淺議港口與航道工程施工中的安全管理工作

季 峰

（南京港港務(wù)工程有限公司 210011）

如今在對外貿(mào)易開展過程中，港口航道起到了顯著的作用，其不僅為船只提供了停泊和出駛的場所，還是加強中西方經(jīng)濟文化交流的渠道。而為了保證船只的安全運營，國家對港口航道工程的建設(shè)也提出了更高的要求。

1 我國目前港口航道工程的建設(shè)狀況

全球化的快速發(fā)展，使我國在加入世貿(mào)組織后市場經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，對外貿(mào)易往來也越加頻繁，港口航道作為基礎(chǔ)設(shè)施，也擴展了其發(fā)展空間。通過分析我國歷年港口航道工程建設(shè)情況可以看出，工程建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量正在逐漸增加，不過在建設(shè)中，很多內(nèi)陸型自然航道還是存在著較多的問題，影響了航道的正常使用。不過隨著港口航道工程數(shù)量和規(guī)模的日益增加，其所帶來的經(jīng)濟效益也逐漸顯露，尤其是在信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用后，使得港口航道工程施工技術(shù)大大完善，提高了工程建設(shè)的質(zhì)量。

2 港口航道工程施工中存在的難點

2.1 施工環(huán)境復(fù)雜，受水流影響較大

港口航道工程施工都是水上作業(yè)，很容易受到水流的影響，再加上工程全程都是露天作業(yè)，所以很容易受天氣、海浪等自然環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題。由此可以看出，港口航道施工受外界因素的影響較為明顯，所以在施工過程中，不僅要對工程整體質(zhì)量進行管控，還應(yīng)對施工安全也提出更高的要求。

2.2 施工線路較長，對通航安全的影響較大

由于我國的海岸線較長，海域較寬，所以在港口航道施工中，其施工線路也比較長，這樣不僅增加了施工時間，且各分項工程之間的間歇性也較大，進而導(dǎo)致工程施工中存在較多的安全隱患和質(zhì)量問題。在航道項目建成后，由于之前的安全隱患問題，對通航安全的影響也是較大的。

2.3 施工流程較為繁瑣，專業(yè)性較強

在港口航道工程施工中，不僅施工流程較為繁瑣，專業(yè)性較強，同時也對施工人員的專業(yè)知識水平以及海上作業(yè)技能也有著較高的要求。所以在工程建設(shè)中，除了要在前期圖紙設(shè)計以及方案制定中加強審查力度外，還要對施工人員的綜合能力予以嚴(yán)格的考核。

3 港口與航道工程施工常見安全問題

港口工程施工中，安全管理方面存在著較大的問題，其中施工人員自身的安全意識較差是核心問題。港口工程施工的內(nèi)容較多，其對每一項施工環(huán)節(jié)都有著十分細(xì)致的要求，因此施工人員應(yīng)不斷增強自身的安全意識。一些施工單位認(rèn)為安全生產(chǎn)與企業(yè)有關(guān)，與自己無關(guān)，導(dǎo)致安全基礎(chǔ)管理并不十分到位，且部分人員在施工中還存在著僥幸心理，這些情況均嚴(yán)重影響了管理的質(zhì)量和效率。

港口工程施工管理工作需要大量的資金支持，但是在工程施工中，安全生產(chǎn)方面存在著十分明顯的不足，經(jīng)費投入尤其如此，這就影響了安全管理的質(zhì)量和水平。在港口工程建設(shè)中，安全管理投入較為薄弱，同時一些企業(yè)也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求來撥發(fā)專項經(jīng)費，進而導(dǎo)致安全技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)備方面存在著諸多不足。甚至一些施工單位為了減少成本投入，還壓縮了安全管理資金，進而影響了安全管理的效率，而且由于資金的壓縮，在施工中也極易出現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全隱患。

港口施工安全管理的過程中還應(yīng)采取有效措施不斷提高監(jiān)理的質(zhì)量。從當(dāng)前安全管理工作實施的基本情況來看，我國安全管理工作還需要有所改進，施工單位沒有建立相對完善的安全責(zé)任和監(jiān)督體系。且建設(shè)單位還需不斷完善自身的安全生產(chǎn)水平。不僅如此，當(dāng)前企業(yè)還沒有制定清晰完善的安全生產(chǎn)保障措施，在安全生產(chǎn)資質(zhì)審核方面仍需要有所提升。上述因素均會對工程安全管理的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。除此之外，由于現(xiàn)場安全管理受到多種因素的影響，故而存在著較為明顯的安全問題，比如，在用電管理中沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的要求進行操作，這就需要施工人員在管理中注意細(xì)節(jié)的把控，讓管理流程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4 港口航道工程施工中的安全管理

4.1 對工程現(xiàn)場全過程的管理

①監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照我國法律法規(guī)的基本內(nèi)容，對工程施工中所使用的火工品，如雷管、炸藥等進行入庫監(jiān)督和管理，并采用標(biāo)準(zhǔn)化的出入庫登記表和記錄表。②還要定期的對庫存的各種火工品進行檢查，做到臺賬與庫存相一致，防止火工品出現(xiàn)丟失的情形。③對于水下作業(yè)的施工鉆爆船工作，需要實施進船安全監(jiān)理，對鉆孔數(shù)、炸藥的用量、消耗雷管情況等予以監(jiān)督處理，以維護施工的安全性。

4.2 施工單位安全管理

（1）在基礎(chǔ)安全管理基礎(chǔ)上提高

在港口航道工程施工和安全管理工作中：①項目部門需要充分發(fā)揮自身的功效和作用，加強安全重要性的宣傳力度，并采取一系列的措施營造良好的安全施工環(huán)境，優(yōu)化人們對安全施工的認(rèn)知水平，讓工程安全順利的開展。②在安全管理工作落實過程中，企業(yè)還應(yīng)加大對安全事故防控核心內(nèi)容的宣傳力度，樹立正確的安全意識，從根本上杜絕安全隱患。③還應(yīng)安排專業(yè)人員對施工過程進行監(jiān)督和管控，讓各項工序有效的進行，從而避免危險的發(fā)生，強化施工安全管理效果。

（2）提升安全管理，降低施工對航道的影響

影響施工安全最為主要的因素就是施工中的爆破作業(yè)，由于其分布范圍較廣，區(qū)域較為分散，且均位于主航道中，船舶航行數(shù)量相對較多，一定程度上增加了鉆孔爆破的困難性。尤其是在海中進行鉆孔爆破，該工作的難度系數(shù)極大。因此，為了降低爆破的危險性，讓航道正常通行，在施工過程中需要采取如下措施：①海上相關(guān)部門需要在施工作業(yè)前張貼相關(guān)通告，告知該海域內(nèi)的過往船只關(guān)于施工的具體措施、施工時間以及可能存在的危害等內(nèi)容，使過往船只做到心中有數(shù)，降低相互之間的干擾；②施工單位還應(yīng)與航道相關(guān)部門提前的溝通，在施工海域內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志，確保過往船只安全通過該水域，降低危險事故的發(fā)生概率，使工程順利的進行；③在開展水下鉆孔和清渣工作時，雖然沒有實施禁航處理，不過可以利用專門的產(chǎn)值和挖泥船進行施工，這樣不僅可以達到警示效果，還可以在施工定位和展布過程中減少航道的占用率，保障整體施工的質(zhì)量與安全。只有做好了施工安全管理工作，才能提高施工的質(zhì)量，這樣才能降低因施工為航道帶來的不良影響。

4.3 主動防御自然安全隱患

港口工程的施工過程中，會受到各種各樣因素影響，在具體施工中受到自然環(huán)境的影響也比較大，在遇到暴風(fēng)雨等惡劣的自然環(huán)境，對施工人員的安全就造成了很大威脅。港口工程施工中在水上作業(yè)是十分重要的環(huán)節(jié)，而一旦工程受到風(fēng)浪影響，就會對施工人員的生命安全產(chǎn)生很大威脅。所以要加強對自然因素的防御，施工單位應(yīng)密切關(guān)注天氣狀況，遇到風(fēng)浪比較大的時候需停止施工，以保障施工人員的安全，并構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案，提高施工的安全系數(shù)。

4.4 充分發(fā)揮海事安全監(jiān)督管理的優(yōu)勢

海事安全管理局在港口與航道工程的施工中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，其不僅是工程的建設(shè)者，還對安全的監(jiān)督、管理及維護有著主要的監(jiān)管責(zé)任。海事安全管理局為了保障工作的順利開展，特意針對航道的施工與通航工作成立了項目管理組，主要負(fù)責(zé)對施工工作全程的監(jiān)督和管理，確保工作的安全進行。另外還要安排專人緊盯現(xiàn)場，對工程中的監(jiān)督管理，維護協(xié)調(diào)等全權(quán)負(fù)責(zé)，以此提高安全性。例如，在施工中，如果存在炸礁施工不得不使用之前的航道的情況，海事安全管理局就應(yīng)提前采取必要的措施，將航道的標(biāo)志進行替換，進而解決航道擁堵的問題。

5 結(jié)語

通過以上的分析與論述我們可以獲知，安全是港口航道施工中最為重要的一項工作內(nèi)容，所以航道建設(shè)管理部門需要加大對其的重視度，結(jié)合國家制定的法律法規(guī)，完善管理體系和制度的構(gòu)建，讓安全管理工作有效的落實。與此同時，在管理工作中還要進行責(zé)任的明確和落實，優(yōu)化管理模式，完善管理水平。此外，在港口航道施工和安全管理工作中，還需對施工和技術(shù)人員予以嚴(yán)格的要求，在提高其自身技能水平的基礎(chǔ)上，加強安全管理教育工作，以此有效的控制安全事故的發(fā)生，讓工程順利竣工。