建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中存在的問題及其預(yù)結(jié)算審核方法研究

段云芳

（中道明華建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢有限責(zé)任公司 四川成都 610036）

引言

從宏觀角度來看，建設(shè)項(xiàng)目中的工程造價(jià)問題存在著兩個(gè)大方向問題，其一在于工程造價(jià)自身在財(cái)務(wù)管理和招標(biāo)投標(biāo)管理中的合理性以及科學(xué)性是否達(dá)標(biāo)，其二在于工程造價(jià)是否與其他項(xiàng)目建設(shè)部門有著較為密切的合作和深刻的交流。前一部分的問題解決核心在于造價(jià)管理人員的核心業(yè)務(wù)能力的提高，而后一部分的解決核心在于如何有效連通整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的所有部門來形成共同的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

1 工程造價(jià)業(yè)務(wù)處理本身可能存在的問題

1.1 對(duì)項(xiàng)目工程的整體規(guī)劃和預(yù)算編制不夠重視

工程造價(jià)中的整體規(guī)劃和預(yù)算編制是保證項(xiàng)目規(guī)律運(yùn)作的基礎(chǔ)，但在很多情況下并未得到工程管理人員的足夠重視，部分管理人員在思想上認(rèn)為項(xiàng)目管理的重點(diǎn)在于處理突發(fā)問題導(dǎo)致的價(jià)格變動(dòng)，但實(shí)際上沒有良好的規(guī)劃計(jì)劃和穩(wěn)定的預(yù)算安排，也就缺乏項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。不僅如此，項(xiàng)目狹義的造價(jià)管理只針對(duì)資金本身的管理，而這一定義也會(huì)影響到大部分造價(jià)管理從業(yè)人員的心態(tài)和處理問題的狀態(tài)[1]。除了業(yè)務(wù)人員對(duì)定義的認(rèn)知會(huì)影響到管理效率和質(zhì)量以外，業(yè)務(wù)管理人員本身的技能水平和素質(zhì)也會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理質(zhì)量形成影響，這方面的影響主要體現(xiàn)在工程造價(jià)管理人員缺乏將工程建設(shè)相關(guān)信息內(nèi)容與財(cái)務(wù)狀況管理內(nèi)容進(jìn)行有效結(jié)合的能力，很多人員有財(cái)務(wù)管理中制度和具體科目處理方式的能力，但缺乏必要的建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的深入理解以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這會(huì)導(dǎo)致部分預(yù)決算審核的方式無法聯(lián)系到實(shí)際從而缺乏一定的針對(duì)性。而部分深刻了解建筑學(xué)知識(shí)信息和內(nèi)容的業(yè)務(wù)人員則會(huì)出現(xiàn)缺乏相關(guān)的專業(yè)性財(cái)務(wù)管理的能力，并且在某種程度上會(huì)過于相信自身的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成果而忽略掉財(cái)務(wù)管理中預(yù)決算審核的規(guī)律和制度[2]。

1.2 保證預(yù)算方案的統(tǒng)計(jì)性原則

預(yù)決算編制的一個(gè)重要期望在于減少項(xiàng)目管理中的不確定性，而要完成這一目標(biāo)則需要明確編制中的計(jì)量和計(jì)價(jià)的資料來源的客觀性，預(yù)決算編制的每一個(gè)具體類別都具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)體系和統(tǒng)計(jì)學(xué)特征作為支撐，而非任由主觀臆斷和創(chuàng)造形成的不確定數(shù)據(jù)，這部分業(yè)務(wù)也要求職業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德和操守應(yīng)該與精確客觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共同存在于預(yù)決算編制的反映中。因此在工程運(yùn)行時(shí)應(yīng)該避免使用價(jià)格變化幅度較大的材料，或者在一定程度上保證預(yù)決算編制時(shí)的材料市場(chǎng)價(jià)格具有相對(duì)的穩(wěn)定性。工程建設(shè)中的材料使用以及技術(shù)運(yùn)用不僅與行業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)模式規(guī)律有關(guān)，在當(dāng)下社會(huì)中更與環(huán)境保護(hù)所提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求有關(guān)，而在這一外部環(huán)境因素的影響下形成的本行業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和新材料的誕生都需要造價(jià)管理中的預(yù)決算審核進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的更新，并且在很多情況下形成的補(bǔ)充性技術(shù)和材料的使用是不包含在預(yù)期的計(jì)劃安排中的，那么如何將這一補(bǔ)充性的技術(shù)和材料融合在項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理中并保證其市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)區(qū)間能夠滿足預(yù)決算編制安排的要求便需要一定的能力和管理水平，也因此會(huì)出現(xiàn)很多不同程度和類型的問題來影響造價(jià)管理質(zhì)量以及預(yù)決算安排與審核[3]。

1.3 預(yù)決算編制面臨的外部因素

工程管理中的預(yù)決算審核不僅包括有工程項(xiàng)目的具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為支撐，還會(huì)受到包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的價(jià)格波動(dòng)以及進(jìn)行建筑施工的天氣環(huán)境造成的停工整頓，而對(duì)于不合理的行業(yè)運(yùn)行情況提出的政府管控法律法規(guī)同樣是影響預(yù)決算編制的重要因素，強(qiáng)調(diào)這些外部環(huán)境的因素是為了論證在預(yù)決算編制需要考慮的因素是復(fù)雜且不斷變化的，但預(yù)決算的審核是必須要順應(yīng)市場(chǎng)潮流下的價(jià)格波動(dòng)的，也必須要有符合法律法規(guī)原則的預(yù)算原則。另外預(yù)算過程中對(duì)于可能需要用到的設(shè)備材料以及其他技術(shù)性物質(zhì)資料和人員的前期審計(jì)與盤算，包括了決算報(bào)告中對(duì)于整體建設(shè)過程中所有細(xì)節(jié)內(nèi)容的全面審計(jì)和盤點(diǎn)，所使用到的盤點(diǎn)方式便是實(shí)際盤點(diǎn)法以及定期盤點(diǎn)法。如果說預(yù)決算的審計(jì)是一項(xiàng)公正客觀的資料盤查，那么核查和驗(yàn)收過程則是為了保證工程管理質(zhì)量和要求的必要檢驗(yàn)，不僅檢驗(yàn)實(shí)際的工程建設(shè)是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，更要審核在建設(shè)過程中是否完全將所有資金支出利用在了合理的位置和部分，很多情況下的預(yù)決算管理不合理在于資金使用的方向和具體內(nèi)容與實(shí)際申請(qǐng)辦理時(shí)聲稱的方向和具體內(nèi)容不相一致，也就是說存在一定程度濫用項(xiàng)目建設(shè)工程款項(xiàng)的行為，這也是預(yù)決算審核中需要明確和解決的問題。

2 解決工程造價(jià)問題的有效措施和方法

2.1 提高造價(jià)管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力

一方面需要加強(qiáng)造價(jià)管理從業(yè)人員的財(cái)務(wù)管理水平以及處理復(fù)雜財(cái)務(wù)信息的能力水平，這方面能力提升需要首先明確的是目前財(cái)務(wù)軟件的使用是為了提高財(cái)務(wù)管理運(yùn)行效率，不代表核心造價(jià)管理人員沒有學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的必要性，核心造價(jià)管理人員不僅需要熟練掌握基本的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則以及相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，更要明確成本會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的重點(diǎn)知識(shí)與內(nèi)容以及相關(guān)的實(shí)踐操作過程，更要在一定程度上了解當(dāng)下存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展形勢(shì)和金融業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略部署和背景知識(shí)，因此首先要培養(yǎng)宏觀的角度和視野的知識(shí)性掌握能力，需要進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)以及引導(dǎo)型的知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性的啟發(fā)，也要加強(qiáng)實(shí)踐操作中的重復(fù)性聯(lián)系和記憶點(diǎn)的重合性強(qiáng)化。另一方面需要加強(qiáng)造價(jià)管理人員與其他核心業(yè)務(wù)部門的溝通和交流，專業(yè)化分工能夠有效提高項(xiàng)目建設(shè)的效率，但也會(huì)從一定程度上割裂本來存在的部門之間的合作和聯(lián)系，而專業(yè)化生產(chǎn)分工環(huán)境下就需要造價(jià)管理人員進(jìn)行積極的把關(guān)與了解，與項(xiàng)目建設(shè)部門進(jìn)行及時(shí)溝通來確保材料的購買以及技術(shù)的使用能夠滿足實(shí)際需求。

2.2 預(yù)決算審核對(duì)于新技術(shù)和新材料的處理模式探討

新技術(shù)和新材料的使用往往不是項(xiàng)目建設(shè)部門的空穴來風(fēng)，而是細(xì)致研究過材料技術(shù)的環(huán)保特征以及使用效率后的慎重決定[4]。因此在預(yù)算安排階段就應(yīng)該具備一定的預(yù)算空間來提供給補(bǔ)充材料以及新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，具體方式在于提高對(duì)環(huán)保生產(chǎn)的敏感程度和新技術(shù)與新材料市場(chǎng)的趨勢(shì)分析，并且需要明確認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)在過程中都有可能發(fā)生變化，不存在完全穩(wěn)定和沒有波瀾的項(xiàng)目建設(shè)管理，因此面對(duì)突發(fā)情況時(shí)的預(yù)算管理以及決算審核等都應(yīng)該具備良好的、以防后患的準(zhǔn)備工作，更需要在方案設(shè)計(jì)時(shí)形成備用方案設(shè)計(jì)和安排的習(xí)慣來確保項(xiàng)目變化程度較大時(shí)無法使用初始的建設(shè)計(jì)劃。

3 結(jié)束語

工程項(xiàng)目建設(shè)中的造價(jià)管理是關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目是否能夠如期完成的關(guān)鍵因素，而預(yù)決算審核也關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)能否在合理的資金配置中保證質(zhì)量，具體存在的問題有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平以及建筑行業(yè)中客觀存在的現(xiàn)狀和條件，需要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行全方位的引導(dǎo)和培訓(xùn)并保證項(xiàng)目計(jì)劃安排的備用計(jì)劃的設(shè)計(jì)質(zhì)量。