時事簡評

11月1日，《公安機關互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》正式實施

【新華社】2018年10月4日，公安部發(fā)布了《公安機關互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，自11月1日起施行。根據(jù)《規(guī)定》，公安機關應當根據(jù)網(wǎng)絡安全防范需要和網(wǎng)絡安全風險隱患的具體情況，對互聯(lián)網(wǎng)服務提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位開展監(jiān)督檢查。《規(guī)定》明確，公安機關在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位存在網(wǎng)絡安全風險隱患時，應當督促指導其采取措施消除風險隱患，并在監(jiān)督檢查記錄上注明；發(fā)現(xiàn)有違法行為，但情節(jié)輕微或者未造成后果的，應當責令其限期整改。互聯(lián)網(wǎng)服務提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位有違法行為的，公安機關可以依法予以行政處罰；構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

點評：新的《規(guī)定》賦予了公安部更大的監(jiān)管權力，規(guī)范了相關流程?；ヂ?lián)網(wǎng)服務提供者作為信息的“看門人”，在互聯(lián)網(wǎng)服務提供的同時，必須承擔更為嚴苛的平臺責任?！兑?guī)定》也進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)服務提供者的責任。法律法規(guī)的完善說明了國家對網(wǎng)絡安全的重視程度不斷提高，企業(yè)在享受信息快速發(fā)展帶來的益處的同時，必須遵守相關的法律規(guī)定，只有這樣才能夠在未來的市場競爭中處于不敗之地。（曉鋒）

加拿大通過《保護個人信息和電子文件法》

【星島日報網(wǎng)站】2018年11月5日，加拿大公布了新的《保護個人信息和電子文件法》。新法規(guī)的首要目的是敦促企業(yè)重視對客戶資料的保護，要求加拿大的公司如果發(fā)生泄露客戶個人信息及數(shù)據(jù)的情況，必須盡快報告，否則將面臨處罰，每次違規(guī)的罰款額最高可達10萬加元（約合人民幣53萬元）。新法規(guī)要求加拿大的企業(yè)在兩年內更新企業(yè)的網(wǎng)絡信息安全保護設施，其中包括企業(yè)與第三方承包商的合作設施，以此提高企業(yè)對用戶信息的管理和保護能力。在客戶隱私信息出現(xiàn)泄漏時必須及時告知客戶，如果“存在造成個人重大損失的風險”，則還要通知加拿大隱私專員辦公室。

點評：隱私權是公民一項基本的權利，技術的快速革新使得數(shù)據(jù)處理方能夠不分晝夜地對公民的活動進行數(shù)據(jù)收集甚至監(jiān)視，因此，聯(lián)合國、美國、歐盟、中國等多個國家和組織通過了相應的立法來規(guī)范企業(yè)對個人信息的使用，更加注重對公民隱私權的保護。該法的通過不僅僅是對加拿大企業(yè)的保護，也同時保證他國在加拿大進行商業(yè)活動時同樣得到法律的保障。對個人信息而言，處罰力度的加大能夠使得企業(yè)在保障信息安全方面投入更多，而一旦發(fā)生信息泄露，公民也能夠有專門的申訴渠道維護自身的權益。（路予）

第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行

【人民網(wǎng)】2018年11月7日，第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)開幕。本屆大會以“創(chuàng)造互信共治的數(shù)字世界——攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題，邀請了來自76個國家和地區(qū)的約1500名嘉賓參會。國家主席習近平致賀信指出，“當今世界，正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業(yè)變革。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，各國利益更加緊密相連。為世界經(jīng)濟發(fā)展增添新動能，迫切需要我們加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向邁進”。大會發(fā)布了《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》和《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》藍皮書。

點評：作為第五空間的互聯(lián)網(wǎng)在國家安全中具有重要的戰(zhàn)略地位，謀劃網(wǎng)絡大安全的格局成為了考驗國家智慧的試金石。各國、各地區(qū)之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和安全防護能力差異極大，發(fā)達國家和發(fā)展中國家存在巨大的“數(shù)字鴻溝”，而各行為體之間的網(wǎng)絡空間治理路徑和模式不同，使得世界各國達成共同認可的標準存在很大的困難?，F(xiàn)階段各國已經(jīng)意識到開展互聯(lián)網(wǎng)合作的必要性，創(chuàng)建互信共治的網(wǎng)絡空間是全世界的共同責任，而下一步就亟待國際合作機制的完善。（墨曉）

51個國家簽署“網(wǎng)絡空間的信任和安全巴黎倡議”

【聯(lián)合國教科文組織網(wǎng)站】2018年11月12日，互聯(lián)網(wǎng)治理論壇于聯(lián)合國教科文組織巴黎總部開幕，會議呼吁建立“信任之網(wǎng)絡”。此次論壇的具體議題包括數(shù)字鴻溝、性別平等、人工智能與前沿技術的影響，同時關注網(wǎng)絡安全、打擊仇恨言論和暴力極端主義相關問題。阿祖萊總干事在發(fā)言中強調，教科文組織倡導采取開放、透明和包容的互聯(lián)網(wǎng)治理方法，保證網(wǎng)絡資源的普遍獲取及對人權與道德原則的尊重，這些原則包括保護網(wǎng)絡言論自由、尊重隱私、倡導文化和語言多樣性。法國總統(tǒng)馬克龍呼吁在網(wǎng)絡空間中培養(yǎng)信任、注入安全并發(fā)起了《巴黎網(wǎng)絡空間信任和安全倡議》，包括所有歐盟成員國在內的51個國家、224家公司和92個非營利組織簽署了該協(xié)議。

點評：《巴黎倡議》并不是純政府層面的，不僅包含國家行為體，也有微軟這樣科技巨頭參與，是凝聚多方力量的共同體現(xiàn)?？傮w而言，倡議反映了西方發(fā)達國家的立場，國際主義、人道主義、負責任主體等，但是并沒有對相對欠發(fā)達國家的網(wǎng)絡訴求予以相關體現(xiàn)，比如消除數(shù)字鴻溝、打擊網(wǎng)絡犯罪等。（汪麗）

歐洲議會批準新的電信監(jiān)管法規(guī)

【歐盟委員會官網(wǎng)】2018年11月13日，歐洲議會投票通過了歐洲委員會于2016年9月提出的建立歐洲電子通信準則和歐洲電子通信監(jiān)管機構（BEREC）的提案。該提案是歐盟“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的一部分。除了支持光纖和5G網(wǎng)絡部署的措施之外，該立法還將消費者保護規(guī)則擴展到網(wǎng)絡電視服務提供商，并對歐盟內部呼叫和短信成本進行了限制。議會在立法中增加了自己的措施，特別是對歐盟內部通話價格上限的規(guī)定。作為歐盟“漫游家庭”規(guī)則的延伸，新的價格上限適用于歐盟成員國之間的固定、移動電話以及短信。環(huán)境保護部還對電信服務提供商提出了新的要求，以便在發(fā)生重大緊急情況或災難時通過現(xiàn)有國家警報系統(tǒng)的SMS或移動應用程序通知客戶。

點評：據(jù)歐委會評估，5G部署可帶來每年1465億歐元的收益。歐盟“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略旨在增強歐洲數(shù)字經(jīng)濟的改造能力和增長潛力，希望能通過一系列舉措確保對數(shù)字商品和服務更好地接入以及數(shù)字網(wǎng)絡和服務能在良好的條件下發(fā)展，并使得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ畲蠡?。秉承此原則，歐洲議會批準新的電信監(jiān)管法規(guī)，控制價格，推動通信網(wǎng)絡應用的普及與深化。打破國家間的壁壘，讓數(shù)字更好地流動起來，以期能夠提高歐洲一體化程度，推動后期經(jīng)濟發(fā)展，增強歐盟整體的競爭力。（汪麗）

南非通過《網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡安全法案》

【南非“2oceansvibe”網(wǎng)站】2018年11月13日，經(jīng)過長時間的修改，南非議會司法委員會最終正式通過了《網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡安全法案》。法案的大部分內容側重于將盜竊和數(shù)據(jù)干擾定義為刑事犯罪，同時引入了關于“惡意”電子通信的法律。法案中擬定了三種新的罪行，分別是煽動損害財產和暴力的信息、傳播被威脅和被暴力的人的個人信息、傳播個人私密影像信息，對于任何違反新規(guī)定的人，一經(jīng)定罪，將被處以罰款和（或）不超過三年的監(jiān)禁。

點評：2017年網(wǎng)絡犯罪造成的經(jīng)濟損失已經(jīng)達萬億美元，打擊利用信息通信技術的網(wǎng)絡犯罪必須在全球范圍內進行，而非洲國家在網(wǎng)絡安全方面沒有足夠的應對能力。2018年上半年，南非超過百萬人的信息被非法曝光，其原因正是由于企業(yè)的疏忽，這一事件為南非的個人信息保護工作敲響了警鐘。而該法案的通過旨在讓南非與其他國家的網(wǎng)絡安全法律接軌，以應對不斷增長的網(wǎng)絡犯罪趨勢。南非也多次與中國開展合作，吸收中國的先進經(jīng)驗，通過雙邊合作推動本國網(wǎng)絡基礎設施、在線教育、電子政務等方面的發(fā)展。（吳卉）

特朗普總統(tǒng)簽署法案創(chuàng)建網(wǎng)絡安全和基礎設施安全局

【THE HILL網(wǎng)站】2018年11月16日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了《2018年網(wǎng)絡安全和基礎設施安全局法案》，批準國土安全部下的國家保護和計劃局（NPPD）重新命名為網(wǎng)絡安全和基礎設施安全局（CISA），將其升級到與國土安全部其他部門相同的地位。該法案鞏固了國土安全部的網(wǎng)絡安全職能，強調要保護聯(lián)邦網(wǎng)絡和關鍵基礎設施免受網(wǎng)絡威脅。美國國土安全部部長KirstjenNielsen 表示，“網(wǎng)絡威脅形勢在不斷發(fā)展，我們需要確保找到正確定位，以保護美國的基礎設施免受數(shù)字和物理威脅。”

點評：創(chuàng)建網(wǎng)絡安全和基礎設施安全局(CISA)是國土安全部（DHS）的長期目標之一，是國土安全部對其網(wǎng)絡安全職能機構的全面升級。除了協(xié)調和領導國家網(wǎng)絡安全和基礎設施保護工作以外，CISA的組建也帶來了DHS內部結構的調整，將網(wǎng)絡安全職能置于突出位置，還賦予國土安全部在保護聯(lián)邦人員和財產方面更大的靈活性。與國防部網(wǎng)絡作戰(zhàn)司令部的整合升級一樣，此舉將使DHS的部門資源更多地向CISA傾斜。（路予）

Google-Temasek：東南亞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將在2025年突破2400億美元

【華爾街見聞】2018年11月16日，谷歌和淡馬錫聯(lián)合發(fā)布研究報告顯示，隨著網(wǎng)絡及智能手機的普及，東南亞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將在2025年突破2400億美元，比2016年的預期相比高出400億美元。報告主要覆蓋了新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、越南、泰國和菲律賓這6個東南亞國家，關注的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領域包括打車、電子商務、在線旅游、網(wǎng)絡媒體、外賣、音樂訂閱及視頻點播等。在2018年，東南亞互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的商品交易總額（GMV）將達到720億美元，同比增長37%。

點評：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使越來越多的領域以數(shù)據(jù)流通取代產品流通，將生產演變成服務，將工業(yè)勞動演變成信息勞動，產生所謂的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。東南亞地區(qū)作為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的后起之秀，其互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展也在繼中國、日本、韓國等亞洲國家之后迅速崛起，這一趨勢正愈發(fā)明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟可能會成為東南亞地區(qū)國家自身經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。目前中日韓等國在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟方面都已經(jīng)取得了長足發(fā)展，隨著東南亞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，東亞一體化可能會找到新的著力點。（楊繼偉）

新加坡與加拿大、美國簽署伙伴關系協(xié)議

【ZDNet網(wǎng)站】2018年11月18日，在第33屆東盟峰會期間，新加坡與加拿大、美國簽署了伙伴關系協(xié)議，其中包括數(shù)據(jù)共享以及聯(lián)合技術認證計劃和能力建設計劃。新加坡網(wǎng)絡安全局（CSA）表示，它與加拿大簽署的諒解備忘錄包括了在網(wǎng)絡威脅和網(wǎng)絡攻擊的信息交流等各個領域的合作以及人力資源的開發(fā)。這些舉措旨在提升新加坡運營網(wǎng)絡的安全能力，包括關鍵基礎設施保護、國內網(wǎng)絡安全生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)，以期促進東盟網(wǎng)絡空間的發(fā)展。

點評：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，網(wǎng)絡安全問題正變得愈發(fā)重要，尤其是對于廣大發(fā)展中國家而言，互聯(lián)網(wǎng)安全問題更加凸顯。做為東盟最發(fā)達的經(jīng)濟體，新加坡在網(wǎng)絡安全方面一直走在東盟的前列。此次伙伴關系協(xié)議的簽署，有利于鞏固新加坡在東盟國家中網(wǎng)絡安全領域的領先地位，增強新加坡與加拿大、美國等西方發(fā)達國家在網(wǎng)絡安全方面的合作關系，未來新加坡可能籍此主導東盟乃至整個東亞地區(qū)的網(wǎng)絡空間安全合作。（楊繼偉）

英聯(lián)邦聯(lián)合網(wǎng)絡安全中心在澳大利亞阿德萊德成立

【Australian Defence網(wǎng)站】2018年11月26日，英聯(lián)邦在澳大利亞阿德萊德正式啟用聯(lián)合網(wǎng)絡安全中心（JCSC）。澳國防部長克里斯托弗·派恩表示，“南澳大利亞擁有一些國家最重要的能源、基礎設施和國防資產，中心的成立對于保護本國的國家資產至關重要，包括我們所廣泛依賴的國防工業(yè)?！睋?jù)悉，該中心將通過澳大利亞網(wǎng)絡安全增長網(wǎng)絡（AustCyber）來支持與州和地方政府的雙邊合作伙伴關系，能夠為州和地方政府提供各自轄區(qū)內合作和創(chuàng)新所需要的職權范圍和工具。

點評：目前，雖然澳大利亞政府不斷保護企業(yè)和社區(qū)免受日益增長的網(wǎng)絡安全威脅，打擊網(wǎng)絡犯罪，但是部分企業(yè)對于網(wǎng)絡安全的重要性仍然認識不足，投資相對較少。網(wǎng)絡安全中心的成立對于保障澳大利亞重要的國家資產如國防工業(yè)、能源行業(yè)至關重要，其成立有助于改善網(wǎng)絡防御，增加就業(yè)機會以及在全球網(wǎng)絡安全市場中的出口機會，因此我國在未來的發(fā)展戰(zhàn)略中，必須高度重視網(wǎng)絡安全在國家安全的戰(zhàn)略地位，爭取在網(wǎng)絡競爭中不落下風。（李書峰）