提升水利工程檢驗檢測行業(yè)“產(chǎn)品質(zhì)量”的理念

李婷婷，關(guān) 鍵，江浙飏，褚霄潔

(1.水利部農(nóng)村電氣化研究所，浙江杭州310012；2.水利部農(nóng)村水電工程技術(shù)研究中心，浙江杭州310012)

0 引 言

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量的發(fā)展需要科學(xué)的指標(biāo)和精確的數(shù)據(jù)來規(guī)范和衡量，檢驗檢測作為國家質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)，在高質(zhì)量發(fā)展中起到了支撐和引領(lǐng)作用，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。同時，檢驗檢測機構(gòu)在新時期市場經(jīng)濟體制下同樣需要樹立高質(zhì)量發(fā)展的理念，把質(zhì)量第一的思想放在首位。

近年來，在“放管服”改革的推動下，國家認(rèn)監(jiān)委持續(xù)深化改革，放寬市場準(zhǔn)入限制，簡化審批和資質(zhì)認(rèn)定程序，加快行政許可和技術(shù)評審時效，優(yōu)化檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境。2018年，全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)已經(jīng)達到4萬家，水利工程質(zhì)量檢測機構(gòu)也快速增加。一方面檢測行業(yè)得到快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提高；另一方面也引發(fā)了一些亂象，部分檢驗檢測機構(gòu)存在檢測程序不規(guī)范、檢測價格不良競爭等現(xiàn)象。為了避免“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，對于檢驗檢測機構(gòu)而言，如何提質(zhì)增效是當(dāng)前首要任務(wù)。

1 檢驗檢測的生產(chǎn)過程與成果

通俗的理解，檢驗檢測工作就是生產(chǎn)科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。檢測報告是檢驗檢測活動的最終成果，檢測報告就是檢驗檢測機構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品。要生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，需要一條高質(zhì)量的產(chǎn)品流水線。生產(chǎn)線作為“硬件設(shè)施”，其持續(xù)運轉(zhuǎn)需要一套“軟件程序”來驅(qū)動，建立一套質(zhì)量管理體系，就是產(chǎn)品流水線能夠公正、科學(xué)、有序、高效運行的保證。 檢驗檢測機構(gòu)不斷加強質(zhì)量管理體系，努力提高檢驗檢測的能力水平，就是在完善這條產(chǎn)品流水線的過程。檢驗檢測的產(chǎn)品流水線是由人、機、料、法、環(huán)這5個基本“硬件設(shè)施”所組成。檢測對象經(jīng)過這5個環(huán)節(jié)的加工，就獲得了最終的產(chǎn)品成果。因此，要想獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，必須把握以下幾個方面：

(1)檢測人員是檢驗檢測工作的主要操作者，其從業(yè)水平直接影響檢測結(jié)果的質(zhì)量，檢驗檢測機構(gòu)只有不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保所有人員能勝任檢測工作，才能最大程度的保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)自身情況制定培訓(xùn)計劃，加強對技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育。通過以老帶新、委外培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、技能競賽等多種方式提高檢測人員的技術(shù)水平，使其能夠熟練掌握檢測方法、設(shè)備操作流程及檢測流程并嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范進行檢測。

機構(gòu)在提高檢測人員專業(yè)技術(shù)水平的同時還應(yīng)加強對檢測人員的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷強化職業(yè)道德的重要性，提高檢測人員的責(zé)任感與責(zé)任心，提高檢測人員的服務(wù)意識，使其能夠以熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度投入到檢測工作中。

(2)儀器設(shè)備是保證檢測工作正常開展的基本資源，為了使儀器設(shè)備能滿足檢測需求，保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，檢驗檢測機構(gòu)必須確保其處于良好的受控狀態(tài)。測量設(shè)備都應(yīng)建立測量設(shè)備檔案，張貼標(biāo)識、進行使用登記并定期維護。儀器設(shè)備應(yīng)定期進行檢定/校準(zhǔn)，同時確認(rèn)檢定/校準(zhǔn)結(jié)果是否滿足檢驗檢測的要求，判定校準(zhǔn)結(jié)果有無偏差并對偏差進行修正，確保檢定/校準(zhǔn)結(jié)果的有效性。為了確保儀器設(shè)備在兩次檢定/校準(zhǔn)期間的良好狀態(tài)，檢測機構(gòu)還應(yīng)做好儀器設(shè)備的期間核查工作，按照期間核查計劃及作業(yè)指導(dǎo)書定期進行期間核查，確保儀器設(shè)備的準(zhǔn)確性。

(3)檢測樣品的代表性、有效性和完整性直接影響檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此檢驗檢測機構(gòu)必須對樣品的采集、接收、流轉(zhuǎn)以及處置進行全過程受控管理。

正確抽取具有代表性的檢測樣品是保證檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要環(huán)節(jié)，因此必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法或者經(jīng)批準(zhǔn)的抽樣實施方案進行。樣品在接收時，應(yīng)對其進行惟一性標(biāo)識，并保證其惟一性標(biāo)識伴隨檢測的全過程，不因其檢測的進行而丟失。樣品管理員應(yīng)詳細記錄樣品數(shù)量、型號，描述樣品狀態(tài)。在進行樣品流轉(zhuǎn)時，應(yīng)向檢測人員確認(rèn)樣品的狀態(tài)標(biāo)識及貯存要求，使其能夠保持原始樣品的特性，提高檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(4)檢驗檢測機構(gòu)開展工作的主要依據(jù)是國家法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及各類技術(shù)規(guī)范。要保證檢測結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，必須確保檢測方法的適用性。對同種檢測對象而言，使用不同的方法標(biāo)準(zhǔn)進行，檢測結(jié)果可能大不相同，因此檢測人員在進行檢測時，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性或是委托方的要求合理的選擇檢測標(biāo)準(zhǔn)；同時應(yīng)注意不同規(guī)程規(guī)范間的區(qū)別，避免經(jīng)驗主義。檢測人員還應(yīng)及時跟進標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的查新情況，避免使用作廢標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，影響數(shù)據(jù)結(jié)果。

(5)檢測場所環(huán)境條件滿足檢測標(biāo)準(zhǔn)、被測樣品及測量設(shè)備的要求，這是保證檢測工作正常開展的先決條件。檢測機構(gòu)應(yīng)合理布局試驗室，配備必要的溫度、濕度、通風(fēng)、采光、供電、振動等設(shè)施。相鄰工作區(qū)間不應(yīng)有交叉影響，對溫度、濕度有要求的試驗室應(yīng)進行有效監(jiān)控，各試驗室在試驗完畢后應(yīng)及時進行清潔，廢氣、廢水、固體廢物應(yīng)按照要求合理排放或處置?，F(xiàn)場檢測時還應(yīng)注意天氣及周圍環(huán)境對檢測數(shù)據(jù)的影響。

2 建立標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗檢測流程

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則是實驗室建立標(biāo)準(zhǔn)化運行的總領(lǐng)性文件。同時，檢驗檢測機構(gòu)按照評審準(zhǔn)則也建立了《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》三層文件為指導(dǎo)的質(zhì)量管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗檢測流程，才能制造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的檢測成果。質(zhì)量管理體系是細致全面的，要體現(xiàn)在檢驗檢測工作的各個環(huán)節(jié)，減少“不確定”、“不穩(wěn)定”的因素，做到有章可依，有法可循。

強化作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化檢驗檢測的思想，不斷明確崗位職責(zé)，熟練操作程序，豐富作業(yè)經(jīng)驗，加強處理能力。檢測人員要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)程序，不簡化或減少流程，不干預(yù)或影響其他環(huán)節(jié)，嚴(yán)守自己的職責(zé)范圍，不被侵蝕和干擾。

標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗檢測流程還體現(xiàn)在完善的監(jiān)督管理制度上。質(zhì)量監(jiān)督程序是對新人員、新設(shè)備、新方法的監(jiān)督；檢定、校準(zhǔn)、期間核查程序是對儀器設(shè)備的監(jiān)督；能力驗證、比對試驗程序是對檢測能力的監(jiān)督；內(nèi)審和管理評審程序是對整個管理體系的監(jiān)督。作業(yè)程序和監(jiān)督程序相輔相成才能搭建標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗檢測流程。

3 建立履行質(zhì)量管理體系的機制

完善的制度也需要人來執(zhí)行，要讓參與檢驗檢測活動的每一個人按照質(zhì)量管理體系的要求來行動，就需要有相應(yīng)的管理機制，促進體系的高效運行。

3.1 重視對人員的質(zhì)量管理體系培訓(xùn)

所謂“干一行、愛一行、鉆一行、精一行”，提高每一名檢測人員的素質(zhì)，加強人員對質(zhì)量管理體系的認(rèn)識，便于質(zhì)量體系更好的履行；如同“木桶效應(yīng)”，儲水量的多少最終取決于每一根木條的長度。加強質(zhì)量管理體系的宣貫培訓(xùn)，要使全體檢測人員都能認(rèn)識到自己所處的責(zé)任環(huán)節(jié)，既明確了自身的職責(zé)，也強化了質(zhì)量的意識。

3.2 形成良好的檢驗檢測文化氛圍

文化氛圍是無形的，能夠在潛移默化中感染每一個人，優(yōu)秀的文化氛圍具有引領(lǐng)和凝聚的功能，能夠產(chǎn)生激勵功效。管理者要善于創(chuàng)造積極的文化氛圍，嚴(yán)肅紀(jì)律、明確職責(zé)、鼓勵創(chuàng)新，形成檢驗檢測自身特有的文化氛圍，建立公正、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、高效的工作作風(fēng)，營造檢驗檢測工作積極發(fā)展的正能量。

3.3 加強維護質(zhì)量管理體系運行的投入

質(zhì)量管理體系是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)上的，推動著人和物的運轉(zhuǎn)。加強質(zhì)量管理不是一句空話，投入必要的人力和物力是基礎(chǔ)。良好發(fā)展的質(zhì)量管理體系，需要充足的硬件資源去調(diào)配，需要分工明確的人員去執(zhí)行。

檢驗檢測工作已經(jīng)進入智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化規(guī)范管理的時代，建立網(wǎng)絡(luò)信息化的管理平臺正在成為行業(yè)主流。檢驗檢測的高質(zhì)量服務(wù)，也體現(xiàn)在與時俱進和創(chuàng)新投入上。

3.4 制定有效獎懲措施

建立有效的獎懲制度，也是一種有效的激勵機制，能夠更好的維護質(zhì)量管理體系的運行，促進質(zhì)量管理水平的提升。獎懲措施作為制度實施的保障，更加嚴(yán)肅、實際和具體，同時也能增強積極的文化氛圍。

4 牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量和風(fēng)險控制意識

4.1 質(zhì)量是檢驗檢測權(quán)威性、公正性、科學(xué)性的集中體現(xiàn)

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于檢驗檢測機構(gòu)來說，質(zhì)量是公正，是權(quán)威，是信譽，更是底線。很難想象，缺乏質(zhì)量保證的檢驗檢測機構(gòu)存在的意義。不可靠的檢測結(jié)果和不可信的檢驗判定，不僅影響自身的生存發(fā)展，其根本也是在危害經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的進程，也必將被淘汰。檢驗檢測機構(gòu)不能為了盲目追求效益，就減少投入，忽略或者漠視質(zhì)量。

檢驗檢測工作從業(yè)者，自管理層至基層人員，都應(yīng)本著盡職盡責(zé)的工作態(tài)度，樹立產(chǎn)品質(zhì)量的理念。檢驗檢測的產(chǎn)品質(zhì)量體現(xiàn)在樣品的管理有序、儀器的數(shù)值準(zhǔn)確、方法的規(guī)范合理、審核的認(rèn)真盡責(zé)；體現(xiàn)在細致認(rèn)真的工作，孜孜不倦的追求，精益求精的態(tài)度，銳意創(chuàng)新的精神。只有把質(zhì)量的意識深入到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個人，才會有科學(xué)、可信和高質(zhì)量的檢測結(jié)果。只有依靠質(zhì)量才能贏得市場，只有依靠質(zhì)量才能體現(xiàn)權(quán)威。

4.2 強化檢驗檢測的風(fēng)險意識，質(zhì)量的警鐘需時刻長鳴

檢驗檢測工作被納入到市場經(jīng)濟體質(zhì)當(dāng)中，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，就需要承擔(dān)市場經(jīng)濟帶來的風(fēng)險。這些風(fēng)險來自于市場競爭的外部環(huán)境，來自于質(zhì)量控制的內(nèi)部管理，也來自于社會的監(jiān)督和行政專項的監(jiān)管。風(fēng)險管控與防范是檢驗檢測機構(gòu)不可回避的問題，也是一項系統(tǒng)性的課題。檢驗檢測機構(gòu)在工作中必須要善于發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險源，及時消除各項不合理以及不必要的風(fēng)險，提高自身抗擊風(fēng)險的能力。對于無法預(yù)料的風(fēng)險，可以通過相互間的協(xié)作與溝通，細化管理與操作流程，建立健全風(fēng)險避免系統(tǒng)。同時，要有針對性地提升機構(gòu)整體水平和能力，保證科學(xué)、有效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砗瓦\轉(zhuǎn)，提升市場競爭力，贏得更好的發(fā)展。

5 結(jié) 語

水利工程質(zhì)量檢驗檢測已經(jīng)從原有的行政職能行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟下的服務(wù)行業(yè)，水利工程檢驗檢測機構(gòu)也要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，將提高服務(wù)質(zhì)量貫穿于檢驗檢測的活動中，認(rèn)識檢驗檢測的流程，建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理體系和促進體系運行的機制，樹立服務(wù)質(zhì)量至上的理念，提高風(fēng)險意識，不斷適應(yīng)環(huán)境變化，提高檢驗檢測機構(gòu)自身的核心競爭力。