論外來畜禽養(yǎng)殖戶帶來的養(yǎng)殖安全隱患及解決措施

(如東縣掘港畜牧獸醫(yī)站, 江蘇 如東 226400)

0 引言

近年來，不少外地客商前來如東縣投資畜禽養(yǎng)殖。以掘港鎮(zhèn)為例，從2014年的2家外地養(yǎng)殖戶(來自浙江省)發(fā)展到2017年的7家外來畜禽養(yǎng)殖戶。這些外來畜禽養(yǎng)殖戶在如東縣租用本地養(yǎng)殖場飼養(yǎng)雞、鴨、豬、羊等畜禽。飼養(yǎng)規(guī)模大，而且大多數(shù)飼養(yǎng)的畜禽從外地調(diào)入，進入如東縣本地后，不能及時向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門申報，給如東縣動物疫病防控帶來很大的安全隱患，也給畜禽糞污治理增加了難度。

1 外來畜禽養(yǎng)殖戶來如東縣進行畜禽養(yǎng)殖的原因

通過近年來的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)外來養(yǎng)殖戶大多數(shù)來自浙江省，因為浙江省早在2014年就對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)進行整頓，實行限養(yǎng)或者禁養(yǎng)政策，力求糞污治理工作效果顯著。采取措施極為嚴厲，浙江許多養(yǎng)殖場被關閉拆除停養(yǎng)，這些養(yǎng)殖場主絕大部分就向外擴張養(yǎng)殖，租用外地空圈的養(yǎng)殖場，從浙江省購入75 kg以上的育肥豬，運輸至如東縣養(yǎng)殖，養(yǎng)殖至140～190 kg，再販賣回浙江省。這種養(yǎng)殖方式將防疫風險、生產(chǎn)安全隱患、畜禽糞污等多種養(yǎng)殖安全隱患全部轉嫁至如東縣，對如東縣的環(huán)境衛(wèi)生，生產(chǎn)安全造成很大的影響。

2 外來畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖情況調(diào)查和養(yǎng)殖安全隱患

經(jīng)過調(diào)查，2014年掘港鎮(zhèn)共有2戶外來養(yǎng)殖戶租用本地2家養(yǎng)殖場進行飼養(yǎng)；2015年掘港鎮(zhèn)共有6戶外來生豬養(yǎng)殖戶租用6家本地養(yǎng)殖場；2017年掘港鎮(zhèn)共有7戶外來生豬養(yǎng)殖戶租用5家本地養(yǎng)殖場；2018年,隨著如東縣畜禽糞污治理工作的開展，糞污治理工作力度加強，有2戶大規(guī)模外來養(yǎng)殖戶搬遷至其他地區(qū)養(yǎng)殖。

被租借的畜禽養(yǎng)殖場集中在如東縣掘港鎮(zhèn)南部地區(qū)(沙南村、周店村、洋岸村)，并且被租用的畜禽養(yǎng)殖場大多數(shù)具有動物防疫合格證，擁有蓄糞池、三級沉淀池、干糞房等治污設施，不存在糞污直排現(xiàn)象，糞污拖運工作由養(yǎng)殖場私人負責，沒有統(tǒng)一的糞污清運隊伍。

前來掘港鎮(zhèn)養(yǎng)殖的浙江省養(yǎng)殖戶租用本地具有動物防疫合格證、防疫條件合格、環(huán)保設施齊全、不會造成畜禽糞便污染的規(guī)模養(yǎng)殖場，每年批量飼養(yǎng)生豬千頭左右，這批生豬大多數(shù)是從外省引進，體重在50～75 kg/頭，在本地飼養(yǎng)3個月后，再運回浙江屠宰。全年預計能在本地飼養(yǎng)生豬3批左右。

雖然并無糞污直排，但是飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的氣味無法完全消除，而且，外來人員租用本地養(yǎng)殖場進行養(yǎng)殖，極易與周邊農(nóng)戶產(chǎn)生糾紛，造成安全隱患。

養(yǎng)殖安全隱患包括防疫風險、生產(chǎn)安全隱患、畜禽糞污等多種安全隱患。以防疫為例，剛開始外省購進生豬未經(jīng)當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督部門檢疫，無動物檢疫合格證明，耳標佩戴不全，免疫情況不清，極易造成重大動物疫病的流行和傳播。安全生產(chǎn)隱患包括有是否在養(yǎng)殖過程中違法使用違禁藥品和飼料添加劑，是否做好防火準備，有無私拉亂接電線等等。養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污是否進行科學處理，是否會對周邊環(huán)境造成影響等。

3 解決措施

如東縣掘港獸醫(yī)站在2014年發(fā)現(xiàn)問題后，就要求外來畜禽養(yǎng)殖戶必須在本鎮(zhèn)進行養(yǎng)殖備案，購進的外地畜禽必須要有官方出具的檢疫證明。為了共同做好動物疫病防疫工作，防止畜禽交叉感染，減少養(yǎng)殖戶的損失，獸醫(yī)站對前來掘港鎮(zhèn)的外來養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖監(jiān)管、防疫監(jiān)督，并特意制定了《租用本地養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽申報備案制度》《租用本地養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽入場查驗制度》《租用本地養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽補防補免制度》《租用本地養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖檔案制度》《出售報檢制度》等制度規(guī)定，并于2014年7月28日裝訂成冊印發(fā)給外來畜禽養(yǎng)殖戶，要求外來畜禽養(yǎng)殖戶遵守執(zhí)行。要求外來養(yǎng)殖戶主動前往獸醫(yī)站進行養(yǎng)殖備案，填寫租用本地養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽入場查驗表、租用本地養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽備案申請表。該項制度一直沿用至今，起到了良好的監(jiān)督效果，降低了安全生產(chǎn)風險?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所也多次強調(diào)要走官方指定通道，加蓋印章。具體措施如下。

3.1 外來養(yǎng)殖戶應提前申報備案

所有外來省、市、縣養(yǎng)殖戶前來本鎮(zhèn)興辦(新建、租用)畜禽養(yǎng)殖場的單位、個人在引進外來畜禽前必須提前一周前往本鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站登記備案。畜禽養(yǎng)殖場與如東縣掘港畜牧獸醫(yī)站簽訂免疫責任狀，建立養(yǎng)殖檔案。如東縣掘港畜牧獸醫(yī)站負責掘港鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的日常監(jiān)督管理。所租用的畜禽養(yǎng)殖場要求飼養(yǎng)畜(禽)品種統(tǒng)一，要求規(guī)劃科學，布局合理，建設規(guī)范，管理嚴格。畜禽養(yǎng)殖場要求具備以下條件。

(1)防疫條件:有獸醫(yī)室、隔離觀察舍，場或小區(qū)圈舍門口要設置消毒池和消毒室，消毒室要安裝噴霧消毒設施或紫外線消毒燈;有病畜禽無害化處理區(qū)，與生產(chǎn)區(qū)保持一定的距離或相對獨立。

(2)環(huán)保設施:凈道和污道要嚴格分開,凈道主要用于畜禽周轉、飼養(yǎng)員行走和運料等,污道主要用于糞污等廢棄物出場;有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池、三級沉淀池、干糞堆積場等設施或者其他環(huán)保處理設施。

(3)飼養(yǎng)管理:用水應符合國家飲用水標準;在生產(chǎn)中，不得使用國家禁止的飼料、飼料添加劑及獸藥，并嚴格落實休藥期的規(guī)定;同一養(yǎng)殖場內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種以上的畜禽;規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)畜禽實行全進全出制。外來畜禽養(yǎng)殖戶前來本鎮(zhèn)租用畜禽養(yǎng)殖場，在購進外來省、市、縣畜禽前，提前一周向如東縣掘港畜牧獸醫(yī)站申報備案，填寫《租用本地養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽備案申請表》。應載明以下內(nèi)容：養(yǎng)殖場名稱、地址、負責人姓名、聯(lián)系電話；引進動物來源、品種、數(shù)量、運輸方式、到達時間；引進動物的免疫情況。

3.2 畜禽入場查驗

掘港畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管人員對外來省、市、縣畜禽養(yǎng)殖戶租用本鎮(zhèn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽，接到申請報告后1個工作日內(nèi)進行入場查檢，填寫《租用本地養(yǎng)殖場養(yǎng)殖畜禽入場查驗表》。首先查驗養(yǎng)殖場的動物檢疫合格證明。入場動物必須要有來源地出具的有效期內(nèi)的動物檢疫合格證明，沒有動物檢疫合格證明的畜禽一律予以遣返。嚴禁來自動物疫病流行區(qū)的動物入場飼養(yǎng)。查驗入場動物的有效免疫證明(需要有輸出地獸醫(yī)部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的印章)和畜禽標識。免疫程序到位，畜禽免疫標識佩戴齊全的動物方可入場飼養(yǎng)。動物免疫程序未到位，未佩戴畜禽免疫標識的動物對其進行隔離觀察，并對其進行補防補免。并對入場畜禽進行臨床健康檢查。查驗健康無疫病的動物進行為期一周的隔離觀察，隔離觀察期間未發(fā)生任何疫病的動物方可同群飼養(yǎng)。查驗不合格的染疫或者疑似染疫的動物進行隔離、查封、扣押和無害化處理。入場運輸車輛必須經(jīng)消毒池消毒。外來人員必須經(jīng)消毒室消毒。未消毒人員一律不得入場。一旦發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖戶沒有如實提供與動物防疫活動有關資料、拒絕檢疫人員對引進動物進行監(jiān)督檢查的動物一律不得入場飼養(yǎng)。

3.3 對養(yǎng)殖畜禽進行補防補免，建立畜禽養(yǎng)殖檔案

(1)外來畜禽經(jīng)檢疫員入場查驗發(fā)現(xiàn)動物免疫程序未到位，未佩戴畜禽免疫標識的動物對其進行隔離觀察，并對其按免疫程序進行補防補免措施。免疫人員嚴格按免疫操作規(guī)程、免疫程序實施免疫，正確免疫途徑、部位、劑量等，確保有效性。認真做好免疫各環(huán)節(jié)的消毒工作，防止帶毒或交叉感染。發(fā)現(xiàn)有畜禽耳標磨損、遺漏的一律重新加施畜禽標識，并在養(yǎng)殖檔案中記錄新標識編碼。

畜禽養(yǎng)殖場對外來生豬補防補免結束后，填寫免疫卡，對免疫情況進行記載并保存2年。免疫情況包括：免疫日期、免疫數(shù)量、疫苗名稱、疫苗批號、生產(chǎn)廠家、畜禽標識順序號、以及免疫人員等。

(2)做好畜禽養(yǎng)殖檔案的記載管理。畜禽養(yǎng)殖場從外省、市、縣引進畜禽時，應當在養(yǎng)殖檔案上注明畜禽來源地、引進日期、引進品種、引進數(shù)量、畜禽標識順序號、動物檢疫合格證明號碼、出售日期、到達日期。在養(yǎng)殖過程中，飼料、飲料添加劑、獸藥等投入品的使用情況也予以記載。日常免疫、監(jiān)測、消毒、檢疫情況、畜禽發(fā)病、診療、死亡和無害化處理情況也應納入監(jiān)管記載范圍。

畜禽養(yǎng)殖檔案應當真實、完整，不得偽造。養(yǎng)殖檔案的保存時間為：商品豬和家禽2年，牛20年，羊10年，其他畜禽2年，種畜禽長期保存。

3.4 生豬糞污治理

早在2015年10月，如東縣掘港畜牧獸醫(yī)站就配合如東縣推進畜禽糞污綜合治理工作領導組辦公室工作，發(fā)放豬糞處理與利用模式指南給外來養(yǎng)殖戶。督促外來養(yǎng)殖戶進一步做好生豬糞污治理，防治糞污直排，造成對外界環(huán)境的污染。

2017年不僅外來畜禽養(yǎng)殖戶，掘港鎮(zhèn)141戶畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶均經(jīng)過畜禽糞污治理驗收檢查工作，無直排現(xiàn)象，雨污分離、無露天堆糞。

3.5 瘦肉精檢測

在養(yǎng)殖過程中，獸醫(yī)站監(jiān)管員加強對監(jiān)管的外來養(yǎng)殖戶的飼料、飲料添加劑、獸藥等投入品使用加強監(jiān)管，按時對其進行瘦肉精檢測，檢測均合格。做好養(yǎng)殖監(jiān)管，保證食品安全。

3.6 檢疫出證

飼養(yǎng)畜禽必須提前3 d向如東縣掘港畜牧獸醫(yī)站申報檢疫，申報動物檢疫的，需提交《檢疫申報單》。有特殊原因的可隨報隨檢。獸醫(yī)站接到報檢后，進行登記并在12 h內(nèi)派出檢疫員到場實施檢疫。檢疫員按照檢疫程序實施檢疫，并對檢疫結果負責。實施產(chǎn)地檢疫時，應當查驗畜禽標識。沒有加施畜禽標識的，不得出具檢疫合格證明。畜禽標識嚴重磨損、破損、脫落后，應當及時加施新的標識，并在養(yǎng)殖檔案中記錄新標識編碼。實施動物產(chǎn)地檢疫時發(fā)現(xiàn)染疫或疑似染疫以及違禁藥物檢測呈陽性的動物，檢疫員必須及時上報如東縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。