強化市政工程建設(shè)安全管理的若干建議與思考

鄔鑫

（貴州建工集團第八建筑工程有限責(zé)任公司 貴州貴陽 550003）

1 引言

國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展對我國的市政工程建設(shè)施工中的安全管理提出了更高的要求，工作難度也隨之加大。為此要在市政工程建設(shè)施工中采用科學(xué)有效的管理措施來達到安全管理的目標(biāo)，對在工程建設(shè)施工中存在的安全隱患降低至最低，切實有效保證市政工程施工的安全性。提高市政工程中的安全性是一項具有一定的挑戰(zhàn)性的任務(wù)，對施工單位來講要對整體工程施工中有可能存在的安全問題進行全面分析，并針對性地做出相應(yīng)的改進措施。

2 市政工程施工建設(shè)的特點

提高市政工程建設(shè)施工的安全管理，離不開對市政工程建設(shè)施工特點的了解。根據(jù)工程施工的特點進行針對性的分析，同時進行科學(xué)的管理，只有這樣才可以完成安全管理的目標(biāo)。

2.1 施工環(huán)境的復(fù)雜性

市政工程建設(shè)施工的環(huán)境比較復(fù)雜，通常會涉及到隧道橋梁和高空作業(yè)等。因此具體的施工環(huán)境是多變復(fù)雜的，例如城市中經(jīng)常出現(xiàn)的高架工程都屬于高空作業(yè)，具有一定的危險性，要求加強工程施工的安全管理。與此同時，大多數(shù)市政工程都是露天工作，受到自然環(huán)境因素的影響大，因此市政工程的建設(shè)施工建設(shè)環(huán)境十分復(fù)雜。

2.2 施工方法的多樣化

在市政工程的建設(shè)施工過程中，在不同的工程環(huán)境下，所采用的施工方式和工藝也是多種多樣的。市政工程本身就是工序較多的項目，對于不同的環(huán)節(jié)和部分，使用的施工方法和工藝也存在著差異。

2.3 工程建設(shè)的分包制

在多數(shù)的工程建設(shè)項目中，分包是常見的管理方式。市政工程中也有很多分包的現(xiàn)象，由于人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和作業(yè)環(huán)境的多變性，子啊管理上會出現(xiàn)一些安全的隱患。因此，加強分包管理是市政工程安全管理的一個重要內(nèi)容。

3 市政工程施工安全管理存在的問題

3.1 安全意識比較薄弱

為了盡快地完成任務(wù)，達成經(jīng)濟目標(biāo)，很多施工單位在施工建設(shè)方面對安全生產(chǎn)的重視不夠，雖然相關(guān)部門加強安全教育和宣傳，但是在實際的施工建設(shè)過程中沒有完全貫徹落實，開展的安全教育工作沒有得到應(yīng)有的結(jié)果。其主要原因就是施工單位教育工作不全面，比如施工單位沒有進行安全操作流程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場安全防護知識等方面的相關(guān)培訓(xùn)，及管理上的交接班安全工作不清楚，這些部分的缺失或是不足，直接造成了實際操作中出現(xiàn)失誤，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。

3.2 管理水平比較落后

對施工人員進行安全教育是規(guī)章制度規(guī)定了的在項目施工之前的必要工作，但是在實際的管理中存在著執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。還有的建設(shè)者只關(guān)注安全理論，忽略了實際的操作中存在的安全問題。安全永遠是對理論和實踐的雙重要求，如果施工過程中安全管理人員對施工工藝和安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不了解，則很難進行有效的安全管理。

另外，受到傳統(tǒng)的施工觀念影響，很多施工單位在安全管理機構(gòu)的設(shè)置上投入的人力資源不多，由于不少工程單位只對經(jīng)濟成本在意輕視了對工程安全管理的作用，這樣錯誤的觀念會直接影響了整個市政工程的安全管理。

3.3 考核制度比較缺乏

施工的考核制度是安全管理中重要的部分，考核指標(biāo)的情況直接反映出了市政工程的施工情況，是工程建設(shè)管理不可缺少的一環(huán)。但部分施工單位沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任制完全落實，出現(xiàn)了工程責(zé)任制度執(zhí)行后作用沒有發(fā)揮好的現(xiàn)象。同事也存在人員對簽訂責(zé)任制的不重視，出現(xiàn)存在代簽的情況，對于各級工作人員也都沒有采取相應(yīng)的考核制度。如果工程建設(shè)長時間處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，市政工程項目的安全管理將會是一個大問題。

3.4 機械設(shè)備和車輛管理存在問題

機械設(shè)備是工程建設(shè)中必不可缺的工具，挖掘機、起重機和貨車等機械設(shè)備經(jīng)常在市政工程施工中使用，也經(jīng)常出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，比如使用挖掘機用于材料的運送，這樣對安全造成比較大的不良影響。超載裝運也是比較常見的現(xiàn)象，不僅對車道和車輛造成損害，也會影響到交通的安全。在機械設(shè)備的管理上，很多單位沒有進行對現(xiàn)場機械的安全性驗收，甚至還有施工單位為節(jié)約成本，使用報廢的機械，在使用中出現(xiàn)超載超負荷會為安全管理埋下隱患。

3.5 文明施工水平較低

市政工程施工的現(xiàn)場大都是敞開式露天環(huán)境，施工的現(xiàn)場環(huán)境比較臟亂，同時出現(xiàn)建筑材料亂堆亂放和揚塵污染等現(xiàn)象，對附近居民的生活工作帶來不便，成為了市民對市政施工工程投訴的主要原因。很多施工單位推卸責(zé)任，不找原因，也不解決問題，盲目追求利潤。施工的文明水平不高會對市政工程施工產(chǎn)生不良的影響。

4 市政工程施工中安全管理改進創(chuàng)新策略

4.1 對市政工程的施工安全管理流程進行改進

在市政工程的安全管理中，相關(guān)施工單位要加強安全管理意識，改進安全管理制度，提高施工計劃的科學(xué)性和合理性。市政施工單位要不斷完善安全管理流程，加強對整個施工過程的控制和管理，努力避免安全管理上的漏洞。

4.2 加強安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)

加強對施工單位的安全管理監(jiān)督，對相關(guān)工作人員的管理能力進行培訓(xùn)提升。在開展安全監(jiān)督管理工作時，要嚴(yán)格把控施工企業(yè)管理團隊整體的資歷和實力，保證安全管理工作得以順利進行，施工單位要加強對安全管理人員對相關(guān)培訓(xùn)，并且對安全管理人員進行嚴(yán)格認真的考核，爭取達到每個安全管理人員都了解和掌握市政工程安全管理所需要的專業(yè)知識。同時，為安全管理人員制定詳細的學(xué)習(xí)和計劃，提升其對安全技能規(guī)范對了解和掌握，才能有效推動安全管理工作的開展。在教育培訓(xùn)過程中，施工單位需要重視安全管理責(zé)任意識的培養(yǎng)。加強管理人員對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，明確自身的責(zé)任，還要求加強與市政工程施工安全相關(guān)主體的安全意識，全面促進安全管理工作的有序開展。

4.3 對市政工程建設(shè)市場的規(guī)范性進行提升

規(guī)范市政工程建設(shè)市場，要求相關(guān)部門有效開展安全管理工作，也要嚴(yán)格制定出項目招投標(biāo)制度，盡量避免企業(yè)間出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象。同時還要不斷完善安全組織保障體系，從上到下根據(jù)順序逐級分解責(zé)任和目標(biāo)。在安全組織保障體系上，要加強安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)指揮的效率，創(chuàng)造出一種重視管理和監(jiān)督安全的氛圍，還要構(gòu)建起安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)人員的責(zé)任，促進市政工程安全管理工作的有效開展。

4.4 實施安全管理法人責(zé)任制

法人制度是對安全管理責(zé)任的有效控制。市政工程的安全管理工作中，施工單位要貫徹落實法人責(zé)任制度，努力提升自身的責(zé)任意識，。市政施工單位要將法人與工程安全負責(zé)人進行對接，確保對市政工程的施工工作的管理控制。并合理協(xié)調(diào)多方的利益，明確各自的責(zé)任，處理好相應(yīng)的工作配置，分配好對應(yīng)的資源和權(quán)利，有效降低市政工程建設(shè)施工過程中的安全管理失誤。

5 結(jié)束語

隨著我國城市化進程的不斷推進，市政工程的建設(shè)任務(wù)越發(fā)的主要。作為城市建設(shè)中的重點和難點重視市政工程的安全管理對于城市發(fā)展有著重要的意義。市政工程項目不僅可以美化城市環(huán)境，還可以促進經(jīng)發(fā)展，保障民生條件。為確保工程項目在實際建設(shè)的過程沒有安全問題，施工單位必須要做好安全管理工作?？偨Y(jié)施工過程中存在的安全管理問題，認真分析問題出現(xiàn)的原因，并且提出施工安全管理的改進措施，確保市政工程項目的安全性。

[1]陳兆堂.市政工程施工安全管理[J].福建建材，2014(01).

[2]金微.淺談市政工程施工安全管理[J].改革與開放，2011(12).

[3]羅海嘯.淺談市政工程施工現(xiàn)場的安全管理[J].工程管理，2012（05）.