馬關(guān)縣旅游精準扶貧模式研究

李元昊

(云南財經(jīng)大學旅游與酒店管理學院，云南 昆明 650221)

在脫貧攻堅時期，旅游扶貧作為我國精準扶貧工程的一種重要扶貧模式，具有1:5的經(jīng)濟帶動率和1:4.3的就業(yè)帶動率，其產(chǎn)業(yè)帶動效益顯著。因此，云南省馬關(guān)縣也將其確定為強推動縣域扶貧事業(yè)發(fā)展的一種重要途徑。然而，旅游精準扶貧的效益取決于相應(yīng)地區(qū)旅游扶貧模式的科學運作程度。同時，馬關(guān)縣眾多旅游精準扶貧項目發(fā)展緩慢的原因，也在于沒有科學的旅游精準扶貧模式作指導(dǎo)，因此本文針對馬關(guān)縣應(yīng)有的以旅游發(fā)展模式、營銷市場定位和貧困人口參與方式為主要內(nèi)容的旅游精準扶貧模式嘗試作出探索。

1 旅游發(fā)展條件分析

探索馬關(guān)縣旅游精準扶貧模式的前提，是對旅游發(fā)展條件進行綜合分析。其中，主要是針對馬關(guān)縣的旅游資源、發(fā)展現(xiàn)狀及其所處環(huán)境等方面展開分析評價。

1.1 旅游資源分析

豐富的民俗節(jié)慶活動，如花山節(jié)、兜陽節(jié)、花飯節(jié)等，是馬關(guān)縣的主要人文旅游資源，且大部分具有較強的參與性、趣味性和體驗性。多民族的節(jié)慶活動和各民族獨特精美的手工藝品(如壯族木刻版畫、苗族刺繡等)，可以支撐馬關(guān)縣發(fā)展民俗節(jié)慶旅游項目。同時，馬關(guān)縣山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)良，數(shù)量眾多的少數(shù)民族旅游村寨坐落其中，為馬關(guān)縣的特色村寨度假休閑旅游提供了基礎(chǔ)。此外，馬關(guān)縣地處國家邊境，外與越南接壤，可依托都龍集鎮(zhèn)打造旅游增長極，開發(fā)邊境自駕游。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀分析

馬關(guān)縣的旅游資源雖然數(shù)量眾多，但是體量普遍偏小，且資源稟賦不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，馬關(guān)縣現(xiàn)有古林箐原始森林、老君山等自然資源為主的景點5處，有馬關(guān)中山公園和馬關(guān)烈士陵園等遺址遺跡3處，有邊境旅游集鎮(zhèn)都龍集鎮(zhèn)1處。然而，馬關(guān)縣具備奇異性和唯一的旅游市場壟斷地位的旅游景點或高品位資源，數(shù)量不多。因此，馬關(guān)縣的旅游市場競爭力不強，旅游經(jīng)濟發(fā)展有待提升。

1.3 發(fā)展環(huán)境分析

現(xiàn)下的旅游發(fā)展環(huán)境，同時給予了馬關(guān)縣機會和挑戰(zhàn)。一方面是有利的旅游發(fā)展機會，如濃郁的邊境少數(shù)民族風情和優(yōu)良的自然生態(tài)條件為馬關(guān)縣的旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時21個全國重點旅游扶貧村落和多個云南省旅游扶貧示范村為馬關(guān)帶來了政策支持和資金扶持。另一方面，旅游發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、地理區(qū)位較差、口岸人氣不足以及周邊地區(qū)占據(jù)旅游市場先發(fā)優(yōu)勢等諸多因素，都給馬關(guān)縣的旅游發(fā)展帶來了阻礙和困難。因此，馬關(guān)縣旅游發(fā)展環(huán)境不太明朗，揚長避短的發(fā)展節(jié)奏將成為其破局的關(guān)鍵。

2 旅游發(fā)展模式選取

根據(jù)旅游發(fā)展條件的分析結(jié)果選取馬關(guān)縣的旅游發(fā)展模式，就是更加客觀地確定馬關(guān)縣旅游發(fā)展的主導(dǎo)力量。立足于馬關(guān)縣實際情況，縣域內(nèi)的旅游發(fā)展模式可在以下三個種類中進行選取。

(1)企業(yè)帶動式。成立或引進專業(yè)化的旅游龍頭企業(yè)，以此高效構(gòu)建“食住行游購娛”一體化的旅游經(jīng)營服務(wù)體系?？筛咝苿勇糜谓?jīng)濟發(fā)展，但后期的扶貧效應(yīng)需要重點兼顧。

(2)景區(qū)輻射式。通過重點或者成熟景區(qū)輻射，借勢聯(lián)動發(fā)展周邊區(qū)域旅游，帶動當?shù)氐穆糜畏鲐?，促進貧困人口增收。前提是周邊具有發(fā)展成熟的景區(qū)作為輻射增長極。

(3)社區(qū)推動式。社區(qū)推動式就是由社區(qū)或者村寨主導(dǎo)，推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和扶貧。必需條件是村寨或者社區(qū)對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展意愿強烈，且具備相應(yīng)的能力和資源條件。

在因地制宜原則指導(dǎo)下選出的旅游發(fā)展主導(dǎo)力量，應(yīng)該能夠強力推動馬關(guān)縣域內(nèi)的旅游經(jīng)濟步入正常發(fā)展軌道并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W地選取旅游發(fā)展模式，是理順權(quán)責關(guān)系的前提，也是旅游經(jīng)濟起步的關(guān)鍵。

3 旅游營銷市場定位

依循揚長避短和因地制宜原則，馬關(guān)縣的旅游的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，決定其應(yīng)該提供民俗風情游、特色村寨游、休閑度假游和邊境自駕游等旅游產(chǎn)品滿足旅游市場需求，且短期發(fā)展時段在空間范圍的市場指向應(yīng)以縣城周邊以及地州周邊城市居民為主。而其他的機會市場如昆明和國內(nèi)外其他城市應(yīng)在中長期發(fā)展中兼顧。

在確定了旅游發(fā)展模式和目標市場的基礎(chǔ)上把握利好精準旅游扶貧政策的難得機遇，打好“潤養(yǎng)邊城”形象名片，對馬關(guān)縣鄉(xiāng)村旅游旅游產(chǎn)品特定的市場開展營銷推介，有助于成功實現(xiàn)從產(chǎn)品或服務(wù)到金錢效益的驚險一躍，獲得經(jīng)濟回報，也是實現(xiàn)旅游精準扶貧系統(tǒng)完整閉環(huán)不可或缺的一部分。

4 貧困人口參與方式

馬關(guān)縣旅游精準扶貧的目標是借力旅游經(jīng)濟的發(fā)展，帶動貧困地區(qū)，尤其是貧困人口脫貧可持續(xù)發(fā)展。當然，通過培訓(xùn)提升貧困人口自身發(fā)展能力，有機會參與旅游扶貧工程是前提保障，而貧困人口的參與方式是評價旅游精準扶貧模式是否科學的關(guān)鍵因素。馬關(guān)縣貧困人口參與旅游扶貧的方式具體可分為以下五類。

(1)加入企業(yè)式。即貧困人口直接參與旅游扶貧企業(yè)的生產(chǎn)活動中，通過就業(yè)獲取工資性收益，增加收入來源。

(2)自主創(chuàng)業(yè)式。即貧困人口通過自主創(chuàng)業(yè)，提供旅游產(chǎn)品或服務(wù)獲取收益。

(3)參與社區(qū)式。即貧困人口通過為社區(qū)旅游發(fā)展服務(wù)獲取工資性收益。

(4)生態(tài)補償和交易式。即貧困人口通過貼息貸款入股或生態(tài)補償獲益。

(5)參與供應(yīng)鏈式。主要在于加強精準化分工，如餐具或者布草的消毒清洗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣域?qū)用娌捎眉刑幚淼姆绞?，一方面可以?guī)范市場供應(yīng)商品或服務(wù)的質(zhì)量標準，另一方面可吸納貧困人口就業(yè)。

5 結(jié)語

整個旅游扶貧系統(tǒng)的旅游市場供給質(zhì)量決定了其經(jīng)濟效益規(guī)模的大小，而旅游精準扶貧模式的選擇不僅決定了旅游市場供給產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，并且直接關(guān)系到相應(yīng)地區(qū)貧困人口的脫貧效果，進而對整個旅游精準扶貧系統(tǒng)的核心目標——通過旅游經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)貧困人口的有效可持續(xù)脫貧，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空間發(fā)展單元的馬關(guān)縣應(yīng)因地制宜選取恰當?shù)穆糜尉珳史鲐毮Ｊ健?/p>