工程造價(jià)影響因素及降低造價(jià)措施的探討

陶雙東

（寧夏容基工程項(xiàng)目管理有限公司 寧夏銀川 760000）

1 引言

工程造價(jià)是工程項(xiàng)目按照確定的工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。工程造價(jià)由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息構(gòu)成。項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、建造到竣工交付使用，每一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制水平都對(duì)工程造價(jià)的影響非常大。項(xiàng)目管理決策者需要提升全過程造價(jià)管理的重視程度，把工程造價(jià)管控工作融合到項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)當(dāng)中。

2 工程造價(jià)影響因素分析

工程造價(jià)因素包括眾多，近年來突出表現(xiàn)在建筑業(yè)稅費(fèi)“營改增”、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程管理和國家政策調(diào)控及建材市場等方面。對(duì)于影響因素實(shí)施相關(guān)的剖析，可以使得企業(yè)找到更好的解決方案。

2.1 “營改增”對(duì)工程造價(jià)的影響

營改增之前，我國一直采取營業(yè)稅與增值稅并行征收的方式，導(dǎo)致重復(fù)征稅，征稅混亂等情況。自2016年5月1日起，全國范圍內(nèi)實(shí)施了營改增，對(duì)建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)鏈條有著重大影響。工程計(jì)價(jià)模式也發(fā)生了相應(yīng)的變化，原營業(yè)稅3%的稅率變化為增值稅10%的稅率。

“營改增”政策的實(shí)施，使建筑行業(yè)所有環(huán)節(jié)都繳納增值稅，環(huán)環(huán)相扣，層層抵銷，人工、材料和機(jī)械等全都實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，要求在信息價(jià)和市場價(jià)的采集方面都要考慮增值稅的因素，組價(jià)過程的復(fù)雜程度全部提高，對(duì)工程造價(jià)管理要求更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加精細(xì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)稅徹底分離。中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)曾對(duì)66家建筑施工企業(yè)“營改增”進(jìn)行測算調(diào)研，該測算按規(guī)定進(jìn)行了理論和實(shí)際兩種測算，其結(jié)果反差較大。其中，理論測算結(jié)果顯示，“營改增”后，平均減輕稅負(fù)為83%；而實(shí)際測算結(jié)果則是：平均增加稅負(fù)為93%，折合營業(yè)稅稅率是5.8%，約增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。征稅方式的改變使得工程造價(jià)成本預(yù)測的的難度加大，從而而造價(jià)成預(yù)測準(zhǔn)確性是工程項(xiàng)目決策成功與否的關(guān)鍵。因此，在新的征稅方式下，工程造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)這些問題引起思考。“營改增”實(shí)施后，企業(yè)的相應(yīng)造價(jià)管理措施要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，促使其各個(gè)環(huán)節(jié)中都應(yīng)該構(gòu)建與之相匹配的造價(jià)管理機(jī)制，進(jìn)而有效促使相應(yīng)管理工作更適合新稅收體系的要求，避免出現(xiàn)無法抵扣等各類問題，盡可能提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響

項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是影響工程建設(shè)成本控制的關(guān)鍵。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在工程項(xiàng)目造價(jià)費(fèi)用中所占比例不大，一般只占建安成本的2%左右，但對(duì)于工程總造價(jià)的影響巨大，有時(shí)能達(dá)到75%。工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段中工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、調(diào)整余地較大，不利影響較小，而工程施工圖設(shè)計(jì)和施工開始之后，再調(diào)整工程設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)和工程質(zhì)量將由于返工而產(chǎn)生負(fù)面影響，調(diào)整的時(shí)間越滯后，這種負(fù)面影響就越大。一個(gè)科學(xué)、合理的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案可以減少建設(shè)工程量，節(jié)約建設(shè)用地，提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)省工程造價(jià)投資成本。

2.3 工程管理對(duì)工程造價(jià)的影響

建筑施工行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)場的材料及設(shè)備種類繁多，各專業(yè)班組結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員技術(shù)素質(zhì)良莠不齊，現(xiàn)階段的施工管理存在的大量問題對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生的一定的影響。由于對(duì)施工現(xiàn)場人員分散，很難實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督管理，由于現(xiàn)場管理松散造成部分技術(shù)工人的操作錯(cuò)誤致使建筑產(chǎn)品質(zhì)量不合格，二次返工不但造成人材機(jī)浪費(fèi)，又使得施工企業(yè)聲譽(yù)受損?？梢杂行У默F(xiàn)場管理，不但可以降低工程造價(jià)施工成本，還可以有效保障建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和施工安全。

施工現(xiàn)場的文明施工管理，解決了施工現(xiàn)場亂、臟、差的現(xiàn)象，保證了施工質(zhì)量，節(jié)約施工材料，改善工地面貌，降低施工成本，保證施工安全，完成各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，控制施工進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)好各個(gè)施工班組交叉作業(yè)，提高施工效率，對(duì)節(jié)約工程造價(jià)起到了很大得作用。

2.4 國家政策調(diào)控及建材市場供應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的影響

自2017年11月份以來，受國家去庫存、去產(chǎn)能及環(huán)保限產(chǎn)“風(fēng)暴”等宏觀政策的影響，國內(nèi)大部分地區(qū)的水泥、鋼材等部分建筑材料出現(xiàn)了短期供需失衡、資源偏緊的狀況，綜合導(dǎo)致市場價(jià)格呈現(xiàn)出持續(xù)、大幅、無規(guī)律性的異常上漲狀況。受環(huán)保治理、禁采影響，黃砂、碎石市場供應(yīng)緊張，產(chǎn)地來源及運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)生了較大的變化，市場價(jià)格大幅上漲，由此導(dǎo)致商品混凝土、預(yù)拌（干混）砂漿生產(chǎn)成本大幅增加，各生產(chǎn)廠家紛紛出臺(tái)了大幅調(diào)價(jià)的函，市場價(jià)格出現(xiàn)了大幅波動(dòng)的狀況。工程材料的費(fèi)用占建安造價(jià)60%以上，建材價(jià)格大幅上漲直接刺激工程造價(jià)總成本的敏感神經(jīng)。項(xiàng)目較長的建設(shè)周期中，價(jià)格的市場波動(dòng)將對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生巨大的影響。能否及時(shí)掌握國家調(diào)控政策，準(zhǔn)確把握各種建材市場行情波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。

3 工程造價(jià)降低的措施

3.1 準(zhǔn)確適應(yīng)“營改增”新計(jì)價(jià)模式，優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)管理

營改增計(jì)價(jià)模式實(shí)現(xiàn)了價(jià)稅分離，企業(yè)內(nèi)部先自行開展?fàn)I改增業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，用增值稅的思維思考相關(guān)問題，企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)稅務(wù)人員，做好稅收籌劃；法律顧問應(yīng)當(dāng)深入研究相關(guān)稅收法律法規(guī)、稅收政策；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做好稅務(wù)的會(huì)計(jì)處理核算工作。在必要時(shí)還要配置稅收籌劃人員，進(jìn)行合理的避稅、節(jié)稅，充分享受稅制改革給企業(yè)帶來的稅收紅利。首先，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額的管理。企業(yè)更應(yīng)注重選擇具有增值稅一般納稅人資格的供應(yīng)商，以取得增值稅專用發(fā)票，完善進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題，以免無法抵扣企業(yè)增值稅。其次，營改增對(duì)企業(yè)的影響是廣泛而深刻的，涉及到企業(yè)管理的各個(gè)方面，尤其涉及到法律、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等重要方面。營改增之后，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍增大，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)需要考慮抵扣增值稅后重新評(píng)估是否采納供應(yīng)商的報(bào)價(jià)。選擇供應(yīng)商時(shí)財(cái)務(wù)部和采購部計(jì)算清楚到底哪家便宜。一般而言，在選擇供應(yīng)商時(shí)，盡量選擇一般納稅人的供應(yīng)商，爭取進(jìn)項(xiàng)稅抵扣最大化。既可以降低企業(yè)稅費(fèi)，又降低了工程造價(jià)。

3.2 完善設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制

在初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目工程造價(jià)的可能性為60～75%，因而，工程造價(jià)的高低關(guān)鍵就在于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟，設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競選，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。①采用限額設(shè)計(jì)管理措施，通過功能和價(jià)值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段是控制工程造價(jià)的有效方法。②加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)管理，一方面要加強(qiáng)設(shè)計(jì)師對(duì)BIM的認(rèn)識(shí)與操作技能培訓(xùn)，使其能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)理念與BIM技術(shù)相結(jié)合，從而利用BIM技構(gòu)建術(shù)模型。另一方面，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員思想方面的培訓(xùn)，以提升其責(zé)任意識(shí)與成本意識(shí)，能夠重視優(yōu)化工程造價(jià)成本，加強(qiáng)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)成本控制。

3.3 強(qiáng)化工程現(xiàn)場管理，降低工程成本開支

建筑工程項(xiàng)目的施工當(dāng)中，其管理工作人員為極其關(guān)鍵的原因，對(duì)于建筑項(xiàng)目的造價(jià)有著極大的作用。制定完善施工管理措施對(duì)工程造價(jià)控制起到非常大得作用，通過以下管理措施可以有效降低施工成本開支：①現(xiàn)場管理費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容，此兩項(xiàng)費(fèi)用的收益是根據(jù)項(xiàng)目施工任務(wù)的大小而核定的。但是，它的支出卻并不與項(xiàng)目工程量的大小成正比變化，建筑工程生產(chǎn)工期長，少則幾個(gè)月，多者三五年，其支出是一個(gè)不小的數(shù)字，一般來說應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)適用的原則布置，同時(shí)應(yīng)該是易于拆遷、周轉(zhuǎn)使用的成品或半成品。②加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)，精簡項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，以最少的人員優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)最大利潤，提高各級(jí)管理人員和施工操作人員的質(zhì)量意識(shí)，確保工程一次性達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，杜絕返工現(xiàn)象，從而降低成本。③施工過程中主要施工安全，不要因安全方面出現(xiàn)事故而導(dǎo)致成本增加，使用先進(jìn)、高效的施工機(jī)械，確保施工過程中不出現(xiàn)大得故障，保證連續(xù)快速地施工，從而降低成本。④從生產(chǎn)安排、質(zhì)量安全、材料設(shè)備、資料后勤等各個(gè)方面推行科學(xué)施工管理，使用大數(shù)據(jù)、BIM技術(shù)及VR等信息化管理手段來降低管理成本，從而節(jié)約施工總成本。

3.4 準(zhǔn)確掌握國家宏觀政策，加強(qiáng)材料管理控制

對(duì)于建筑工程而言，工程工期較長，工程施工比較復(fù)雜，其中存在較多不確定因素。這種情況下，為了有效降低因?yàn)榻ㄖ牧蟽r(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響，需要制定相對(duì)明確、科學(xué)合理的合同條款。①構(gòu)建完善的建筑材料價(jià)格信息管理體系，對(duì)建筑材料價(jià)格進(jìn)行及時(shí)收集和整理，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理。企業(yè)避免傳統(tǒng)造價(jià)管理過程中，信息老來源單一問題，針對(duì)材料市場價(jià)格進(jìn)行綜合考察，并且進(jìn)行全面詢價(jià)，借助報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者造價(jià)咨詢單位等對(duì)各種材料價(jià)格信息進(jìn)行收集和分析，通過對(duì)這些信息進(jìn)行整理和加工，全面掌握建筑材料的市場波動(dòng)情況，對(duì)價(jià)格走向進(jìn)行科學(xué)分析。為企業(yè)材料采購提供科學(xué)依據(jù)，方便對(duì)造價(jià)的合理控制。②進(jìn)一步完善建筑材料價(jià)格控制制度，針對(duì)一些數(shù)量大，價(jià)格高的建筑材料而言，施工企業(yè)在采購方面推行“陽光采購”，采用量價(jià)分離原則：a.材料用量的控制；b.材料價(jià)格的控制，在保質(zhì)、保量的前提下，貨比三家擇優(yōu)采購。合理堆放現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)。③嚴(yán)格采購計(jì)劃的控制與管理。為了約束采購行為，提高采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性，避免因計(jì)劃失誤造成的庫存積壓，以便節(jié)約工程中的材料成本，降低材料的倉儲(chǔ)費(fèi)用，以及因材料過期、變質(zhì)、運(yùn)輸、毀損帶來的失誤，項(xiàng)目部必須根據(jù)月度施工計(jì)劃，按月組織材料人員、預(yù)算人員、工程技術(shù)人員編寫材料采購計(jì)劃。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行采購，在保證生產(chǎn)需求的前提下，嚴(yán)格控制采購量，力爭做到零庫存。④材料使用要合理組織運(yùn)輸，就近購料，節(jié)約材料運(yùn)輸成本，有效降低材料波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。

4 結(jié)束語

在實(shí)施工程造價(jià)成本控制過程當(dāng)中，必須以保證工程質(zhì)量和施工安全為前提條件，利用科學(xué)有效的技術(shù)措施，強(qiáng)化工程項(xiàng)目人工、材料及施工械等各方面嚴(yán)格管理，利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段完善施工管理，提升項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員綜合素質(zhì)提升，對(duì)于工程造價(jià)成本的降低是有非常大影響。