東部山區(qū)動(dòng)物防疫存在的問(wèn)題及對(duì)策

賈洪思

（吉林省撫松縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林 撫松 134500）

我省東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散、偏遠(yuǎn)，交通不便，受長(zhǎng)白山氣候影響，夏天涼爽，雨水頻繁多洪澇，冬季漫長(zhǎng)，雪多低溫而寒冷。積極探索東部山區(qū)動(dòng)物防疫工作，對(duì)山區(qū)利用自然優(yōu)勢(shì)，有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，鞏固無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)成果，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)動(dòng)物防疫工作重視不夠動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了基層動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。受各地財(cái)政的影響，動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，撥款不到位，特別是村級(jí)動(dòng)物防疫人員工資偏低，防疫工作質(zhì)量得不到保障，制約了動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

1.2 動(dòng)物防疫知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)宣傳還不到位部分動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和相關(guān)部門(mén)的動(dòng)物防疫工作監(jiān)管及業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)不能積極配合，導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)漏洞，隱患不斷。

1.3 動(dòng)物防疫工作檢查考核機(jī)制不夠完善多年來(lái)，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門(mén)已制定一整套完善的考核檢查機(jī)制，通過(guò)實(shí)施促進(jìn)了動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，推動(dòng)了動(dòng)物防疫工作各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全和落實(shí)。國(guó)務(wù)院規(guī)定動(dòng)物防疫工作“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”，動(dòng)物防疫工作“政府保密度”這一政府行為，能否落實(shí)到位，是保證動(dòng)物防疫工作有序、高效開(kāi)展的關(guān)鍵，但在實(shí)際工作中對(duì)政府這一職能的考核機(jī)制還沒(méi)有完善。

1.4 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)不注重選址、布局，結(jié)構(gòu)不合理造成動(dòng)物防疫條件不符合規(guī)定要求，盲目建舍，間距太近，一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，容易傳播擴(kuò)散，后果嚴(yán)重。

1.5 動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）缺乏常規(guī)的消毒知識(shí)不能根據(jù)動(dòng)物疫病流行情況合理選擇消毒藥，消毒效果差，不能有效殺滅病菌，造成消毒措施不到位，為動(dòng)物疫病的傳播帶來(lái)隱患。

1.6 免疫工作操作不當(dāng)免疫程序制定不合理，針對(duì)性不強(qiáng)。免疫時(shí)間選擇上憑感覺(jué)進(jìn)行，缺乏科學(xué)依據(jù)，達(dá)不到預(yù)期效果。疫苗瓶亂扔亂放，增加了發(fā)病的可能性。

1.7 動(dòng)物飼養(yǎng)沒(méi)有實(shí)行自繁自養(yǎng)外購(gòu)頻繁，流動(dòng)性增大，外進(jìn)的動(dòng)物未按規(guī)定采取隔離觀察，消毒，報(bào)檢等相關(guān)措施，可能發(fā)生動(dòng)物疫病。

1.8 防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定人員老化由于多年沒(méi)有新防疫員的加入，基層動(dòng)物防疫人員素質(zhì)和技術(shù)水平明顯落后，主要是由于基層動(dòng)物防疫工作待遇低，環(huán)節(jié)艱苦，用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，制約了動(dòng)物防疫隊(duì)伍的建設(shè)。

2 解決對(duì)策

2.1 加大動(dòng)物防疫法律、法規(guī)和動(dòng)物防疫基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)力度通過(guò)各種新聞媒體和培訓(xùn)、辦班、考核等形式，全方位、多層次的開(kāi)展動(dòng)物防疫法律、法規(guī)和防疫業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳，全面提高基層動(dòng)物防疫工作人員和動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）管理、飼養(yǎng)人員的動(dòng)物防疫意思，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、工作氛圍，為山區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。

2.2 加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)建立健全動(dòng)物防疫工作考核、監(jiān)督、制約機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作政府行為，加大對(duì)動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，切實(shí)提高基層動(dòng)物防疫工作人員的工資待遇，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和器械、設(shè)備、儀器的更新?lián)Q代，適應(yīng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作發(fā)展的需要。

2.3 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管力度特別是對(duì)新建動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）的選址，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定進(jìn)行審核監(jiān)管，建立健全動(dòng)物防疫的各項(xiàng)制度，有條件的限制動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)和畜舍間飼養(yǎng)人員的流動(dòng)，夏季要做好防暑降溫，防洪減災(zāi)，冬、春季畜舍不僅要防寒保暖，還要做到通風(fēng)換氣，保持衛(wèi)生清潔，做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物免疫工作力度要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的免疫程序，嚴(yán)格執(zhí)行免疫工作制度、消毒工作制度，正確掌握各種疫苗的使用操作規(guī)程，按規(guī)定使用，規(guī)范操作，嚴(yán)格消毒程序，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按規(guī)定保存疫苗、消毒藥品、臨床用藥等，對(duì)使用后的各種疫苗空瓶要進(jìn)行焚燒或深埋等無(wú)害化處理。

2.5 加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）的飼養(yǎng)管理實(shí)行自繁自養(yǎng)，不輕易引種和外購(gòu)動(dòng)物，減少動(dòng)物疫病的傳入，必須外購(gòu)的動(dòng)物，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格報(bào)檢制度、規(guī)范隔離觀察、消毒等措施，合格后方可入舍混群飼養(yǎng)。加強(qiáng)飼養(yǎng)人員的管理，建立培訓(xùn)考核機(jī)制，不斷提高飼養(yǎng)管理水平。

2.6 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)選拔有知識(shí)，有文化的農(nóng)村有為青年，充實(shí)到基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍中來(lái)，提高村級(jí)動(dòng)物防疫人員待遇，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，改善基層防疫人員工作環(huán)境，加強(qiáng)防疫人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作力度，不斷提高動(dòng)物防疫工作水平，確保動(dòng)物防疫工作的深入開(kāi)展。