損壞。施工技術(shù)和設(shè)備上的問(wèn)題不僅影響了施工的進(jìn)度，還會(huì)造成安全隱患。

2.3 在管理和協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題

2.3.1 城市地下管網(wǎng)十分復(fù)雜，且其管理部門眾多，時(shí)常因產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化等問(wèn)題造成對(duì)管道的管理和維護(hù)的責(zé)任缺失。各個(gè)產(chǎn)權(quán)單位間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

2.3.2 對(duì)新建管網(wǎng)進(jìn)行管理所需的資金往往不能及時(shí)到位，造成管理單位難以開展有效的管理和維護(hù)。

2.3.3 很多管線占線比較長(zhǎng)，管理經(jīng)費(fèi)和人員都比較緊張，且管理的手段比較落后，對(duì)管線的巡查難以保證及時(shí)到位，會(huì)造成安全隱患的發(fā)生。

3 對(duì)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理進(jìn)行優(yōu)化的對(duì)策

3.1 建立健全建設(shè)和管理的相關(guān)制度

3.1.1 制定地下管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)管理規(guī)范 政府部門應(yīng)統(tǒng)一制定城市管網(wǎng)建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成地下管網(wǎng)綜合的管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，對(duì)相關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理。

3.1.2 對(duì)相關(guān)項(xiàng)目要嚴(yán)格審批，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)驗(yàn)收

第一，對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行審批。城市的建設(shè)、規(guī)劃以及土地等相關(guān)部門要根據(jù)城市的整體規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目共同進(jìn)行審批和把關(guān)。對(duì)于未能做到對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行同步設(shè)計(jì)以及建設(shè)的，不能予以審批。在驗(yàn)收中不合格或者未經(jīng)驗(yàn)收的，嚴(yán)禁交付使用。第二，科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。要科學(xué)的對(duì)城市進(jìn)行合理布局，并要在規(guī)劃中具有科學(xué)的預(yù)見性。尤其在對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造時(shí)，要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和施工。設(shè)計(jì)部門要充分收集和掌握各種地質(zhì)勘探信息以及地下管網(wǎng)的詳細(xì)資料，進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。

3.1.3 建立完整準(zhǔn)確的信息系統(tǒng) 政府部門應(yīng)完善管網(wǎng)的信息系統(tǒng)，組織對(duì)地下管線進(jìn)行統(tǒng)一的普查，全面掌握地下管線運(yùn)營(yíng)維護(hù)的狀況，以及各種管線的功能屬性。空間位置以及空間關(guān)系，建立三維的地下管網(wǎng)的綜合系統(tǒng)。積極利用信息技術(shù)建立準(zhǔn)確完整的信息系統(tǒng)。

3.2 對(duì)地下管網(wǎng)的建設(shè)施工加強(qiáng)規(guī)范與質(zhì)量的控制

3.2.1 在施工前要做好充分的準(zhǔn)備工作 施工前，施工單位要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的研究，全面收集相關(guān)的資料，并應(yīng)積極使用先進(jìn)的管線的探測(cè)技術(shù)，對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的地下管線進(jìn)行詳細(xì)的探測(cè)。

3.2.2 在施工期間要加強(qiáng)保護(hù)措施 在施工的過(guò)程中，要對(duì)原有管線做好充分的保護(hù)措施，盡量采取對(duì)原有管線的擾動(dòng)比較小的施工技術(shù)，也可以采取分層或分段施工的辦法，盡量不使用重型的機(jī)械。

3.2.3 對(duì)施工建設(shè)要加強(qiáng)質(zhì)量和規(guī)范的控制 在施工中應(yīng)積極采用新工藝新材質(zhì)以及新技術(shù)，以提高施工的質(zhì)量，減少工程的拆遷量，盡量縮短施工的工期。另外要對(duì)管道施工中的各項(xiàng)指標(biāo)和規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)一，保證設(shè)計(jì)施工的規(guī)范化，有利于提高管理的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

在城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)管理工作中，其硬件是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，軟件是管理的水平，必須采用先進(jìn)的管理方法和科學(xué)技術(shù)才能更好的開展建設(shè)和管理工作。因此，要建立起完善的信息系統(tǒng)，建立健全管理的機(jī)制，加大資金的投入力度，積極應(yīng)用新興的技術(shù)和設(shè)備，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下管網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)好各部門的工作，提高建設(shè)的質(zhì)量，有序的開展各項(xiàng)管理工作，保證地下管網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，從而促進(jìn)城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

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