國(guó)際工程投標(biāo)造價(jià)方法的種類與選擇

李思華

摘 要：國(guó)際金融危機(jī)與國(guó)內(nèi)一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下，國(guó)內(nèi)承包企業(yè)紛紛進(jìn)入海外市場(chǎng)，參與國(guó)際工程投標(biāo)，由于國(guó)內(nèi)工程造價(jià)長(zhǎng)期以國(guó)內(nèi)定額為基礎(chǔ)，在國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)產(chǎn)生了許多問(wèn)題。文章對(duì)工程造價(jià)的方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述和對(duì)比分析，對(duì)國(guó)際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法提出建議，減少了自身風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)承包商的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 工程量清單計(jì)價(jià)法 定額

1.國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下的工程造價(jià)

隨著中國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口紅利逐漸消失，人工成本不斷上升，促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從世界工廠向客戶服務(wù)和高新技術(shù)創(chuàng)新不斷改變。為了保證各國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的正常發(fā)展，拓展對(duì)外國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)應(yīng)是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展變化的需要。而且為了應(yīng)對(duì)這種變化發(fā)展的需求，國(guó)家提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，從政府層面上為轉(zhuǎn)移過(guò)剩的產(chǎn)能謀求出路，制造更多讓國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去的機(jī)會(huì)。已在海外承包市場(chǎng)占有一定份額和累計(jì)了一定經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)承包商，為了應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不景的局面所帶來(lái)的市場(chǎng)低迷，維持自身的發(fā)展，紛紛擴(kuò)大了自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)入新的地區(qū)市場(chǎng)；在此過(guò)程中，這部分承包商又會(huì)順勢(shì)地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一些其他行業(yè)或?qū)I(yè)的承包商進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，以拓展新的行業(yè)領(lǐng)域，尋求更多的項(xiàng)目機(jī)會(huì)，如從成熟的交通運(yùn)輸、房建等行業(yè)進(jìn)入到水利、電氣能源、環(huán)保、垃圾處理等行業(yè)。這同時(shí)又會(huì)帶動(dòng)了一批新的國(guó)內(nèi)承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商走出國(guó)門。整體項(xiàng)目的數(shù)量增速在減緩，而國(guó)內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商數(shù)目在增加，來(lái)自國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力在加強(qiáng)。而且，對(duì)于新加入國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于對(duì)國(guó)際建筑承包業(yè)的情況、信息收集、國(guó)際工程標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保要求等都了解的不夠深入的情況下，很多時(shí)候，都會(huì)盲目地照搬國(guó)內(nèi)的造價(jià)體系與方法參與到海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。在缺乏造價(jià)基礎(chǔ)資料以及信息的情況下，容易忽視潛在的風(fēng)險(xiǎn)，遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.工程造價(jià)的種類

目前工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法主要采用定額法與工程量清單計(jì)價(jià)法這兩種方法進(jìn)行計(jì)算。國(guó)際上比較通用的是工程量清單計(jì)價(jià)法，而我國(guó)建筑行業(yè)卻在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里面都是以定額法為主。

在我國(guó)，定額法具有舉足輕重的地位。從定義上看，“工程建設(shè)定額是額定消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范，質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，參考行業(yè)，地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計(jì)，施工資料確定的工程建設(shè)過(guò)程中完成規(guī)定計(jì)量單位產(chǎn)品所消耗的人工，材料，機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。這種規(guī)定的額度反映在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項(xiàng)建設(shè)工程的各種生產(chǎn)消耗之間的特定的數(shù)量關(guān)系，考慮的是正常的施工條件下，大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度，合理的施工工期、施工工藝和勞動(dòng)組織下的社會(huì)平均消耗水平”。從定額的定義上就可以看出其是對(duì)施工過(guò)程中的人、材、機(jī)消耗以及各種費(fèi)率的取費(fèi)做出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性的規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)直接給出了指導(dǎo)性價(jià)格，尤其適合在新中國(guó)剛成立的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入和發(fā)展，并且為了加快與國(guó)際接軌，工程量清單計(jì)價(jià)法也越來(lái)越多地得到應(yīng)用和普及。2003年，中國(guó)頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013），從制度上健全和推廣清單計(jì)價(jià)法，進(jìn)行量?jī)r(jià)分離的改革。雖然放開了對(duì)企業(yè)人材機(jī)的價(jià)格以及管理費(fèi)利潤(rùn)的控制，但對(duì)于人材機(jī)的消耗量仍是以定額規(guī)定的為基礎(chǔ)，控制企業(yè)對(duì)消耗量的盲目擴(kuò)大或減少，仍是對(duì)量進(jìn)行了控制。定額在國(guó)內(nèi)的工程造價(jià)領(lǐng)域的地位基本沒有改變。

在國(guó)際工程上，大多數(shù)國(guó)家在沒有本國(guó)健全的建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的情況下，運(yùn)用的都是英國(guó)和美國(guó)制訂的工程采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。但這些發(fā)達(dá)國(guó)家卻沒有建立基礎(chǔ)消耗定額系統(tǒng)，而把人、材、機(jī)的施工消耗量以及定價(jià)全部交由承包商自行核算確定。那么中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)算時(shí)，必然還是或多或少地會(huì)按照中國(guó)的定額體系套入國(guó)際工程中去計(jì)算。如表1所示為計(jì)價(jià)方法對(duì)比表。

3.國(guó)際工程造價(jià)方法的運(yùn)用與選擇

（1）根據(jù)清單項(xiàng)目按國(guó)內(nèi)定額套取直接費(fèi)得出國(guó)內(nèi)價(jià)格，并參考所在國(guó)的人工或物價(jià)水平得出相差系數(shù)，再以國(guó)內(nèi)價(jià)格乘以該系數(shù)得出。

分部分項(xiàng)工程費(fèi)=人材機(jī)定額消耗量×人材機(jī)價(jià)格×（所在國(guó)人工物價(jià)水平/國(guó)內(nèi)人工物價(jià)水平）

這種方法計(jì)價(jià)時(shí)會(huì)產(chǎn)生的偏差較大，容易產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)。也有公司為了降低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)而加大系數(shù)。但這種方法對(duì)于一些占比不大的工程分項(xiàng)內(nèi)容，或者對(duì)一些無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)查清楚而缺乏當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)數(shù)據(jù)、詢價(jià)信息的項(xiàng)目仍有一定的參考意義。不過(guò)在實(shí)踐中仍應(yīng)盡量避免此種方法。

（2）根據(jù)清單項(xiàng)目按國(guó)內(nèi)定額套取直接費(fèi)，并參考所在國(guó)的人工與物價(jià)水平進(jìn)行代入調(diào)差。

這種方法則仍是以傳統(tǒng)的定額法為基礎(chǔ)計(jì)算價(jià)格，而同時(shí)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的情況已作出較為充分的調(diào)查，把收集得到的詢價(jià)資料代入計(jì)算。但這種方法是以計(jì)價(jià)人員所運(yùn)用參考的定額銷耗量為基礎(chǔ)，代表的仍是國(guó)內(nèi)社會(huì)的整體消耗水平，還需要根據(jù)企業(yè)本身的施工能力進(jìn)行調(diào)整。

（3）成本投入法，根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容及工期編排計(jì)劃與施工方案、測(cè)算投入的人員、材料、以及設(shè)備數(shù)量，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算出整個(gè)需要花費(fèi)的成本，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

相比第二種方法，這種方法可以讓企業(yè)更貼合自身與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際去考慮項(xiàng)目的投入與組織模式，施工方法及施工順序。隨著清單報(bào)價(jià)在國(guó)內(nèi)的引入及推廣，成本投入法也得到了越來(lái)越多企業(yè)的運(yùn)用。與單純的套取定額不同，由于成本的計(jì)算不單單是要對(duì)人工材料設(shè)備的價(jià)格進(jìn)行核算，還要求承包商分析其自身擅長(zhǎng)的工藝，以及所能達(dá)到的功效，去測(cè)算在規(guī)定工期內(nèi)需要投入的人、材、機(jī)消耗量。從某種意義上說(shuō)，由于已是要對(duì)消耗量進(jìn)行重新的分析與調(diào)整，所以定額在成本法中更多的只是一種參考而不是基礎(chǔ)，更符合“國(guó)際工程計(jì)價(jià)中對(duì)量與價(jià)都沒有束縛，完全由承包商自主確定”的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。雖然現(xiàn)在許多企業(yè)也在運(yùn)用成本投入法去計(jì)算國(guó)內(nèi)工程的投標(biāo)預(yù)算，而且在計(jì)算過(guò)程中也是按照工程的人工、材料、機(jī)械設(shè)備、施工措施、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金等常規(guī)的內(nèi)容去分析計(jì)算，但是畢竟標(biāo)的是在國(guó)內(nèi)，文化基礎(chǔ)、法規(guī)規(guī)范都是相對(duì)統(tǒng)一的，就是資源組織也相對(duì)容易、市場(chǎng)價(jià)格信息更是公開透明。而國(guó)際工程在整個(gè)組價(jià)過(guò)程中就要復(fù)雜許多。且由于成本法需要因應(yīng)不同項(xiàng)目的投標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)而全面的分析與策劃，存在大量信息收集、計(jì)劃安排、組織資源、人機(jī)功效的分析與計(jì)算工作，要求整個(gè)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，特別是技術(shù)方案與工程造價(jià)人員都必須有高效的工作效率與全面的專業(yè)知識(shí)，海外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)等。另外由于各國(guó)、各業(yè)主公司的清單格式與要求的不同，使得造價(jià)人員不能有效地利用國(guó)內(nèi)一些成熟的計(jì)價(jià)軟件去計(jì)算與生成表格。目前國(guó)際上基本上都仍在使用excel表格作為工程量清單與提交報(bào)價(jià)的格式文件。同時(shí)也方便計(jì)價(jià)、審核人員進(jìn)行計(jì)算。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了響應(yīng)國(guó)家一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略，迎合日益激烈的國(guó)際承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)承包商的競(jìng)爭(zhēng)力，必須要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方式與國(guó)際的常規(guī)計(jì)價(jià)模式作出轉(zhuǎn)變調(diào)整，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際承包環(huán)境，減少自身風(fēng)險(xiǎn)。文章通過(guò)對(duì)各種計(jì)價(jià)方式的對(duì)比分析，根據(jù)不同的情況選擇合適的方法進(jìn)行計(jì)價(jià)，而其中以成本分析法最能體現(xiàn)承包商自身的競(jìng)爭(zhēng)力，更符合當(dāng)前國(guó)外工程投標(biāo)預(yù)算的應(yīng)用。

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