筑牢安全生產(chǎn)3道防線

陳進(jìn)軍｜文

追求安全生產(chǎn)優(yōu)良績(jī)效，是每一個(gè)企業(yè)的目標(biāo)，更是主要負(fù)責(zé)人的重要目標(biāo)，但現(xiàn)實(shí)往往不遂人愿，總是出現(xiàn)紕漏或問(wèn)題，甚至事故。為此，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，提出“筑牢安全生產(chǎn)3道防線”，從管理的角度給主要負(fù)責(zé)人一點(diǎn)切實(shí)的建議。

第一道防線 全員、全方位安全檢查、隱患排查

所謂的全員，涉及到企業(yè)所有從業(yè)者。每個(gè)人首先要明確職責(zé)范圍的安全責(zé)任，做好安全履職，確保安全、消除崗位隱患。其次，涉及到企業(yè)的安全問(wèn)題，每個(gè)人都要思考，除崗位職責(zé)外，要有渠道、有熱情去積極、廣泛參與。這就需要明確的機(jī)制體制來(lái)確保。所謂的全方位，是相關(guān)職能部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)都各司其職筑牢安全生產(chǎn)防線。上到企業(yè)的安委會(huì)，下到基礎(chǔ)的班組；橫向到工會(huì)、群團(tuán)組織。

對(duì)安全生產(chǎn)防線加固，既要考慮單兵，又要考慮基礎(chǔ)的生產(chǎn)單元，還要考慮各級(jí)“指揮”部門(mén)，對(duì)各種生產(chǎn)安全隱患形成全面排查，防止或者盡量全面消除隱患。

第二道防線 安全生產(chǎn)的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

我們目前的安全生產(chǎn)，還沒(méi)有達(dá)到個(gè)體、生產(chǎn)單元可以完全自主、主動(dòng)貫徹國(guó)家法令法規(guī)、企業(yè)規(guī)章的程度，相當(dāng)于處在國(guó)外有著良好安全績(jī)效的大企業(yè)提出的“嚴(yán)格監(jiān)督”階段。因此，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督就很有必要。

安全生產(chǎn)從業(yè)人員的監(jiān)督行為，包括各職能部門(mén)按要求進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督，都稱為本體監(jiān)督。本體監(jiān)督的最大問(wèn)題就是對(duì)自己的以及涉及責(zé)任的和本體相關(guān)的問(wèn)題，不能夠全面客觀反映。

有條件的企業(yè)，也可以考慮異體監(jiān)督。比如，很多企業(yè)都設(shè)置了“安全總監(jiān)”，其實(shí)字面上就是安全總監(jiān)督，當(dāng)然需要足夠的“安全分監(jiān)督”一起來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的異體監(jiān)督。這個(gè)部門(mén)，不糾纏于企業(yè)的具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)。安全監(jiān)督和安全管理最主要的區(qū)別，就是是否介入安全生產(chǎn)行為，包括參與直接安全管理行為。面對(duì)公司，嚴(yán)格檢查法律法規(guī)以及規(guī)章制度落實(shí)情況，也為公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職做助手、做參謀，也為公司的安全績(jī)效做內(nèi)部審計(jì)。

第三道防線 外部安全檢查

前兩道防線都是企業(yè)內(nèi)部的行為舉措。這里提出外部的力量。

外部安全檢查可以分為政府相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法檢查，外請(qǐng)專家全面、專項(xiàng)檢查等。

執(zhí)法檢查是公司滿足安全生產(chǎn)條件的外部、官方確認(rèn)過(guò)程。企業(yè)需要坦誠(chéng)的面對(duì)外部檢查，不遮不掩，對(duì)提出的問(wèn)題就認(rèn)真整改，消除管理盲點(diǎn)或者補(bǔ)強(qiáng)管理短板。

針對(duì)企業(yè)具體情況，可以酌情請(qǐng)“外腦”助力安全生產(chǎn)。比如，一個(gè)企業(yè)的電氣方面有短板，就可以請(qǐng)相關(guān)專家專門(mén)來(lái)指導(dǎo)電氣安全生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)和管理。

筑牢安全生產(chǎn)三道防線，不同防線緊密配合、長(zhǎng)期堅(jiān)持，才能真正“克敵制勝”。此外，三道防線還須輔以相對(duì)獨(dú)立的安全生產(chǎn)全面評(píng)估，包括管理評(píng)估、人員評(píng)估等，以發(fā)揮更好的作用。安