西江下游出海航道開(kāi)發(fā)潛力分析

潘菊

摘 要：西江下游是國(guó)家內(nèi)河航道建設(shè)重點(diǎn)“兩橫—縱兩網(wǎng)”中一橫的重要組成部分，又是珠江三角洲航道網(wǎng)中的重要一縱，是連通珠江三角洲骨架航道網(wǎng)“三縱三橫”的主干道，同時(shí)又是連通“兩廣”的主通道及南海出海的主要航道，航運(yùn)地位突出。本文根據(jù)廣東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合分析研究西江下游出海航道的發(fā)展?jié)摿?，為西江下游出海航道發(fā)展規(guī)劃、航道建設(shè)、管理提供參考。

關(guān)鍵詞：西江下游 腹地經(jīng)濟(jì) 開(kāi)發(fā)潛力 一帶一路

1.航道概況

西江下游（肇慶至虎跳門(mén)）航道全長(zhǎng)168km，其地理位置非常重要，水運(yùn)條件得天獨(dú)厚。從總體布局而言，西江下游航道是國(guó)家內(nèi)河航道建設(shè)重點(diǎn)“兩橫（長(zhǎng)江及西江）—縱（南北運(yùn)河）兩網(wǎng)（長(zhǎng)江及珠江三角洲航道網(wǎng)）”中的一橫的重要組成部分，又是珠江三角洲航道網(wǎng)中的一縱；從地理位置而言，西江下游是連通珠江三角洲骨架航道網(wǎng)“三縱三橫”的主干道，同時(shí)又是連通“兩廣”的主通道及南海出海的主要航道，航道地位突出。西江下游航道已按雙向通航3000T級(jí)海輪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，航道水深6.0m，航寬100m，最小彎曲半徑580m，通航保證率98%。西江下游航道地理位置見(jiàn)圖1。

2.腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)量預(yù)測(cè)

按西江下游出海航道流經(jīng)的行政區(qū)域，其直接經(jīng)濟(jì)腹地有肇慶市、佛山市和江門(mén)市，間接經(jīng)濟(jì)腹地包括珠海市、云浮市、廣西區(qū)、香港、澳門(mén)等地區(qū)。腹地主要港口有云浮港、肇慶港新港港區(qū)碼頭，高要港區(qū)金利岸線、上塘村岸線和金崗岸線部分碼頭；佛山港三水港區(qū)、高明港區(qū)、九江港區(qū)以及了哥山港區(qū)；江門(mén)港主城港區(qū)、鶴山港區(qū)，珠海港區(qū)，涉及主要貨運(yùn)碼頭泊位約151個(gè)。根據(jù)《西江下游開(kāi)發(fā)潛力分析報(bào)告》的相關(guān)研究成果，西江航道2025、2035年百頃頭以上航段預(yù)測(cè)水運(yùn)量總計(jì)分別為32550萬(wàn)噸、45720萬(wàn)噸。分航段看，下游段走百頃頭至虎跳門(mén)水道航段2025、2035年水運(yùn)量分別為10760萬(wàn)噸和16504萬(wàn)噸；走百頃頭至磨刀門(mén)水道出海段2025、2035年水運(yùn)量分別為16579萬(wàn)噸和21304萬(wàn)噸，水運(yùn)量需求巨大。

3.開(kāi)發(fā)潛力分析

3.1政策潛力

由于我國(guó)發(fā)展已面臨土地資源緊張、環(huán)境污染加劇等問(wèn)題，加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略。2011年1月國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕2號(hào)），將內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，明確了利用10年左右的時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系的發(fā)展目標(biāo)。2014年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，為珠江水系地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)，對(duì)珠江水運(yùn)的發(fā)展也提出了新要求。該規(guī)劃明確了“基本形成以珠江-西江干線航道為核心的綜合交通運(yùn)輸體系”的發(fā)展目標(biāo)。

西江下游出海航道上游連著腹地廣闊資源豐富的云貴高原，中游于廣西起著承上啟下的作用，下游串連珠江水網(wǎng)聯(lián)接港澳，經(jīng)南中國(guó)海直通經(jīng)濟(jì)活躍的東南亞國(guó)際市場(chǎng)。西江下游出海航道通航能等級(jí)進(jìn)一步提升在政策層面是獲得支持。3.2水運(yùn)的發(fā)展?jié)摿?/p>

水運(yùn)是綜合運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑趶V東省能源、原材料及集裝箱運(yùn)輸中發(fā)揮了重要作用。廣東省在經(jīng)歷幾十年的快速增長(zhǎng)后，土地資源和環(huán)境資源的承載力越發(fā)沉重，繼續(xù)保持適度高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要交通運(yùn)輸能力作支撐，鐵路、公路能力趨于飽和，擴(kuò)大規(guī)模需要占用土地和增加交通污染。充分利用廣東省天然的內(nèi)河和沿海水運(yùn)資源，發(fā)揮其投資少、運(yùn)能大、占地省、能耗低、污染輕等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)河水運(yùn)與沿海主要港口的江海聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮最佳運(yùn)輸效益，降低能源消耗，保護(hù)自然環(huán)境，既是有效緩解土地制約和陸路交通壓力的有效途徑，也是交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

3.3腹地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)的要求

如前所述，通過(guò)水運(yùn)量預(yù)測(cè)，西江航道2025、2035年百頃頭以上航段預(yù)測(cè)水運(yùn)量總計(jì)分別為32550萬(wàn)噸、45720萬(wàn)噸。未來(lái)10年～20年西江水運(yùn)量增長(zhǎng)迅速，因此西江下游出海航道具備航道升級(jí)的巨大潛力，也有必要提升航道等級(jí)以適應(yīng)水運(yùn)量快速發(fā)展的需要。

3.4 船舶大型化的需求

多年來(lái)，國(guó)家和廣東省投入大量資金加強(qiáng)干線航道和港口等航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。通過(guò)2015-2016年西江下游出海航道海輪流量統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)表1）看出，西江下游出海航道目前已經(jīng)有一定數(shù)量的5000t級(jí)（還有一定數(shù)量萬(wàn)t級(jí)）海輪在航行。

目前，船舶大型化已走在航道建設(shè)的前面。隨著“一帶一路”的實(shí)施，珠三角經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了又一次發(fā)展機(jī)遇，船舶大型化趨勢(shì)必將越來(lái)越明顯，西江下游出海航道直達(dá)出海，通往東南亞地區(qū)和我國(guó)東南沿海。5000t級(jí)海輪在近洋運(yùn)輸中占據(jù)比較重要的地位，因此5000t級(jí)海輪航道的建設(shè)是船舶大型化發(fā)展需要，是腹地港口運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

3.5“一帶一路”建設(shè)的需求

目前，在“一帶一路”不斷推進(jìn)的情況下，大灣區(qū)、特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等不同組合的疊加優(yōu)勢(shì)明顯，西江下游出海航道建設(shè)，可以提升這條通往香港，以及東南沿海的航路的通過(guò)能力，打造珠江西岸深水航道，直達(dá)珠三角內(nèi)部地區(qū)，帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于貫徹落實(shí)“一帶一路”中深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)的需要，有利于貫徹落實(shí) “一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍的需要。

3.6廣東建設(shè)世界一流的物流中心的需要

珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。珠江三角洲作為改革開(kāi)放的前沿地帶，作為全國(guó)乃至全世界重要的制造業(yè)基地，物流體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中占據(jù)了重要的地位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要后盾和依托。未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)物流的要求會(huì)越來(lái)越高。世界上貿(mào)易80%是由海運(yùn)完成的，足見(jiàn)水運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要性，西江下游出海航道的建設(shè)增加了一條深水出海航道，進(jìn)一步豐富了珠江口的水上運(yùn)輸路線，有利于打造珠江三角洲地區(qū)多層次、便捷、高效的客流和物流中心，一定程度提升相關(guān)港區(qū)物流體驗(yàn)和物流服務(wù)水平。有利于廣東省建設(shè)世界一流物流中心。

4.開(kāi)發(fā)方案

通過(guò)對(duì)西江下游航道的分析，結(jié)合目前航道現(xiàn)狀，西江下游航道近期可按通航5000t級(jí)內(nèi)河船舶和5000t江海船航道建設(shè)，航道尺度為航道水深6.5m，航寬135m，彎曲半徑580m，遠(yuǎn)期按通航5000t海輪航道建設(shè)，建設(shè)的航道尺度為航深8.0m，航寬135m，彎曲半徑670m。通過(guò)整治工程措施是可以達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.結(jié)論

西江下游航運(yùn)開(kāi)發(fā)潛力巨大，航道提級(jí)整治效益明顯，建議適時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)西江下游出海航道5000t級(jí)建設(shè)。同時(shí)，建議加強(qiáng)港口碼頭和港口岸線資源的整合提升，科學(xué)制定主要和重要港口的港區(qū)作業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化港口功能布局，推動(dòng)西江沿線港口的升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)西江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，加快港口物流、船舶制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中鐵建港航局集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)院有限公司.西江下游出海航道開(kāi)發(fā)潛力研究專題報(bào)告，2017，3.