淺議施工企業(yè)高速公路工程設(shè)計(jì)變更的管理對(duì)策

黃曉鳳

中天路橋有限公司 湖北 武漢 430015

高速公路工程具有線路長(zhǎng)、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)難度高等特點(diǎn)，而且受自然條件和客觀因素的影響較大。因此，在公路建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷，如與公路工程所處的地質(zhì)條件存在矛盾或者設(shè)計(jì)項(xiàng)目不完整等而不得不對(duì)原先的設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，以保證高速公路工程施工的順利進(jìn)行。如果工程變更處置不當(dāng)，設(shè)計(jì)變更處理不到位，不僅影響施工進(jìn)度導(dǎo)致工程成本增加，還將會(huì)影響工程質(zhì)量，給承包商的利益帶來?yè)p害。

1 高速公路工程產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的主要原因分析

1.1 設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不足導(dǎo)致的變更

勘察和設(shè)計(jì)的深度不夠，設(shè)計(jì)質(zhì)量粗糙，可能在施工過程中出現(xiàn)大量的工程設(shè)計(jì)變更而且數(shù)量巨大。設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)過程中，前期缺乏必要的調(diào)研和分析，工程地質(zhì)勘查資料不準(zhǔn)確，甚至在資料不完善的情況下就對(duì)工程的施工技術(shù)和工藝等方面進(jìn)行了設(shè)計(jì)，但施工后發(fā)現(xiàn)這些都不能滿足工程的實(shí)際需要或者與路段的地質(zhì)條件存在沖突，而不得不對(duì)原有的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，造成了不必要的工程變更[1]。

1.2 設(shè)計(jì)及工程量清單漏項(xiàng)導(dǎo)致的變更

建設(shè)單位沒有審查好設(shè)計(jì)和合同就急于開工，片面追求進(jìn)度，人為壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間和招標(biāo)工程量清單的編制時(shí)間，沒有對(duì)工程量進(jìn)行充分必要的審核和分析，導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和設(shè)計(jì)誤差多，必然會(huì)導(dǎo)致施工過程中的工程變更。工程量清單漏項(xiàng)多，直接產(chǎn)生了數(shù)額較大的不應(yīng)變更的“變更”。

1.3 施工單位為優(yōu)化設(shè)計(jì)方案提出的變更

施工單位為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，方便施工，減少成本、縮短工期，施工單位根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，就可能對(duì)原有施工方案進(jìn)行修改和完善，提出更加合理、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而引起工程變更。

2 高速公路工程設(shè)計(jì)變更程序

工程變更設(shè)計(jì)應(yīng)該有一個(gè)正規(guī)的程序，包括申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、通知等過程，一般情況下工程變更可以按照以下程序處理：

（1）提出工程變更：施工單位提交變更申請(qǐng)，監(jiān)理工程師根據(jù)施工單位提供的資料和初步變更方案對(duì)變更工作的工程量、對(duì)進(jìn)度的影響和變更的適用價(jià)格做出初步的分析和評(píng)估，然后通過發(fā)布指示或者要求建設(shè)單位以提交建議書的方式，提出工程變更[2]。

（2）簽發(fā)工程變更指示：監(jiān)理工程師在評(píng)估了施工單位提交的工程變更建議書之后，如果認(rèn)為這項(xiàng)變更時(shí)必要的，而且征得了建設(shè)單位的同意后，就可以向施工單位發(fā)出變更指示。

（3）確定變更價(jià)格：當(dāng)工程清單中包括了適用于工程變更的單價(jià)，這種情況下需要以工程量清單中的單價(jià)作為依據(jù)；如工程量清單中未包含適用于工程變更的單價(jià)，工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）執(zhí)行變更指示：工程變更的價(jià)格確定后，建設(shè)單位并沒有表示異議，將遵守并變更指示，修改原施工方案，提出新方案并組織變更工作的實(shí)施，并將其納入正常的管理和進(jìn)度控制范圍內(nèi)。

3 施工單位在高速公路設(shè)計(jì)變更中的管理對(duì)策

3.1 對(duì)工程變更要早做準(zhǔn)備

工程變更常常影響工程的進(jìn)度和計(jì)劃，不利于整體工程的順利進(jìn)行，對(duì)高速公路工程的變更要早做準(zhǔn)備，有一定的預(yù)見性，對(duì)需要變更的項(xiàng)目要早立項(xiàng)、早準(zhǔn)備資料，及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)，盡量讓工程變更不發(fā)生或者發(fā)生在工程施工之前[3]。

3.2 做好與業(yè)主方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方的充分溝通

設(shè)計(jì)變更的實(shí)施需要監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主等多方的簽認(rèn)，與這些單位進(jìn)行充分溝通，建立設(shè)計(jì)變更簽認(rèn)實(shí)施的暢通渠道至關(guān)重要。施工單位項(xiàng)目應(yīng)在樹立工作形象的基礎(chǔ)上，以“理”為出發(fā)點(diǎn)，與各方建立互信。

3.3 及時(shí)、全面收集和提供變更資料

設(shè)計(jì)變更方案批復(fù)后，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)對(duì)各階段的施工一定要留有“痕跡”，包括施工的原始記錄，各種試驗(yàn)臺(tái)賬，監(jiān)理的旁站記錄及指令，各階段施工的照片的影像資料。實(shí)施設(shè)計(jì)變更，資料的及時(shí)、全面收集至關(guān)重要，要重視相關(guān)資料的有效性、時(shí)效性。高速公路工程施工具有人員流動(dòng)大、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以對(duì)工程變更必須做好原始記錄，并按照相關(guān)順序和類別進(jìn)行歸檔；當(dāng)管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要做好相關(guān)的移交工作，保持工程變更的完整性、連續(xù)性。要加強(qiáng)施工原始記錄的簽認(rèn)和收集，要重視影像資料的收集。影像資料是設(shè)計(jì)變更資料中的重要組成部分，它能直觀、全面地反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，為更好的表達(dá)設(shè)計(jì)變更情況和意圖起推動(dòng)和輔證作用，因此必須高度重視變更影像資料的收集。

3.4 及時(shí)簽認(rèn)和計(jì)量

設(shè)計(jì)變更意向確定，資料收集完成后，必須盡快完成相關(guān)書面資料的簽認(rèn)和批復(fù)工作，切忌以業(yè)主或設(shè)計(jì)方的口頭承諾為依據(jù)，先行實(shí)施設(shè)計(jì)變更施工，以免為后續(xù)的變更確認(rèn)和計(jì)量造成麻煩。設(shè)計(jì)變更的簽認(rèn)應(yīng)主動(dòng)出擊，必要時(shí)及時(shí)組織各方現(xiàn)場(chǎng)踏勘，完成設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，隨后盡快收集上報(bào)變更資料，施工完成后及時(shí)計(jì)量，使設(shè)計(jì)變更實(shí)施盡快轉(zhuǎn)化為施工效益[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

高速公路在建設(shè)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程變更的情況。施工單位在處理設(shè)計(jì)變更時(shí)，要做到及時(shí)與準(zhǔn)確，在確保工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，加快施工進(jìn)度，保證工程質(zhì)量合格。