錫盟草原畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

(內(nèi)蒙古錫林郭勒盟畜牧工作站, 內(nèi)蒙 錫林浩特 026000)

錫林郭勒盟是以草原畜牧業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，現(xiàn)代化、智能化、自動(dòng)化技術(shù)以及先進(jìn)管理方法逐步應(yīng)用于錫盟地區(qū)草原資源的開發(fā)、管理和生產(chǎn)應(yīng)用，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步走向了穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的道路。

1 畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，錫盟成功應(yīng)用國內(nèi)外草原畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身氣候、地理位置等特點(diǎn)，提出了發(fā)展集約化草原畜牧業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，使得全盟草原建設(shè)取得了突出成績。目前全盟草原建設(shè)總面積達(dá)到100萬hm2，其中人工草地建設(shè)面積達(dá)到5.33萬hm2；圍欄草場達(dá)到1067萬hm2，占全部可利用草場面積的一半以上[1]。

為了合理利用、管理草地資源，堅(jiān)持 “以牧為主、草業(yè)先行、多種經(jīng)營、綜合發(fā)展”的發(fā)展方向,提出草畜雙承包的生產(chǎn)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上逐級(jí)落實(shí)草地載畜量指標(biāo)，使全盟、盟內(nèi)各級(jí)部門、各戶牧民明確自己管轄或承包的草地內(nèi)在不同季節(jié)、不同氣候條件下能夠生產(chǎn)多少草、能夠養(yǎng)活不同種類的牲畜數(shù)目，指導(dǎo)各級(jí)各部門以及各牧民進(jìn)行合理的規(guī)劃、科學(xué)的養(yǎng)殖。

2 畜牧業(yè)生產(chǎn)問題分析

2.1 草地退化問題

錫盟地區(qū)是我國草原分布范圍最為廣泛的地區(qū)，也是我國草地退化、土地沙漠化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。一項(xiàng)調(diào)查顯示，20世紀(jì)90年代末期相較于70年代全區(qū)可利用草地面積減少了39.3%；錫盟地區(qū)草地退化面積達(dá)到可利用草地面積的40%以上。2004年對(duì)全區(qū)的沙漠化、荒漠化的監(jiān)測結(jié)果顯示全區(qū)荒漠化面積已經(jīng)達(dá)到了0.62億hm2。

2.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量問題

由于我區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、礦業(yè)開采增多，使得草場退化、草地質(zhì)量下降，使得可供牲畜食用的優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量和種類均不斷減少，造成牲畜營養(yǎng)不良、優(yōu)質(zhì)品種的牲畜數(shù)量減少，畜產(chǎn)品質(zhì)量下降。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要控制環(huán)節(jié)。在我區(qū)尚未建立完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系以及畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)不能得到有效的監(jiān)管，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高[2]。

2.3 環(huán)境污染問題

由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、缺乏對(duì)環(huán)境污染治理的先進(jìn)技術(shù)，近年來我區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。畜牧業(yè)養(yǎng)殖場排放的廢棄物和污水都會(huì)對(duì)空氣、水土和食品造成嚴(yán)重污染，并由此對(duì)人類和牲畜健康、自然環(huán)境及畜牧業(yè)生產(chǎn)造成多種危害。此外，每年全區(qū)接待大量的國內(nèi)外游客，旅游過程產(chǎn)生的生活垃圾也會(huì)對(duì)草地造成嚴(yán)重的、甚至是不可逆轉(zhuǎn)的污染。

3 畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 完善畜牧業(yè)生產(chǎn)政策支撐體系

行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展首先需要相關(guān)的政策支持，因此我區(qū)需要從以下幾個(gè)方面建立完善的畜牧業(yè)生產(chǎn)政策支撐體系：（1）加大對(duì)畜牧業(yè)和牧民的扶持力度，在確保牧民收入的基礎(chǔ)上引導(dǎo)積極發(fā)展畜牧業(yè)。（2）政府要加大畜牧業(yè)科研投入力度，研究適用于我區(qū)現(xiàn)狀的畜牧業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，并在全區(qū)推廣。（3）政府要對(duì)已破壞的草原進(jìn)行恢復(fù)，可以采取政府購買服務(wù)的方式鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)區(qū)內(nèi)可修復(fù)的草原進(jìn)行修復(fù)。（4）加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如加強(qiáng)水利建設(shè)、開發(fā)無水農(nóng)場。

3.2 加強(qiáng)草地保護(hù)和合理利用

長期對(duì)草原的不合理開發(fā)利用，加上我區(qū)氣候、自然條件的限制，使得全區(qū)草場退化嚴(yán)重，為了扭轉(zhuǎn)局勢，需要加強(qiáng)草地的保護(hù)和合理利用。對(duì)于我區(qū)內(nèi)的天然草地和人工草地主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：（1）我區(qū)的牧草資源大多為天然草地，相對(duì)于畜牧業(yè)的不斷發(fā)展壯大，天然資源是有限的甚至不斷減少的，因此需要在政策上、行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)天然草地資源的保護(hù)，對(duì)單位草地面積畜牧量進(jìn)行合理規(guī)劃，嚴(yán)禁過度放牧。（2）要加強(qiáng)人工草地建設(shè)和飼料基地的建設(shè)。通過人工草地的建設(shè)彌補(bǔ)自然草地的產(chǎn)量的不足，主要是用來補(bǔ)充冬季和秋季牲畜料的不足[3]。

3.3 堅(jiān)持走生態(tài)畜牧道路

所謂生態(tài)畜牧就是將草原生態(tài)系統(tǒng)與畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，作為一個(gè)整體，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。具體來說：對(duì)現(xiàn)有草場采用季節(jié)輪牧、劃區(qū)輪牧的方法，減緩草地退化；對(duì)荒漠化草場進(jìn)行輕度利用，采取保護(hù)措施，增加全區(qū)草場面積，調(diào)節(jié)地區(qū)之間飼草供需不平衡問題。對(duì)水土流失、草地退化嚴(yán)重的地區(qū)，需要進(jìn)行優(yōu)先、集中整治。使用先進(jìn)的牧草飼料技術(shù)、管理技術(shù)和牲畜繁育技術(shù)，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)牧戶合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

目前，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要形式還是傳統(tǒng)的家庭承包責(zé)任制下的牧戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式在市場交易中處于弱勢地位。因此需要建立牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，將目前分散的牧民集中起來，形成一個(gè)集體，以提高牧民的經(jīng)濟(jì)利益和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，規(guī)?；?、集體化的生產(chǎn)模式有利于統(tǒng)一的管理，對(duì)于提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平、提升畜牧產(chǎn)品質(zhì)量具有重要意義。

[1]于寶生,吳利華,陳紹恒,等.錫盟現(xiàn)代草原畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化, 2016(3):9-11.

[2]李燕瓊,謝華,范高林.促進(jìn)西部草原畜牧業(yè)發(fā)展的研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2001(09)：46-48.

[3]王關(guān)區(qū).我國草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的改革與創(chuàng)新[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版)，2009(02)：105-109.