論動(dòng)物防疫存在的問題及與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

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(重慶市江津區(qū)鼎山畜牧獸醫(yī)站,重慶 江津 402260)

0 引言

黨的“十九大”之后，全國(guó)上下迅速掀起了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)一體化、新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速、高效特色農(nóng)業(yè)步伐加快、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度加大，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、改變農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的必然趨勢(shì)，也是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、“三權(quán)分離”和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的重要組成部分和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)短平快的重要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

1 動(dòng)物防疫方面存在的問題

1.1 隊(duì)伍需壯大

2006年，全國(guó)獸醫(yī)管理體制改革之后，畜牧獸醫(yī)站由原來(lái)的自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)為財(cái)政全額撥款的民事業(yè)單位，使原來(lái)天天“找飯吃”的“游擊隊(duì)”變成了吃飯不愁的“正規(guī)軍”，但由此也帶來(lái)一些問題：一是年富力強(qiáng)的中青年臨聘人員被辭退后，留下人員多數(shù)都年齡偏大、知識(shí)老化、技能單一，難以適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求；二是進(jìn)人難，留人更難，部分公招大學(xué)生把進(jìn)畜牧獸醫(yī)站作為跳槽、換崗到公務(wù)員隊(duì)伍和其他事業(yè)單位的跳板，雖然進(jìn)得多，但出得也多，加之公招的非專業(yè)人員比例越來(lái)越大，人員呈負(fù)增長(zhǎng)；三是基層畜牧獸醫(yī)條件艱苦、任務(wù)繁重、工作野外，與鎮(zhèn)(街)其他事業(yè)單位人員相比，在經(jīng)濟(jì)、政治地位上仍有較大差距；四是村級(jí)防疫機(jī)構(gòu)不健全，下的多、上的少，加之工作辛苦、收入低、年老無(wú)保障，不少地方村級(jí)獸醫(yī)處于“老去新不來(lái)”后繼無(wú)人的尷尬境地。

1.2 質(zhì)量需提高

要減少或消除動(dòng)物疫情發(fā)生隱患，加強(qiáng)動(dòng)物科學(xué)飼養(yǎng)、強(qiáng)化動(dòng)物免疫接種、提高免疫保護(hù)率是其必然途徑。為此，國(guó)家對(duì)危害嚴(yán)重的主要人畜共患動(dòng)物傳染病實(shí)行強(qiáng)制免疫制度，規(guī)定了這些動(dòng)物傳染病免疫密度和免疫抗體達(dá)標(biāo)率。但受其兩方面因素的影響，使免疫效果在一些地方往往難以保證，抗體難以達(dá)標(biāo)。一是動(dòng)物疫情本身的傳染性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性導(dǎo)致“防不勝防”或“防而無(wú)功”；二是村級(jí)獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備缺乏，冷鏈體系不完善，操作過(guò)程不規(guī)范，導(dǎo)致免疫效果不達(dá)預(yù)期；三是部分人畜共患動(dòng)物傳染病病毒毒珠亞型較多，單型疫苗對(duì)其它型不能起到保護(hù)作用。

1.3 監(jiān)管缺手段

政府對(duì)動(dòng)物重大疫病的防控重視，財(cái)政投入資金也是逐年增加的。但就現(xiàn)階段而言，監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)等仍然缺乏科學(xué)有效的監(jiān)控手段。一是散戶監(jiān)管難，目前，農(nóng)村仍有相當(dāng)數(shù)量的散養(yǎng)農(nóng)戶，大多以自養(yǎng)自食為主，加之飼養(yǎng)周期不長(zhǎng)，對(duì)防疫工作不夠重視，致使監(jiān)管難；二是檢疫靠經(jīng)驗(yàn)，除少數(shù)城郊機(jī)械化屠宰廠(場(chǎng))外，多數(shù)農(nóng)村(鎮(zhèn)、街)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))，檢疫人員實(shí)施檢疫主要靠工作經(jīng)驗(yàn)、肉眼觀察而進(jìn)行判斷，甚至在一些邊遠(yuǎn)的零星網(wǎng)點(diǎn)還有“坐等開證”檢疫等把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象；三是環(huán)節(jié)渠道多。動(dòng)物產(chǎn)品到餐桌，要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等許多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的馬虎缺失，都有可能留下隱患甚至造成畜產(chǎn)品安全事件。

2 動(dòng)物防疫與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

(1)互為依存。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。而要達(dá)到這一目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的提升也離不開畜牧業(yè)的提升，土壤養(yǎng)料和水分的蓄積涵養(yǎng)需要畜牧業(yè)提供的有機(jī)肥，“六畜興旺”必然帶來(lái)農(nóng)業(yè)的興旺。動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是新農(nóng)村建設(shè)的有益助力。

(2)互相促進(jìn)。雖然近年來(lái)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展較快，但疫病對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的威脅始終沒有減少或解除，仍然存在潛在的疫病風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府、主管部門和財(cái)政為此而付出的人力、物力、財(cái)力也不少。新農(nóng)村建設(shè)中針對(duì)養(yǎng)殖進(jìn)行合理規(guī)劃與布局，可促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的開展。動(dòng)物防疫工作也可促進(jìn)新農(nóng)村的發(fā)展。

(3)同步推進(jìn)。要達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、水清山綠”的標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，就必須同步推進(jìn)動(dòng)物防疫、動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理、病死病害動(dòng)物無(wú)害化處理，最大限度地減少動(dòng)物疫病的發(fā)生和導(dǎo)致的死亡、最大限度地減少因飼養(yǎng)而造成的環(huán)境污染。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、水清山綠”的目標(biāo)。