“一帶一路”倡議下我國民營IT企業(yè)“走出去”

（上海市信息安全行業(yè)協(xié)會，上海眾人網(wǎng)絡安全技術有限公司）

2018年正值中國改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出五周年。早在2017年，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上就指出，“我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設，連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路”。在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，中國、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋等國共同發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，這標志著“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟合作開啟了新篇章。

企業(yè)是“一帶一路”建設的實施主體，而民營企業(yè)更是其中不可缺少的中堅力量。2017年，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額7.4萬億元人民幣，增速高于全國外貿(mào)增速3.6%①胡永平.2017年我國"一帶一路"貿(mào)易額7.4萬億元增長17.8%[EB/OL]. (2018-1-25).http://news.china.com.cn/2018-01/25/content_50301416.htm.，2018年1-5月，我國對“一帶一路”沿線國家進出口增長11.1%，高于總體增速2.3 %②商務部召開例行新聞發(fā)布會[EB/OL]. (2018-6-14).http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ah/diaocd/201806/20180602756042.shtml.；2018年1月，中國民營企業(yè)出口6468.4億元，增長7.7%，占比48.8%，繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營主體地位③2018年1月中國對外進出口2.51萬億元 對“一帶一路”沿線國家進出口快速增長[EB/OL]. (2018-2-11).http://silkroad.news.cn/2018/0211/84221.shtml.。而在網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等一系列國家戰(zhàn)略的部署下，民營IT企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進入了空前的建設期。

當前，民營IT企業(yè)已釋放出一定的活力。在國家信息中心發(fā)布的2017年“一帶一路”企業(yè)影響力前15名榜單中，民營IT企業(yè)占據(jù)三席；以華為、中興為代表的網(wǎng)絡設備商，以小米、OPPO、vivo為代表的智能手機廠商，以阿里巴巴、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)服務商，構建出了一個頗具市場競爭力的完整生態(tài)系統(tǒng)，已具備初步的技術與服務輸出能力；對外合作深度和范圍繼續(xù)拓展，合作議題幾乎可涵蓋數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、網(wǎng)絡空間治理、前沿技術等所有領域。但這些IT企業(yè)大步“走出去”的同時，也存在相關問題：

(1)支持民營IT企業(yè)“走出去”的政策體系不夠完善。隨著“數(shù)字絲綢之路”的建設發(fā)展，《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》《“一帶一路”建設海上合作設想》等權威文件發(fā)布，《關于發(fā)布境外投資敏感行業(yè)目錄的通知》《關于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本的通知》等政策法規(guī)逐步健全，但仍存在一些不足，主要是未建立起專門針對民營IT企業(yè)的政策體系，對民營IT企業(yè)境外投資的戰(zhàn)略目標、主攻方向、行業(yè)領域、發(fā)展項目、投資安全、鼓勵政策等，缺乏規(guī)范組織和科學規(guī)劃，頂層設計不夠明晰，缺乏區(qū)域及項目的選優(yōu)和重點及具體實施建議。此外，已出臺的相關政策落實不到位，項目審批上也存在部門條塊分割、職責不清、部分審批權下放不徹底等情況。

(2)缺乏規(guī)模性的具有國際視野的民營IT龍頭企業(yè)。盡管阿里巴巴、騰訊、華為等民營IT企業(yè)已具有一定的國際知名度。但相比于美國的Facebook、Twitter、微軟等企業(yè)的產(chǎn)品和服務，中國的IT企業(yè)規(guī)模性“走出去”還不夠“深入人心”，尤其是本地化服務的深度有待提升。這一方面歸因于不少民營企業(yè)家面對國際大市場，仍有“守窩”“守攤”思想，“走出去”的決心不夠強，且對“一帶一路”沿線國家的、缺乏了解，跨區(qū)域的實踐經(jīng)驗不足。另一方面，民營IT企業(yè)對外投資層次普遍較低，未能形成專業(yè)的全球化產(chǎn)業(yè)分工，這對企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新能力提出更高要求。

(3)民營IT企業(yè)國際標準自主研制與輸出能力較弱。當前，國際社會在聯(lián)合國、多邊/雙邊合作、國際組織、國際會議、學術與企業(yè)行動等層面建立了一系列的互聯(lián)網(wǎng)領域規(guī)則體系。而在企業(yè)參與度較高的國際技術標準體系中，仍然以ITU、ISO、IEC為代表的國際組織、歐美國家、美國IT企業(yè)等為主導。市場標準發(fā)展正處在起步階段，成長空間大，但在先進制造、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領域標準顯著偏少。當前民營IT企業(yè)自主研制和參與國際標準的實踐經(jīng)驗不足，相較于谷歌、蘋果等科技企業(yè)輸出能力較弱。

(4)民營IT企業(yè)資本運營與風險控制能力有待提高。民營IT企業(yè)在國內(nèi)市場中習慣性“單打獨斗”，面對陌生的、差異化較大的、不確定因素眾多的、人脈基礎和客戶資源未經(jīng)過長期積累的 “一帶一路”沿線國家的市場環(huán)境，孤身奮戰(zhàn)容易草率而為，難以形成“抱團取暖”的集聚效應，風險成本和創(chuàng)新成本大大提高。而從民營IT企業(yè)運作仍以傳統(tǒng)方式為主，對外投資能力存在短板，且資金運作和資本管理方面的能力較為欠缺，如不能及時應對匯率波動和外匯管制問題、融資貴、融資難等。

(5)面臨外部環(huán)境的制度性約束與信息不對稱壁壘。根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）報告《衡量信息社會發(fā)展報告》、世界經(jīng)濟論壇（WEF）發(fā)布的《全球信息技術報告》和《聯(lián)合國電子政務調(diào)查報告》三個權威報告分析，當前“一帶一路”國家的信息化水平在全球格局中層次不齊，且普遍處于中下水平。與之相對應的，“一帶一路”沿線國家社會、政治、經(jīng)濟和文化差異較大，不穩(wěn)定因素多樣，市場風險較大。而各個國家地區(qū)的市場政策、行業(yè)情況、商業(yè)規(guī)則、法律體系、規(guī)范標準、語言文化及風土人情等關鍵信息缺乏系統(tǒng)性供給。在“數(shù)字絲綢之路”建設中，不僅是產(chǎn)品與技術的碰撞與競爭，更是不同商業(yè)文明與戰(zhàn)略文化的借鑒與博弈。

面對當前民營IT企業(yè)“走出去”的困境，提出以下幾個方面的建議：

(1)推出配套政策措施，提升企業(yè)“走出去”政策環(huán)境。進一步優(yōu)化政策環(huán)境，從制度和機制上補短板，系統(tǒng)性地推出相應缺失配套措施。如完善境外投資、稅收等相關政策體系，鼓勵支持民營IT企業(yè)“走出去”，加快建立海外研發(fā)中心，按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外企業(yè)和研發(fā)機構，提高海外知識產(chǎn)權運營能力；適度放松管制，加強通力合作，提升對國際人才、資本、技術及專業(yè)機構等高質(zhì)量創(chuàng)新要素的開放性；提高國家科技計劃對“一帶一路”沿線國家的開放水平，鼓勵“一帶一路”沿線國家人才來華工作、創(chuàng)業(yè)；簡化企業(yè)建立海外研發(fā)機構、開辦企業(yè)、收購技術等投資的核準程序；提供法律援助，以妥善解決不同國家法律之間的矛盾等。

(2)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，打造包容多元的“智造”企業(yè)。民營IT企業(yè)要真正“走出去”，必須夯實自身基礎與實力，在“關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新”等方面加大投入力度，掌握自主核心技術，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強區(qū)域合作，提高國際綜合競爭力。與此同時，重視企業(yè)海外形象建設，建立國際化經(jīng)營理念，誠實守信，提高本地化意識，積極履行當?shù)厣鐣熑危瑢W習及掌握當?shù)氐闹贫群臀幕?，遵從當?shù)胤珊惋L俗習慣，敢于和善于同所在國政府、媒體、非政府組織打交道，適當增設海外聯(lián)絡處，培養(yǎng)“高精尖”的國際化人才，通過優(yōu)化產(chǎn)品和服務來擴大“中國智造”的影響力。

(3)重視沿線項目落地，推動中國標準的國際輸出。標準在應用中發(fā)揮著重要作用，標準水平的高低，往往代表一個國家或地區(qū)質(zhì)量水平的高低。作為主力軍和受益者，民營IT企業(yè)應積極推進互聯(lián)網(wǎng)等關鍵領域的標準研制，推動中國標準“走出去”。目前我國同“一帶一路”沿線國家具有重要的合作機遇，一方面民營IT企業(yè)可給予網(wǎng)絡欠發(fā)達國家基本的技術支持與幫助，圍繞關鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義等核心議題開展項目合作，助推中國自主創(chuàng)新標準的實施與落地，提煉最佳實踐；另一方面民營IT企業(yè)可在網(wǎng)信辦、科技部、工信部等國家部門的推動之下，開展同國際組織、沿線發(fā)達國家在5G、人工智能、區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡新興技術方面的合作，推動中國標準的國際輸出，提升國際話語權和影響力。

(4)靈活資源配置利用，開辟創(chuàng)新型的投融資渠道。“一帶一路”的基礎設施建設資金需求量大，單一的投融資模式往往難以滿足項目建設的需要，應采取傳統(tǒng)和創(chuàng)新模式相結合的方式，不斷探討新的融資模式。一可借助靈活的運作機制推動“一帶一路”戰(zhàn)略更接地氣，與沿線國家發(fā)展要求實現(xiàn)“無縫對接”；二可借助共贏的發(fā)展理念幫助各國增進了解，實現(xiàn)多方優(yōu)勢互補；三可借助廣闊的發(fā)展空間走向國際市場，為民營IT企業(yè)“走出去”創(chuàng)造機遇。如通過與國家開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會等這樣的區(qū)域性機構合作，獲取信貸融資服務，加快發(fā)展建設。

(5)完善數(shù)字支撐平臺，著力進行信息的綜合治理。民營IT企業(yè)深度參與“一帶一路”建設必須以充分的信息資源供給為支撐。數(shù)字化平臺建設是可行的載體。當前已有“中國一帶一路網(wǎng)”、“絲路信息網(wǎng)”等網(wǎng)站，但尚未形成全面的、有影響力的、集成化的信息服務綜合平臺。依托中國—東盟信息港、中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路等先導性試驗區(qū)建設，引導國內(nèi)智庫機構和信息機構開展有關“一帶一路”國家信息化發(fā)展的信息采集、研究和數(shù)據(jù)庫建設，鼓勵相關咨詢行業(yè)發(fā)展和咨詢服務能力提升，幫助國內(nèi)企業(yè)及時掌握“一帶一路”沿線國家的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、機遇及相關政策。