內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

鄭文哲

(內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010031）

1 綠色農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的含義

綠色農(nóng)業(yè)是指一種對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2003年10月，中國綠色食品協(xié)會(huì)給出了統(tǒng)一的綠色農(nóng)業(yè)概念，一般來講，綠色農(nóng)業(yè)僅是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中生產(chǎn)的綠色食品，具體來說，綠色農(nóng)業(yè)指在農(nóng)業(yè)種植和產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本原則，確保生態(tài)安全、資源安全、農(nóng)產(chǎn)品安全，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[1]。

可持續(xù)發(fā)展要堅(jiān)持公平性原則、可持續(xù)性原則、共同性原則，即意味著可持續(xù)發(fā)展提倡在發(fā)展的同時(shí)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須考慮資源環(huán)境的承載能力，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展必須與自然承載能力相適應(yīng)。

綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指在充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其發(fā)展核心是指在生產(chǎn)和人工改造的過程中，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，使其能夠自我修復(fù)。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

2.1 保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)本自治區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。隨著社會(huì)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，產(chǎn)生的工業(yè)廢水、污染氣體以及各種垃圾，嚴(yán)重污染了農(nóng)田，使得土壤肥力以及利用價(jià)值大大降低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入過量的農(nóng)藥、化肥、除草劑等毒性較大化學(xué)藥劑，一方面使農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，同時(shí)人民的健康也受到影響，所以推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，即是在充分利用自然資源的條件下，盡量避免使用大量化學(xué)藥劑，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)平衡，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[2]。

2.2 提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，為本自治區(qū)居民提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是安全、健康、綠色，但農(nóng)民為了提高收入，大量使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑等農(nóng)用化學(xué)品，來提高糧食產(chǎn)量，這使糧食面臨著不安全、不健康的問題，這些糧食再通過添加化學(xué)藥劑加工出來，最終傳入人身體中，嚴(yán)重影響了居民的身體健康。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是減少化學(xué)物質(zhì)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，集經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)系統(tǒng)于一體，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)無污染、無公害，為本自治區(qū)居民提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，提高居民的生活質(zhì)量[3-4]。

2.3 有效提高居民的收入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著廣大居民對(duì)健康生活的追求，綠色農(nóng)產(chǎn)品深受消費(fèi)者的青睞，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的勢(shì)必提高，促使農(nóng)民收入的增加。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在一些重點(diǎn)旗縣推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)，為農(nóng)民提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)，利用現(xiàn)代化技術(shù)，將農(nóng)業(yè)資源以及廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，加快了綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也提高了農(nóng)民種植技能、收入水平，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)不只是我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的必走之道，同時(shí)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可續(xù)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)保障。

3 內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

從上世紀(jì)90年代初，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)工程開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)逐漸開始探索綠色農(nóng)業(yè)，經(jīng)過近 20多年的發(fā)展，內(nèi)蒙古從對(duì)綠色農(nóng)業(yè)工程的摸索、開發(fā)到快速進(jìn)展，使內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，生產(chǎn)出的綠色農(nóng)產(chǎn)品已從產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化向國際化發(fā)展。例如，2003年，內(nèi)蒙古河套地區(qū)由農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)模式改進(jìn)為綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，經(jīng)過大力發(fā)展，內(nèi)蒙古河套地區(qū)已經(jīng)建成不少個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種植及生產(chǎn)試點(diǎn)，且在試點(diǎn)已經(jīng)取得了較好成績(jī)，例如浩彤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、河套牌面粉等，綠色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)已初現(xiàn)成果[5]。但是，內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一定問題，例如，政府宣傳力度不夠、農(nóng)民綠色意識(shí)不強(qiáng)，綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村種植缺乏技術(shù)指導(dǎo)，缺乏完整的發(fā)展規(guī)劃，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地分散，市場(chǎng)混亂，亂用化學(xué)藥劑等，使農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，解決這些問題已是燃眉之急。

4 內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)宣傳力度，增強(qiáng)居民綠色意識(shí)，促進(jìn)綠色食品消費(fèi)

自治區(qū)政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)時(shí)，重視綠色農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)作用，加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重視程度和宣傳力度，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要借助媒體廣告、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等平臺(tái)的力量加大綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、人民健康等重要影響的宣傳力度，一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)綠色農(nóng)業(yè)知識(shí)的認(rèn)知，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)和專業(yè)技能，為綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障[6]，另一方面提高消費(fèi)者對(duì)自治區(qū)綠色食品的認(rèn)識(shí)和了解，形成對(duì)綠色食品消費(fèi)的忠誠度，推進(jìn)自治區(qū)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 制定財(cái)政扶持政策，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

綠色農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，政府的政策引導(dǎo)、資金、技術(shù)支持對(duì)其健康穩(wěn)定的發(fā)展具有十分重要意義。自治區(qū)政府要根據(jù)具體情況，積極出臺(tái)渉及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、綠色食品市場(chǎng)營銷、農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)業(yè)信貸等多方面的財(cái)政扶持政策；積極發(fā)揮地方政府以及各相關(guān)部門的管理和服務(wù)職能，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和企業(yè)提供從業(yè)者農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、技術(shù)信息服務(wù)等，組織協(xié)調(diào)各方面力量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[7]。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

保護(hù)建設(shè)生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提高綠色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的基本條件。綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)生物圈維持自身的生態(tài)的平衡，處理好人與自然的關(guān)系，積極進(jìn)行植樹造林，防風(fēng)固沙，防止水土流失，合理使用農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)藥劑，注意環(huán)保，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無污染和無廢棄物，為綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供較優(yōu)的環(huán)境。針對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)雨水較少、生態(tài)環(huán)境較為脆弱的情況，應(yīng)提高農(nóng)田水利和電力、金融體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平[8]。

4.4 鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)

實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為手段。引入先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)到綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,達(dá)到人民對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和品質(zhì)的要求,實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)在自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借助本自治區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古農(nóng)科院、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的科研優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，并對(duì)綠色農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行有效推廣和發(fā)展。

4.5 建立綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府應(yīng)發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿^大的綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有較大輻射功能和帶動(dòng)作用，上至市場(chǎng)，下至基地，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢遠(yuǎn)古生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司是一家集綠色農(nóng)產(chǎn)品科研、種植、收購、加工、貿(mào)易于一體的龍頭企業(yè)，該企業(yè)已有10種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的綠色食品標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)，推動(dòng)了赤峰市敖漢旗的農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高了部分當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖胨?。在今后，希望政府多鼓?lì)支持這類企業(yè)的大力發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[9-10]。

5 結(jié)語

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為全國的糧食儲(chǔ)備基地 ，要保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是必然之道。實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，有助于人民的身體健康，提高人民的生活質(zhì)量和收入水平、優(yōu)化環(huán)境、加快新農(nóng)村建設(shè)水平等。