定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的對(duì)比分析

張忠梅

青海省水利水電工程局有限責(zé)任公司 青海 西寧 810000

1 兩種模式的理念和應(yīng)用階段不同

在我國(guó)的工程項(xiàng)目前期，項(xiàng)目參建各方對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)投資進(jìn)行估算和概算時(shí)主要使用定額計(jì)價(jià)的模式，而在進(jìn)行工程的招投標(biāo)、工程的實(shí)際建設(shè)以及竣工驗(yàn)收的階段，主要是使用清單計(jì)價(jià)的模式。對(duì)工程量進(jìn)行清單計(jì)價(jià)時(shí)主要有兩個(gè)過程，首先是由工程的招標(biāo)方根據(jù)實(shí)際情況編制項(xiàng)目的工程量清單，然后由投標(biāo)的各方根據(jù)工程量清單進(jìn)行工程報(bào)價(jià)。而采用定額計(jì)價(jià)的模式需要投標(biāo)方在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)之前就確定工程的造價(jià)，必須按照地區(qū)的定額計(jì)算規(guī)則完成。因此不會(huì)出現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，不統(tǒng)一的問題，所依據(jù)的都是當(dāng)?shù)卣C布的工程量消耗定額和統(tǒng)一的計(jì)價(jià)表格與費(fèi)用定額?？偟膩碚f，清單計(jì)價(jià)方法是基于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是體制下的工程造價(jià)工程量的計(jì)算管理方法，因此采用定額計(jì)價(jià)的方法更適合我國(guó)工程項(xiàng)目管理中的前期管理;采用清單計(jì)價(jià)的方法則主要從招投標(biāo)階段開始，一直延續(xù)到工程完工以后的竣工結(jié)算，這是因?yàn)榫C合單價(jià)的計(jì)算能反映出真實(shí)的市場(chǎng)化水平，便于業(yè)主在工程項(xiàng)目整個(gè)過程中的項(xiàng)目管理，有利于參建單位對(duì)自身成本與收入計(jì)量進(jìn)行測(cè)算[1]。

2 兩種模式的計(jì)算程序不同

定額計(jì)價(jià)的模式所依據(jù)的主要是工程的施工圖紙，將工程不同分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算出來，然后套用定額進(jìn)行計(jì)算，將不同分部分項(xiàng)中所用到的人工成本、機(jī)械成本與材料消耗按照當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從而得出各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程費(fèi)，并根據(jù)相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算出工程的措施項(xiàng)目費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)以及稅金，最后匯總得到該工程的單位工程總造價(jià)。而采用清單計(jì)價(jià)的模式，是通過工程招標(biāo)人計(jì)算出工程量，然后參建的各個(gè)單位再根據(jù)企業(yè)自己的技術(shù)實(shí)力、管理水平以及對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的預(yù)期等等，計(jì)算出來各個(gè)分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，再考慮到企業(yè)的措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)以及規(guī)費(fèi)和稅金，按照清單計(jì)價(jià)的計(jì)算順序進(jìn)行計(jì)算并匯總，最終得到企業(yè)自身的單位工程造價(jià)[2]。

3 兩種模式的計(jì)算規(guī)則與計(jì)算單位不同

定額計(jì)價(jià)模式的工程量是按照不同地區(qū)的定額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行計(jì)算的，計(jì)算的時(shí)候在工程凈值的基礎(chǔ)上，增加施工規(guī)范中所規(guī)定的預(yù)留費(fèi)用。而采用清單計(jì)價(jià)模式的工程量計(jì)算則是按照我國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。清單工程量的計(jì)算規(guī)則是以實(shí)體安裝的凈尺寸為準(zhǔn)。因此兩種計(jì)價(jià)模式在項(xiàng)目管理中的計(jì)算的方法就存在差異，例如在平整場(chǎng)地、開挖土方等的計(jì)算過程中，定額計(jì)價(jià)模式有超挖的工程量，而采用工程量清單計(jì)價(jià)模式則無須考慮，在清單計(jì)價(jià)模式中主要將施工企業(yè)實(shí)際的工程量放入綜合單價(jià)中來進(jìn)行工程量的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

在定額計(jì)價(jià)模式當(dāng)中，進(jìn)行計(jì)量所采用的單位是擴(kuò)大的單位，比如10m3、100m3等等，相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的計(jì)量單位主要來自于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中的規(guī)定，因此所采用的單位大多是自然單位，比如m3、m2、m等。

4 兩種模式的單價(jià)組成內(nèi)容和在項(xiàng)目管理中計(jì)算的項(xiàng)目不同

采用定額計(jì)價(jià)模式后，計(jì)算單價(jià)中包含人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等，因此用定額計(jì)價(jià)法單價(jià)的構(gòu)成是不完整的，有漏項(xiàng)。而采用工程量清單的計(jì)價(jià)模式則是采用綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，綜合單價(jià)當(dāng)中包含了人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)，除此之外還包含了管理費(fèi)、利潤(rùn)和工程項(xiàng)目進(jìn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，所以單價(jià)的組成內(nèi)容是全費(fèi)用的單價(jià)計(jì)算，這是與國(guó)際上計(jì)算的全費(fèi)用單價(jià)不一樣的，目前國(guó)際上所采用的全費(fèi)用單價(jià)中包含人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及規(guī)費(fèi)和稅金。

在采用定額計(jì)價(jià)模式的時(shí)候，分部分項(xiàng)的工程費(fèi)用主要計(jì)算是依據(jù)不同的地區(qū)消耗量的定額項(xiàng)目進(jìn)行劃分的，而劃分過程是以工程的施工順序?yàn)橐罁?jù)進(jìn)行的，因此工程計(jì)算的內(nèi)容比較詳細(xì)。采用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)的時(shí)候，計(jì)算的項(xiàng)目是按照國(guó)家的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)項(xiàng)目的規(guī)定而劃分的，因此在實(shí)際工程管理當(dāng)中，一般就會(huì)包含較多的定額工作內(nèi)容，相比定額計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)項(xiàng)目的劃分更為簡(jiǎn)單一些。

5 兩種模式在項(xiàng)目管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)不同

在清單計(jì)價(jià)的模式之下，項(xiàng)目管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)，進(jìn)行報(bào)價(jià)后的綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由工程的投標(biāo)人自己承擔(dān)，這種模式更為符合項(xiàng)目管理的實(shí)質(zhì)，雙方能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?。雖然我國(guó)在工程項(xiàng)目管理中清單計(jì)價(jià)模式的使用越來越廣泛，但是現(xiàn)階段定額計(jì)價(jià)方法仍是普遍存在的。因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目前期的投標(biāo)階段，建設(shè)投資的費(fèi)用需要進(jìn)行預(yù)算與控制，而由于定額計(jì)價(jià)的方便性，使得其作用顯得較為重要。使用清單計(jì)價(jià)模式的時(shí)候，由于清單計(jì)價(jià)的相關(guān)規(guī)范中明確規(guī)定了哪些項(xiàng)目必須采用清單計(jì)價(jià)模式，而后續(xù)的很多項(xiàng)目也會(huì)采用清單計(jì)價(jià)的模式，所以，清單項(xiàng)目的計(jì)價(jià)必然更為重要。而且清單計(jì)價(jià)模式的量?jī)r(jià)分離，也使得工程的建設(shè)方與施工方實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，原則上更加公平，受到青睞。當(dāng)然清單計(jì)價(jià)模式也有自己的缺點(diǎn)，采用清單計(jì)價(jià)的方法時(shí)，其最重要的一種市場(chǎng)機(jī)制是工程量由招標(biāo)方負(fù)責(zé)，而綜合單價(jià)是由施工方負(fù)責(zé)。這對(duì)于一些大型的施工企業(yè)來說，這些計(jì)算并不困難，但是對(duì)于一些比較小的施工企業(yè)來講，它們由于缺乏自身的企業(yè)定額，計(jì)算的時(shí)候仍然采用工程量的預(yù)算和費(fèi)用定額，調(diào)整一些費(fèi)率來進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果就只是表面上與定額計(jì)算結(jié)果不一致，而實(shí)際上數(shù)據(jù)是與定額計(jì)算的結(jié)果相同，根本起不到清單計(jì)價(jià)的控制作用，我國(guó)在建立小企業(yè)的施工定額方面還存在著諸多方面的問題。

6 結(jié)束語

清單計(jì)價(jià)方式相比于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)具有多方面優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，因此清單計(jì)價(jià)逐漸成為工程計(jì)價(jià)的主流方式。但傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)仍具有一定的應(yīng)用價(jià)值，通過兩種計(jì)價(jià)方式的合理利用，可以為工程計(jì)價(jià)的合理性提供保證。