“互聯(lián)網(wǎng)”背景下智慧城市建設(shè)路徑探討

岳子煊，丁 昶

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院 ，江蘇 徐州 221116）

0 引言

積極展開對(duì)基于 “互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，一方面有助于推動(dòng)我國(guó)新一輪的智慧城市建設(shè)，另一方面則是則是能基于中央政治的指導(dǎo)，使得新一輪的智慧城市建設(shè)能可矯正以往于建設(shè)過程中所存在的部分疏漏，從而確保智慧城市戰(zhàn)略制定的合理性與實(shí)施的正確性。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對(duì)智慧城市的影響

1.1 提高人們生活質(zhì)量

眾所周知，智慧城市的發(fā)展是以大數(shù)據(jù)為支撐，故對(duì)智慧城市的發(fā)展而言，大多數(shù)亦發(fā)揮著無可提到的重要作用。當(dāng)下，正是基于大多數(shù)的支持，不僅給人們生活帶來了極大便利，也同時(shí)使得人們的生活質(zhì)量有了顯著提升。如在公共交通、醫(yī)療維護(hù)等方面，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)不僅為智慧城市建設(shè)提供了諸多便利，也讓人們?cè)诰挥行虻纳钪畜w會(huì)到了所在生活空間的自由[1]?；诖髷?shù)據(jù)的時(shí)代背景，人們?cè)谶x擇公共交通出行時(shí)，系統(tǒng)將以最快的速度為人們整理出最合理且最快速的出行路線，且在此過程中還能通過與互聯(lián)網(wǎng)之間的連接，提前獲知所經(jīng)路段的擁堵情況以及目的地的停車位是否緊張等，以便使用者提前對(duì)此作出判斷。至于醫(yī)療方面，基于大多數(shù)的支持，不僅使得醫(yī)院在運(yùn)行效率方面有了顯著提升，且能同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)來對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量予以嚴(yán)密監(jiān)管，從而讓人們可以安心享受到極為便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這對(duì)城市生活品質(zhì)的提升無疑將大有助益。

1.2 更好的為城市提供管理體制

大數(shù)據(jù)之所以擁有眾多優(yōu)勢(shì)，仰賴于其擁有一個(gè)功能極為強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，不僅如此，該系統(tǒng)還能借助其本身所擁有的能可收集到各類數(shù)據(jù)與信息的廣闊渠道來為我國(guó)的城市化建設(shè)提供支撐，如交通方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐作用便尤為顯著。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，不僅使得城市交通部門可實(shí)時(shí)對(duì)公交、出租以及車輛的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)予以實(shí)時(shí)監(jiān)控，且能通過對(duì)監(jiān)控視頻的總結(jié)與分析，提前預(yù)判到哪些地方將可能出現(xiàn)擁堵的情況，繼而提前做出反應(yīng)來對(duì)可能發(fā)現(xiàn)擁堵狀況的地區(qū)予以合理調(diào)控，從而確保城市交通和諧通常。不僅如此，通過對(duì)以上情況的了解，還能配置交通警察合理的解決交通事故和擁堵情況的同時(shí)對(duì)救護(hù)車或警察進(jìn)行通行的暢通的保障，對(duì)出警車輛進(jìn)行紅綠燈的放行[2]。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”拓展智慧城市的發(fā)展模式和空間

基于智慧城市建設(shè)本身的特殊定位及功能，也便闡明了其必然需要以政府為驅(qū)動(dòng)的事實(shí)。對(duì)此，相關(guān)部門也應(yīng)積極著手于市政管理平臺(tái)的搭建以及積極實(shí)施跨部門聯(lián)動(dòng)，以此促進(jìn)政務(wù)信息資源的開放與共享。至于資金方面，若僅是依靠政府于此方面的財(cái)政投入則勢(shì)必不利于智慧城市的建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。對(duì)此，各地均應(yīng)積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，而促使消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)模式與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之間的深入結(jié)合，從而在引進(jìn)更多的投資主體同時(shí)，對(duì)其功能定位、運(yùn)營(yíng)方式、商業(yè)模式等方便予以重構(gòu)，使其符合智慧城市建設(shè)的理念，由此方能突破思維定式來促進(jìn)產(chǎn)城之間的有效融合，繼而在提高智慧城市的建設(shè)時(shí)效同時(shí)推動(dòng)現(xiàn)代化治理體系與經(jīng)濟(jì)體系的深度融合。

2 “互聯(lián)網(wǎng) ”背景下智慧城市的建設(shè)路徑

2.1 加大扶持力度，形成發(fā)展合力

（1）優(yōu)化配套政策，暢通政企合作。要想切實(shí)推動(dòng)我國(guó)智慧城市的建設(shè)進(jìn)程，則除了政府方面需提出一系列的優(yōu)化配套政策外，尚需政企之間的通力協(xié)作，并切實(shí)引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力且輻射面較廣的示范性項(xiàng)目。來為智慧城市的深度建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，政府還應(yīng)及時(shí)出臺(tái)一系列的扶持政策，并在稅收方面制定優(yōu)惠清單，從而讓參與智慧城市項(xiàng)目的企業(yè)能可切實(shí)感受到政府的重視以及對(duì)自身的扶持，如此放有利于更多資金的引進(jìn)，繼而逐步形成智慧城市發(fā)展合力。

（2）加強(qiáng)需求調(diào)研，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。智慧城市的建設(shè)自然少不了民眾的參與與支持，對(duì)此，政府應(yīng)積極借助網(wǎng)絡(luò)、電視與報(bào)紙等新老媒體渠道來對(duì)民眾對(duì)智慧城市的建設(shè)需求予以全面調(diào)查，以找出民眾需求的最大交集與痛點(diǎn)，從而確保智慧城市建設(shè)方面的合理性[3]。當(dāng)然，有了民眾的支撐，尚需引進(jìn)合適的建設(shè)方，對(duì)此，各地均應(yīng)始終秉持公開、公正的招標(biāo)原則，并采取公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式來選擇合適的建設(shè)方，并就建設(shè)的模式與具體的運(yùn)營(yíng)方式予以明確，由此方有助于扶持一批當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，并打造出符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的知名品牌來獲取民眾的滿意度，并逐步促進(jìn)供需匹配的有效實(shí)現(xiàn)。

（3）注重人才培養(yǎng)，夯實(shí)智力支撐。智慧城市的建設(shè)離不開民眾的支持、鼓勵(lì)與參與，而人才作為民眾的組成部門，自然也是智慧城市建設(shè)過程中所不可或缺的中堅(jiān)力量。對(duì)此，我國(guó)在開展智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)務(wù)必始終秉持“走出去，引進(jìn)來”的建設(shè)原則，如此方能在優(yōu)化環(huán)境的同時(shí)為智慧城市的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造更加良好的機(jī)遇。

2.2 妥善處理融合與協(xié)同發(fā)展中的利益協(xié)調(diào)

智慧城市其本身便是一項(xiàng)具有極強(qiáng)復(fù)雜性的整體性工程，故在其實(shí)際建設(shè)過程中，也必然會(huì)與多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，而其中自然也不乏大量的利益矛盾。對(duì)此，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧城市建設(shè)應(yīng)務(wù)必努力協(xié)調(diào)好諸多主體利益關(guān)系，并將對(duì)主體之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)始終貫穿于智慧城市建設(shè)的全過程，如此方能切實(shí)維護(hù)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下智慧城市的建設(shè)協(xié)調(diào)。

（1）完善智慧城市議題設(shè)置的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。通常在公共政策領(lǐng)域方會(huì)采用“議題”這一說法。且正在測(cè)問題的提出，其往往需要對(duì)社會(huì)問題加以詳細(xì)考量，而當(dāng)其進(jìn)入到社會(huì)視角成為社會(huì)問題后，其高度也會(huì)隨之上升變?yōu)檎咦h題。因此，諸如智慧旅游、智慧民生、智慧交通以及智慧政策等此類問題，之所以能上升到議題的高度，則主要是因其在社會(huì)中的問題突出已然引起了政府的關(guān)注。對(duì)此，當(dāng)下的問題便主要集中于智慧城市發(fā)展的社會(huì)問題上升為政策議題時(shí)的利益協(xié)調(diào)是否科學(xué)、得當(dāng)。當(dāng)然，要想切實(shí)促進(jìn)城市問題的有效解決，則唯有確保政策議題的科學(xué)性與合理性，如若議題是為了滿足某一小部分人的利益而被人為操縱，則不僅會(huì)極大阻礙城市的發(fā)展，甚至還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

（2）完善城市資源整合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出帶來全面融合與創(chuàng)新的熱潮，在融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)融合的主要問題在于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與規(guī)范程度的設(shè)計(jì)。辜勝阻認(rèn)為，“當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中普遍缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這為城市資源的整合帶來阻礙，不利于政府提供的公共服務(wù)與智慧城市的物理設(shè)施進(jìn)行對(duì)接與融合?！贬槍?duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失的問題，政府、企業(yè)要聯(lián)手建立統(tǒng)一、規(guī)范的信息化架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)信息技術(shù)集成與信息資源共享，以達(dá)到減少信息孤島現(xiàn)象，促進(jìn)城市資源整合的目的。

（3）將智慧城市建設(shè)各階段納入完整的體系框架。要想獲取到最完成的城市發(fā)展需求，便必須依賴于完整的智慧城市框架與技術(shù)創(chuàng)新的體系。且在此過程中，唯有對(duì)城市發(fā)展、城市發(fā)展的主要推動(dòng)者、對(duì)實(shí)施環(huán)境的評(píng)估、創(chuàng)建多樣化的建設(shè)途徑以及共享化的服務(wù)產(chǎn)出予以明確，并積極促進(jìn)五者之間的交相輝 映，方有助于促進(jìn)傳統(tǒng)城市逐步向“智慧化”的方向發(fā)展，繼而逐步提升城市的創(chuàng)新發(fā)展能力[4]。

（4）完善智慧城市建設(shè)主體間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。若智慧城市的建設(shè)與發(fā)展均僅是基于政府這一單一力量，則勢(shì)必?zé)o法確保建設(shè)的成效與質(zhì)量。對(duì)此，智慧城市建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)是由政府、企業(yè)、非政府組織、社區(qū)、公眾等眾多主體所構(gòu)成。但鑒于各主體的發(fā)展目標(biāo)均不盡一致，故在此過程中，政府還需始終致力于確保個(gè)肢體之間的利益協(xié)調(diào)。對(duì)此，為切實(shí)保障智慧城市主體間的利益協(xié)調(diào)，則政府需積極致力于各主體間利益協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，由此方能用制度來規(guī)范主體間的行為，繼而避免社會(huì)倫理失范現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 完善功能架構(gòu)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

（1）完善系統(tǒng)功能。以智能交通、智慧醫(yī)療、數(shù)字城管為切入點(diǎn)，逐步解決公眾出行難、就醫(yī)難等民生問題，形成“一個(gè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)+智能交通、智慧醫(yī)療、數(shù)字城管、應(yīng)急指揮四大系統(tǒng)”的“1+4”智慧城市“標(biāo)配”。以此為核心，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，拓展平安城市、智慧旅游、市民一卡通、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧產(chǎn)業(yè)等應(yīng)用系統(tǒng)，形成“1+4+X”的智慧城市功能布局和架構(gòu)，將智慧城市建設(shè)不斷深入、融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的各個(gè)領(lǐng)域。

（2）構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。就目前國(guó)際智慧社區(qū)所提出的“六指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系而言，其分別是基于智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧民眾、智慧生活以及智慧移動(dòng)這六大維度所提出，而每個(gè)維度均包含有31個(gè)大要素和74項(xiàng)指標(biāo)，并根據(jù)其重要性及地位而給予了不同的權(quán)重。對(duì)此，我國(guó)各地的智慧城市建設(shè)進(jìn)程均可參照此標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)自身的建設(shè)成效予以評(píng)價(jià)，或可基于此建設(shè)適用于各地實(shí)際情況的量化指標(biāo)體系，從而切實(shí)促進(jìn)各地智慧城市建設(shè)進(jìn)程持續(xù)、有效的推進(jìn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，基于如今這種“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境，則智慧城市建設(shè)無疑是當(dāng)下城市發(fā)展的主流目標(biāo)，對(duì)此，各地均應(yīng)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐來為智慧城市的建設(shè)增添動(dòng)力，繼而切實(shí)推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)與城市經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。