有關(guān)新時(shí)期工程造價(jià)管理措施的探討

劉奎宏

（山西工商學(xué)院 山西省太原市 030062）

1 前言

工程造價(jià)的管理能夠直接影響到施工單位的切身利益，所以工程造價(jià)的管理對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)管理過程來說能夠產(chǎn)生非常重大的影響。在新時(shí)期工程造價(jià)當(dāng)中，工程造價(jià)預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成成分非常復(fù)雜，主要包括建筑設(shè)備與相關(guān)工具器械的購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)過程中發(fā)生的其他費(fèi)用、預(yù)留的費(fèi)用、回收金等等。簡而言之，工程造價(jià)預(yù)算費(fèi)用涵蓋了工程從前期籌劃時(shí)點(diǎn)到最后竣工投產(chǎn)時(shí)點(diǎn)發(fā)生的所有費(fèi)用。所以施工企業(yè)在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，往往是依據(jù)一套完善的計(jì)算體系，施工單位在進(jìn)入建設(shè)工地以后，會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)師簽訂的施工圖紙完整地復(fù)核工程的具體數(shù)量；然后再在招標(biāo)工程的數(shù)量清單上，建立自己的工程臺(tái)賬，并最終將臺(tái)賬交由監(jiān)理工程師與咨詢顧問進(jìn)行審核確認(rèn)；審核通過以后的臺(tái)賬才會(huì)被最終錄入管理系統(tǒng)，施工單位會(huì)將其作為工程造價(jià)的依據(jù)。

但是在實(shí)際的工程造價(jià)管理過程中，往往會(huì)發(fā)生很多問題，比如由于工作人員缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，那么施工企業(yè)與被施工企業(yè)雙方都在理解合同方面出現(xiàn)了一定的偏差，這就使得工程造價(jià)的管理工作難以有效地開展下去，最終拖延了整體的施工進(jìn)度。所以為了在最大程度上降低工程造價(jià)管理出現(xiàn)問題的頻率，新時(shí)期的施工單位必須要加強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)的控制與管理工作。

2 新時(shí)期建筑工程造價(jià)管理中存在的具體問題

正如上文分析，在實(shí)際的工作中會(huì)遇到很多問題，現(xiàn)總結(jié)分析新時(shí)期工程造價(jià)常見的幾種具體問題。

2.1 工程造價(jià)管理工作中缺乏高水平的專業(yè)人員

正如上文分析，工程造價(jià)管理工作的難度其實(shí)非常高，所以其對(duì)于參與工程造價(jià)管理的工作人員的各項(xiàng)素質(zhì)也提出了很高的要求。但是從目前的情況來看，我國在工程造價(jià)管理方面的人才是非常匱乏的，在中國國內(nèi)正式取得專業(yè)的造價(jià)工程師資格證的專業(yè)人員數(shù)量非常少，同時(shí)即使取得了專業(yè)的證書，這些人員往往也缺乏相應(yīng)的實(shí)際的工程造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)以及建筑現(xiàn)場(chǎng)的施工經(jīng)驗(yàn)。換句話說，在國內(nèi)很難找到專業(yè)水平較強(qiáng)，具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，綜合管理素質(zhì)突出的專業(yè)人員，所以現(xiàn)在的工作人員很難達(dá)到現(xiàn)代工程造價(jià)對(duì)于工作人員的各項(xiàng)要求。更糟糕的是，某些工程造價(jià)管理人員缺乏起碼的職業(yè)道德修養(yǎng)，在金錢和利益的驅(qū)使下，會(huì)在工程造價(jià)的管理與控制過程中為不規(guī)范的企業(yè)一路亮綠燈，大開方便之門。這種情況的存在嚴(yán)重制約了我國工程造價(jià)管理工作的發(fā)展，極大地降低了建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

2.2 現(xiàn)行的規(guī)則無法全面覆蓋所有的工程項(xiàng)目

正如上文分析，我國的工程造價(jià)工作往往依靠于一套比較完善的計(jì)算體系，但是由于工程造價(jià)預(yù)算的組成成分非常復(fù)雜，并且隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，其中的組成成分也會(huì)相應(yīng)增多，這就使得現(xiàn)行的計(jì)量規(guī)則無法全面地覆蓋所有的工程細(xì)目。對(duì)于這類沒有固定計(jì)價(jià)規(guī)則的工程項(xiàng)目，往往采取的方式是由施工企業(yè)與被施工企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，最終得出一個(gè)令雙方滿意的標(biāo)準(zhǔn)。但是在協(xié)商的過程中，雙方往往并不能對(duì)計(jì)量方式和計(jì)量規(guī)則快速地得出一個(gè)比較一致的答案，這樣不僅會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)工程建設(shè)時(shí)間，還可能導(dǎo)致雙方都不認(rèn)真地履行最終得出的定額，使得最終的施工金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于之間確定的工程定價(jià)。另外，如果在投標(biāo)的過程中，《技術(shù)規(guī)范》與給出的施工圖紙或者《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》出現(xiàn)了不一致的情況，那么在劃分各項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目過程中，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，從而直接影響工程造價(jià)的結(jié)果。最后，由于企業(yè)法務(wù)和相關(guān)管理人員的專業(yè)水平不夠，導(dǎo)致最終擬定的工程合同存在紕漏或者存在具有嚴(yán)重爭議的地方，也會(huì)使得在工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)，雙方出現(xiàn)激烈的矛盾。例如，合同中的工程造價(jià)計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，那么就會(huì)給工程造價(jià)管理工作造成重大的影響。

3 新時(shí)期工程造價(jià)管理的具體對(duì)策

3.1 在開展工程造價(jià)之前做好充足的準(zhǔn)備工作

想要提高工程造價(jià)管理工作質(zhì)量，相關(guān)工作人員就必須提前做好充足的準(zhǔn)備：

（1）熟悉各種與之相關(guān)的資料和文件，主要包括建筑工程招標(biāo)文件、建筑工程投標(biāo)文件、建筑工程招標(biāo)答疑文件、建筑工程施工合同、合同會(huì)談的會(huì)議紀(jì)要、工程竣工圖、工程設(shè)計(jì)變更的通知單、各種工程驗(yàn)收資料、各項(xiàng)與施工工程相關(guān)的發(fā)票、施工的照片和影像資料、國家和政府部門公布的相關(guān)文件等等。工作人員只有在充分地了解建筑工程各個(gè)利益相關(guān)者的具體想法后，才能更好地開展工程造價(jià)工作。例如，在很多工程建設(shè)過程中，往往會(huì)存在由于設(shè)計(jì)的優(yōu)化或者簡化，而導(dǎo)致前后的工程數(shù)量出現(xiàn)較大的變化，或者出現(xiàn)較多的新增工程項(xiàng)目。那么為了增加工程量的準(zhǔn)確性，設(shè)計(jì)單位和施工單位必須要認(rèn)真地審核工程量的最終整理工作，必要情況下還應(yīng)當(dāng)請(qǐng)來專業(yè)的咨詢顧問公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的審核與清理，通過幾個(gè)利益方的相互印證確定最終的工程清理量。

（2）在實(shí)際的工程造價(jià)計(jì)算過程中，必須要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來確定最終的結(jié)算清單工程量，并且要進(jìn)行嚴(yán)格的核對(duì)。特別是對(duì)于那些前期為了簡化工程計(jì)算量而預(yù)估工程計(jì)價(jià)的工程，在進(jìn)行實(shí)際的工程造價(jià)計(jì)算時(shí)就必須要認(rèn)真地清理工程量，并且將最終正確的數(shù)字納入到工程造價(jià)當(dāng)中?？偠灾谡砉こ塘康倪^程中，就必須要認(rèn)真地審核之間可能存在的不足之處，盡可能將其中的錯(cuò)誤、遺漏、空缺找出來。例如，在實(shí)際的施工過程中，如果出現(xiàn)土方運(yùn)距增加或者挖土方石比例發(fā)生變化等情況，那么就會(huì)使得實(shí)際的工程經(jīng)費(fèi)大量增加。所以為了盡可能避免這種情況，那么在前期編制文件的過程中，就應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地劃分工程量，充分明確各個(gè)工程的具體計(jì)量規(guī)則，特別是還要對(duì)一些比較復(fù)雜的工程量做出附注說明。

3.2 做好工程造價(jià)的控制管理工作

在認(rèn)定某些工程量的過程中，由于部分技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足或者專業(yè)水平不夠，導(dǎo)致無法充分地理解現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)的相關(guān)規(guī)范或者設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)意圖，導(dǎo)致在工程認(rèn)定量方面出現(xiàn)認(rèn)定分歧。例如，《技術(shù)規(guī)范》中明確指出，樁基的長度是從最頂端到地系梁的底部，但是對(duì)于地系梁高度范圍內(nèi)的樁基，不管是依據(jù)工程結(jié)構(gòu)劃分標(biāo)準(zhǔn)，還是根據(jù)工程檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)將其作為樁基基礎(chǔ)。針對(duì)樁基，設(shè)計(jì)工程的數(shù)量是按照完整的樁基羅列的，且要求樁基的施工工藝和地系梁底部非成孔方式完全相同。所以這部分的樁基不應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范中的要求，將其劃分為橋梁墩身分項(xiàng)工程，如果將其劃分到這個(gè)里面，那么在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的過程中就無法形成明確的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢材料，而往往這一項(xiàng)的價(jià)格差別就已經(jīng)高達(dá)百萬。所以在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的過程中，必須要確定一個(gè)合乎標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)，提高工程造價(jià)的管理工作質(zhì)量。

另外，我們還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照控制管理工作的執(zhí)行步驟完成審查工作。首先是需要詳細(xì)地審查各種相關(guān)文件，比如工程招標(biāo)文件、工程投標(biāo)文件、工程招投標(biāo)的補(bǔ)充文件等等；然后認(rèn)真地核對(duì)施工圖紙和施工工作報(bào)告；最后是根據(jù)審核的具體情況，來編制最終的工程量造價(jià)書。

最后，各個(gè)項(xiàng)目相關(guān)合同的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保持流暢的溝通，特別是業(yè)務(wù)方面存在分歧的時(shí)候，要進(jìn)行積極地探討和溝通，并且及時(shí)地總結(jié)其中存在的問題并找到合理的解決方案。另外，應(yīng)當(dāng)每日核對(duì)施工圖紙、計(jì)量規(guī)則和項(xiàng)目的清單等文件，保證文件始終保持一致，這樣有利于統(tǒng)一結(jié)算工作以及查賬和對(duì)賬工作的穩(wěn)步進(jìn)行。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的、健全的索賠機(jī)制和反索賠機(jī)制，保證企業(yè)能夠在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)平穩(wěn)地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，不至于手忙腳亂。

[1]安 平.建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策與應(yīng)用[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2010（04）.

[2]王志文.對(duì)建筑工程造價(jià)控制的存在問題及對(duì)策分析[J].四川建材，2010（01）.