建筑工程安全管理體系優(yōu)化措施之我見(jiàn)

劉旭丹

漢中市漢臺(tái)區(qū)鑫源街道辦事處 陜西 漢中 723000

前言

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)之一，建筑行業(yè)其在有效解決我國(guó)城市生產(chǎn)生活與人口住房的過(guò)程中，有效解決了大量的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，建筑工程同時(shí)也屬于安全生產(chǎn)高危行業(yè)之一，一方面與建筑施工之間的工藝復(fù)雜存在密切的聯(lián)系，涉及的室外作業(yè)與高空作業(yè)相對(duì)較多，施工環(huán)境也相對(duì)較為惡劣，再加上工作人員存在較大的流動(dòng)性，使得建筑工程極為容易發(fā)生各種安全事故；另一方面則與建筑工程安全管理體系存在密切的聯(lián)系，安全管理體系存在缺失，往往會(huì)導(dǎo)致各個(gè)施工環(huán)節(jié)中暴露出問(wèn)題[1]。所以，只有針對(duì)安全管理體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化，才能保障建筑工程的安全生產(chǎn)。因此，要想從根源解決這些安全生產(chǎn)問(wèn)題，就必須要通過(guò)全面落實(shí)安全管理體系，全面提升有關(guān)人員的安全意識(shí)。

1 建立安全管理體系組織

安全管理體系組織是建筑工程安全管理體系組織構(gòu)建的核心，只有通過(guò)安全管理體系組織進(jìn)行全面的管理，才能夠保障安全管理體系的全面落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)由主觀安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人作為整個(gè)建筑工程安全生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人，而施工單位總工程師針對(duì)安全生產(chǎn)、安全技術(shù)教育等相關(guān)工作進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)。安全管理體系組織內(nèi)部采用“自上而下”的管理模式，由施工班組、項(xiàng)目部共同構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)的項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人選取經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力過(guò)硬的人員來(lái)任職，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的安全管理則需要采用“項(xiàng)目經(jīng)理——安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人——施工班組長(zhǎng)”的層級(jí)模式，通過(guò)層層監(jiān)督，全面發(fā)揮安全管理體系組織的作用。

2 明確安全管理體系職責(zé)

建筑施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)設(shè)置諸多部門(mén)與崗位，項(xiàng)目經(jīng)理自然也會(huì)設(shè)置多個(gè)崗位，當(dāng)明確安全管理體系以后，相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章制度、地方性法規(guī)、行政法規(guī)以及法律等相應(yīng)規(guī)定的安全管理責(zé)任在具體部門(mén)、崗位之間如何進(jìn)行有效的落實(shí)與劃分就成為關(guān)鍵所在。針對(duì)需要承擔(dān)某一項(xiàng)安全責(zé)任的主體來(lái)說(shuō)，部分法律法規(guī)當(dāng)中進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但也有的緊緊涉及原則層面的相關(guān)規(guī)定。比如，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》提出，建筑施工企業(yè)需要在施工通道對(duì)應(yīng)的出入口等危險(xiǎn)位置設(shè)置安全警示牌。但對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，具體安排哪個(gè)部門(mén)來(lái)完成上述任務(wù)，卻缺乏相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)因?yàn)檫`反上述規(guī)定造成安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，規(guī)定也沒(méi)有進(jìn)行明確的解釋。對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要嚴(yán)格按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等相關(guān)的規(guī)范，充分結(jié)合建筑施工企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行明確的劃分，將責(zé)任與職責(zé)落實(shí)到具體的部門(mén)、崗位，保障各個(gè)責(zé)任分解之后的安全責(zé)任不存在漏洞，從源頭上避免各個(gè)部門(mén)互相推諉的現(xiàn)象[2]。

3 建立健全安全文化制度

現(xiàn)階段，縱觀我國(guó)建筑行業(yè)大部分從業(yè)人員基本都是農(nóng)民工群體為主，其整體的文化水平相對(duì)較低，在日常工作過(guò)程中因?yàn)槿狈Π踩雷o(hù)意識(shí)，相應(yīng)的操作方面不夠規(guī)范，這就使得建筑工程施工過(guò)程中存在諸多安全隱患。這就需要建立健全安全文化制度，從制度的層面保障安全管理體系的順利落實(shí)。首先，各級(jí)政府安全職能部門(mén)需要全面加大安全教育的培訓(xùn)力度，具體的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)全面涵蓋安全技能、安全管理、安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全技術(shù)以及安全文化等諸多方面，特別是要將提升廣大建筑工程從業(yè)人員安全文化素質(zhì)放在首要位置，通過(guò)建立日常安全行為準(zhǔn)則與三級(jí)安全教育，全面提升基層安全意識(shí)。其次，針對(duì)從業(yè)資格證的考核，設(shè)置相應(yīng)的安全教育專門(mén)課程，使得從業(yè)資格證能夠與安全教育進(jìn)行有效的捆綁。再者，吸收借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的措施，相應(yīng)的承包商需要主動(dòng)提交職業(yè)健康計(jì)劃，通過(guò)應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的審核以后，才能夠開(kāi)工。

4 加大安全管理考核力度

安全生產(chǎn)管理考核是檢驗(yàn)安全管理體系落實(shí)情況的重要保障，只有全面強(qiáng)化安全管理考核工作，才能夠全面了解安全管理體系的落實(shí)情況，進(jìn)一步保障建筑工程的施工安全。對(duì)項(xiàng)目管理層來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全管理體系、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范，充分彰顯安全工作的嚴(yán)肅性，真正將安全管理考核工作做實(shí)、做細(xì)。對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目管理層制定詳細(xì)的安全管理考核目標(biāo)，分別將責(zé)任追求、安全檢查、安全管理、安全教育以及制度建設(shè)等納入到考核指標(biāo)中來(lái)，同時(shí)針對(duì)安全檢查進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，明確安全檢查的目的、內(nèi)容，并做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)進(jìn)行約束，以便于全面落實(shí)安全管理考核工作[3]。除此之外，縱觀當(dāng)前建筑工程所暴露出來(lái)的安全問(wèn)題，有極大部分都是因?yàn)槭┕し竭`法分包、轉(zhuǎn)包所引發(fā)的，這就需要針對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行全面的監(jiān)管，全面杜絕建筑工程分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。

綜上所述，建筑工程安全管理體系的優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、漫長(zhǎng)的工程，僅僅某一個(gè)方面顯然是難以滿足建筑工程安全施工要求的。對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)安全管理體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的優(yōu)化，綜合利用建立安全管理體系組織、明確安全管理體系職責(zé)、建立健全安全文化制度以及加大安全管理考核力度，全面保障安全管理體系的順利落實(shí)，真正促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)健康、有序的發(fā)展。