工程建設(shè)第三方安全管理模式初探

張征祥

重慶國(guó)際投資咨詢集團(tuán)有限公司 重慶 400020

前言

建筑行業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，建筑行業(yè)施工的安全性受到人們的廣泛關(guān)注。為了減少建筑行業(yè)的安全事故，提升建筑行業(yè)工程施工的安全性，提高工程建設(shè)安全管理工作的水平，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中運(yùn)用第三方安全管理模式。

1 工程建設(shè)安全管理中存在的問題

1.1 工程建設(shè)安全管理水平不高

建筑工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，形式也更加復(fù)雜，但工程建設(shè)安全管理水平還不夠高，缺乏對(duì)于工程建設(shè)安全管理手段和方法的創(chuàng)新，使得工程建設(shè)安全管理工作的水平與工程建設(shè)安全管理的需要不符合。

1.2 工程建設(shè)安全管理意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段，一些建筑企業(yè)更加重視對(duì)于工程建設(shè)施工效益的提升，缺乏對(duì)于工程建設(shè)施工安全管理工作的重視程度。另外施工人員的工程建設(shè)安全管理意識(shí)也比較薄弱，施工人員本身的安全知識(shí)和安全技能比較低下，不重視參加安全培訓(xùn)工作，導(dǎo)致操作不規(guī)范，往往會(huì)造成安全事故的發(fā)生。

1.3 工程建設(shè)安全管理職責(zé)不明確

參建單位的工程建設(shè)安全管理職責(zé)不明確是造成工程建設(shè)安全管理問題出現(xiàn)的重要原因之一。例如，施工單位重視經(jīng)濟(jì)利益，不重視安全管理，只重視對(duì)工程施工成本的控制，監(jiān)理單位只注重對(duì)工程的成本和進(jìn)度的管理[1]。

2 第三方安全管理的提出

第三方安全管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)安全管理領(lǐng)域在企業(yè)和政府部門之外的第三方專門提供安全監(jiān)督管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。具有有償性、客觀性公正性和專業(yè)性等特點(diǎn)。優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）專業(yè)化，第三方安全管理機(jī)構(gòu)是由具有安全管理資質(zhì)的工程師進(jìn)行的，安全管理人員可以通過專業(yè)知識(shí)對(duì)工程建設(shè)中存在的安全問題進(jìn)行監(jiān)督和檢查，最大程度的減少工程建設(shè)中的安全隱患，減少施工過程中安全事故發(fā)生的概率；

（2）系統(tǒng)化，在對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行安全管理工作時(shí)，首先會(huì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析和了解，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的安全管理方法和程序進(jìn)行工程建設(shè)的安全管理工作；

（3）公平公正，是獨(dú)立于建筑企業(yè)和監(jiān)管部門之外的企業(yè)，在進(jìn)行工程建設(shè)安全管理工作時(shí)，可以客觀公正的進(jìn)行，既不會(huì)受到建筑企業(yè)的影響，也不會(huì)受到監(jiān)管部門的影響，可以對(duì)工程建設(shè)中存在安全問題進(jìn)行客觀真實(shí)的反映[2]。

3 第三方安全管理模式的構(gòu)建

3.1 第三方安全管理組織機(jī)構(gòu)

工程建設(shè)第三方安全管理機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)包括專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和常駐現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由建設(shè)單位進(jìn)行安全管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌桨踩芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理工作并對(duì)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行管理、監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。

3.2 第三方安全管理模式的管理目標(biāo)

第三方安全管理模式的管理目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：一，監(jiān)督建筑企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)的施工；二，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)中存在的結(jié)構(gòu)隱患進(jìn)行消除，建立健全工程建設(shè)安全管理體系；三，對(duì)建筑企業(yè)和第三方安全管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，根據(jù)安全管理方針，將各個(gè)參建單位的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，制定合理的施工安全標(biāo)準(zhǔn)[3]。

3.3 第三方安全管理模式的管理方法

現(xiàn)階段第三方安全管理模式的管理方法主要包括以下幾種：①安全檢查表，該種方法利用專家編制的檢查項(xiàng)目進(jìn)行檢查，有利于保證第三方安全管理的系統(tǒng)化和完整性；②事故樹分析法，對(duì)工程建設(shè)中存在的各種危險(xiǎn)和造成危險(xiǎn)的原因進(jìn)行分析和辨別；③事件樹分析法，對(duì)工程建設(shè)中事故發(fā)展的各種狀態(tài)發(fā)生的概率進(jìn)行定量計(jì)算；④安全目標(biāo)管理法，根據(jù)實(shí)現(xiàn)制定的考核目標(biāo)進(jìn)行第三方安全管理，激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性；⑤工作分解結(jié)構(gòu)法，對(duì)時(shí)間、成本和資源估計(jì)的準(zhǔn)確性進(jìn)行優(yōu)化；⑥HAZOP分析法，能夠發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，具有完整性和系統(tǒng)性。

3.4 第三方安全管理模式的管理過程

第三方安全管理模式的管理過程主要包括以下幾個(gè)階段：

（1）計(jì)劃階段。在進(jìn)行安全管理之前，專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該根據(jù)安全管理的方針，在對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)中危險(xiǎn)源的識(shí)別和技術(shù)方案等制定第三方安全管理的目標(biāo)。工程建設(shè)中危險(xiǎn)源的識(shí)別利用HAZOP分析法進(jìn)行，對(duì)工程建設(shè)中存在的潛在威脅的影響范圍和程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范方案。

（2）實(shí)施階段。在進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理時(shí)，應(yīng)該利用工作分解結(jié)構(gòu)法，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的范圍進(jìn)行確定，將安全管理工作進(jìn)行分解落實(shí)，將具體的安全管理職責(zé)分配到具體的機(jī)構(gòu)和人員。根據(jù)安全管理的目標(biāo)，對(duì)存在的危險(xiǎn)制定安全管理程序、施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。施工人員在進(jìn)行工程建設(shè)施工時(shí)，應(yīng)該對(duì)制定的相關(guān)方案和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，全面控制與危險(xiǎn)相關(guān)的活動(dòng)。

（3）檢查階段。第三方安全管理模式管理過程的檢查階段由常駐現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行操作。工程建設(shè)的安全檢查分為定期檢查、專項(xiàng)安全檢查和季節(jié)性以及節(jié)假日前后的安全檢查等。在進(jìn)行安全檢查時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況以及施工人員的證件等內(nèi)容進(jìn)行全面的檢查。通過對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，有利于加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的安全性。

（4）處理階段。當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目通過第三方安全管理檢查以后發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，常駐現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該監(jiān)督相關(guān)部門對(duì)問題進(jìn)行整改，加強(qiáng)對(duì)整改方案的審核，重視開展階段性的安全評(píng)估工作。另外，專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)還應(yīng)該運(yùn)用定量的方式對(duì)項(xiàng)目中存在的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)提出各種改進(jìn)方案和措施，避免施工中安全事故的發(fā)生[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

將第三方安全管理服務(wù)應(yīng)用到工程建設(shè)的安全管理中，對(duì)提升工程建設(shè)安全管理工作的水平和提高工程建設(shè)施工安全性都具有重要的意義。

[1]柏萍,劉小勇,張麗.工程建設(shè)第三方安全管理模式初探[J].建筑經(jīng)濟(jì),2015,36(10):48-51.

[2]張繼榮.工程建設(shè)引入第三方安全管理模式分析[J].價(jià)值工程,2017,(17):67-69.

[3]杜受富,余時(shí)芬.水利工程建設(shè)安全管理第三方服務(wù)模式初探[J].水能經(jīng)濟(jì),2017,(4):328-329.

[4]袁軻.建設(shè)工程第三方安全監(jiān)管服務(wù)模式研究[D].武漢:華中科技大學(xué),2016.