設(shè)計院實施EPC項目風(fēng)險研究和管控要點分析

王元陸

中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司 北京 100071

1 概述

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行項目全壽命周期實行管理的全過程[1]。在EPC模式中，不僅包括具體的設(shè)計工作，也包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組織管理的策劃和具體工作，是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購；其內(nèi)容涵蓋施工、安裝、試測、技術(shù)培訓(xùn)等[2]。在項目的決策、實施和允許階段，通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟等措施，加強設(shè)計管理，實現(xiàn)項目增值，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險已成為一種方式。設(shè)計院承接EPC反映了市場專業(yè)化分工是必然趨勢，也反映了投資方規(guī)避風(fēng)險的客觀需求，是一種國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，是工程項目管理的主要管理方式之一[3]。

在設(shè)計院在實施EPC項目過程中，與其他主體作為項目主體一樣，同樣存在合同風(fēng)險、組織風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險。而對這些風(fēng)險進行識別、分析、處理、消除的過程中通常遵循層次分析法、掙值法和關(guān)鍵鏈法。

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。在進行EPC實施風(fēng)險控制中，區(qū)分主要矛盾、次要矛盾，以便于等有利的消除風(fēng)險[3]。

另外，就項目主體承接EPC項目而言，其自身的優(yōu)勢、劣勢、機遇、風(fēng)險是必須討論的問題，即應(yīng)進行SWOT分析。SWOT分析法又稱態(tài)勢分析，是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等因素，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，用系統(tǒng)分析的思想，將各種因素相互匹配加以分析，得出一系列結(jié)論，有一定的決策性。

2 設(shè)計院實施EPC項目的SWOT

2.1 S-優(yōu)勢（strengths）

（1）設(shè)計院對設(shè)計的主導(dǎo)優(yōu)勢。設(shè)計是整個項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著施工的質(zhì)量、施工難度，影響施工工期。設(shè)計院承接EPC對設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用的強調(diào)和發(fā)揮，便于工程項目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化，回避項目無創(chuàng)新點的不足與風(fēng)險。

（2）可實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段的合理交叉與融合。設(shè)計院承接EPC可以有效模式可以有效克服設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，克服項目質(zhì)量、進度、費用目標無法實現(xiàn)的風(fēng)險。

（3）提高工程質(zhì)量。設(shè)計院實施EPC項目，因項目實施主體明確，人員配置簡潔，責(zé)任明確，便于在項目的設(shè)計階段將工作質(zhì)量風(fēng)險消除在圖紙之上。

（4）縮短工期。設(shè)計院實施EPC項目，通過使用關(guān)鍵鏈、層次分析、掙值等現(xiàn)代管理手段，并優(yōu)先利用在項目的決策階段及施工圖設(shè)計分階段，使得項目在規(guī)劃及詳細設(shè)計方面得以優(yōu)化，回避了項目超期風(fēng)險。

2.1 W-劣勢（weaknesses）

（1）理論豐富實踐不足。設(shè)計院實施EPC項目的管理理論豐厚，但設(shè)計院多為沉浸在大中城市四角天空下的高級知識分子，面對社會經(jīng)驗豐富，以及合同法的執(zhí)行不到位，常存在管理有余而執(zhí)行不足。

（2）受牽連概率較大。設(shè)計院實施EPC項目時，有施工管理隊伍的設(shè)計院很少，在實施EPC想中，不得不將工程進行分包，而國內(nèi)拖欠工資、以次充好等工程實施不端行為很多，設(shè)計院顯得鞭長莫及。

（3）人員儲備不足。近年來，由于經(jīng)濟低迷，設(shè)計任務(wù)量不足，設(shè)計院人員離職率較高，人員儲備不足，這對于設(shè)計院實施EPC是很嚴重的風(fēng)險。

3 風(fēng)險管理策略

通過對對設(shè)計院實施EPC的SWOT分析，不難發(fā)現(xiàn)設(shè)計院實施EPC的風(fēng)險在于：設(shè)計院自身優(yōu)勢無法發(fā)揮而劣勢發(fā)揮得淋漓盡致。給出如何風(fēng)險管理策略：

（1）利用關(guān)鍵鏈法，對項目的關(guān)鍵因素進行分析，做好資源配置，以求早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并給予消除。

（2）利用層次分析法，對制約項目實施的因素進行分層、分級、分類，優(yōu)先處理關(guān)鍵風(fēng)險，并通過動態(tài)分析，進行實時監(jiān)管。

（3）利用掙值法，對制約項目實施的計劃與結(jié)果進行分析評價，以便早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并進行糾正。

4 結(jié)論——管控要點

設(shè)計院實施EPC項目的風(fēng)險不外乎管理、組織、合同、技術(shù)風(fēng)險。其管控要點在于：

（1）項目財務(wù)管理。以短期資金與長期資金聯(lián)合使用，并依據(jù)層次分析將其權(quán)重進行優(yōu)化，以便于項目資金的最優(yōu)化使用，避免資金鏈斷裂風(fēng)險；

（2）物的管理。對于項目所需物質(zhì)不僅要關(guān)注價格，更應(yīng)該關(guān)注生產(chǎn)周期、運輸、存放、吊裝等輔助型因素。

（3）組織管理。為回避組織風(fēng)險，在進行管理機構(gòu)設(shè)置時，應(yīng)嚴格考核人員特別是管理人員的聘用。

（4）合同管理。應(yīng)尋找第三方機構(gòu)對商務(wù)合同進行標定，對做好風(fēng)險對沖。

（5）技術(shù)管理。應(yīng)采用三審制模式對技術(shù)方案、實施方案、施工圖進行審核，并做好歸檔工作，以備追溯。