淺談城市規(guī)劃管理對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

劉翠萍

桂林市遠(yuǎn)景城市規(guī)劃服務(wù)中心 廣西 桂林 541004

前言

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀念開展城市規(guī)劃管理與建設(shè)，能夠促成城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。城市規(guī)劃管理對(duì)城市建設(shè)有著指導(dǎo)性的意義，也是達(dá)成不同城市發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。所以研究城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響作用，能夠保證城市發(fā)展道路明晰，體現(xiàn)其對(duì)社會(huì)服務(wù)的功效。

1 城市規(guī)劃管理概述

城市規(guī)劃管理，就是將城市現(xiàn)有的資源與資金進(jìn)行合理配置與應(yīng)用，將涉及城市發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基本工作。在此過程之中，需要將城市建設(shè)的具體情況明晰，并具備一定的前瞻性與指導(dǎo)性，能夠根據(jù)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，確立城市規(guī)劃的基本路徑。

從城市建設(shè)規(guī)劃層面分析，為了將城市規(guī)劃各個(gè)區(qū)域的活動(dòng)滿足城市規(guī)劃的基本目標(biāo)，所以城市中的行政管理相關(guān)部門，需要根據(jù)我國(guó)法律的審批要求，將各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃管理。這也屬于城市行政相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，對(duì)整個(gè)城市規(guī)劃落實(shí)有著重要的影響作用。所以在城市建設(shè)工程公話滾利期間，需要將組織單位、個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)建、改進(jìn)、新建等項(xiàng)目或工程設(shè)施，根據(jù)我國(guó)的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)，由此就能在行政相關(guān)部門的審批通過之后順利進(jìn)行。期間行政相關(guān)部門需要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目提出具體性的要求，將其資質(zhì)以及項(xiàng)目類型、項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行規(guī)范，確保其合法性。城市行政管理部門，需要根據(jù)不同的項(xiàng)目建設(shè)類型，確定其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與審批形式[1]。

2 城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響作用

2.1 影響未來(lái)城市發(fā)展的基本方向

我國(guó)經(jīng)過多年來(lái)的實(shí)踐與應(yīng)用，人們對(duì)城市發(fā)展以及建設(shè)的期許也逐漸增加。所以對(duì)于城市規(guī)劃管理工作，將民眾的愿景與發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，經(jīng)過補(bǔ)充與完善不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方法是不能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本要求的。所以根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展所需，需要城市規(guī)劃管理工作根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，將嶄新的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法探索出來(lái)，由此能夠打破傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的弊端，滿足城市健康發(fā)展的基本要求。

2.2 影響城市規(guī)劃建筑

城市規(guī)劃管理中對(duì)建筑、綠化、基建等方面的管理要求較多。由于這些方面是反映城市現(xiàn)階段發(fā)展水平的基本內(nèi)容，只有經(jīng)過合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能將城市生態(tài)、園林景觀、基建設(shè)備等性能發(fā)揮出來(lái)。由此可見城市的管理規(guī)劃需要與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一進(jìn)行，并且需要具備協(xié)調(diào)性。經(jīng)過實(shí)踐工作中的規(guī)劃設(shè)計(jì)者、建筑工程師、園林設(shè)計(jì)師等設(shè)計(jì)人員的共同努力，才能將城市環(huán)境改善達(dá)到預(yù)期的建設(shè)高度。

2.3 影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要遵循的原則

城市發(fā)展規(guī)劃在不同的區(qū)域以及時(shí)代背景之下，就會(huì)出現(xiàn)城市發(fā)展水平與城市建設(shè)要求等方面的差異性。所以在開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究期間，必然要考慮不同時(shí)代以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，由此進(jìn)行調(diào)整或改進(jìn)滿足城市桂懷細(xì)則中的要求。對(duì)于一些修改性的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，需要將建設(shè)項(xiàng)目之間的空間關(guān)系確立，將建筑結(jié)構(gòu)的布局合理性探求。在城市中心區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，則為了將城市核心發(fā)展的健康與科學(xué)性呈現(xiàn)，需要在合理的空間布局以及管理工作之下，從現(xiàn)有的行政管理角度進(jìn)行制度編纂。所以根據(jù)不同城市經(jīng)濟(jì)狀況與不同的師弟啊特征，從地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域之間的知識(shí)融合之中，逐步將城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論條件建立，也是開展城市問題研究領(lǐng)域的必然因素。

2.4 影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資金籌集工作

對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作來(lái)講，最需要解決與處理的問題就是在資金方面，只有具備資金基礎(chǔ)條件，才能將改造城市的目標(biāo)達(dá)成，如果在建設(shè)或管理規(guī)劃中缺乏資金，那么城市規(guī)劃設(shè)計(jì)或建設(shè)工作就會(huì)處處受制于此。對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的資金需求問題，不僅僅是在我國(guó)的城市規(guī)劃管理中被高度重視，也是全球范圍內(nèi)的國(guó)家發(fā)展所面臨的問題。所以基于城市建設(shè)屬于投資市場(chǎng)的行為，需要將市場(chǎng)規(guī)范起來(lái)才能保證投資者具備穩(wěn)定合作的信息。城市規(guī)劃管理在實(shí)踐工作中，能夠?qū)ν顿Y者行為起到一定的示范作用，在規(guī)劃管理編制、規(guī)劃審批管理、規(guī)劃考查管理方面協(xié)調(diào)進(jìn)行，才能展示一個(gè)城市對(duì)發(fā)展的訴求，給城市規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)足夠的資金支撐條件[2]。

3 增強(qiáng)城市規(guī)劃管理效率的基本途徑

3.1 重視城市規(guī)劃管理中的資源意識(shí)

城市規(guī)劃是需要的資源眾多，所以加強(qiáng)資源意識(shí)是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。在我國(guó)現(xiàn)有的制度下，對(duì)城市土地的使用權(quán)需要通過有償出讓或轉(zhuǎn)讓的形式進(jìn)行。而該項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)取決于土地的價(jià)值問題。由于影響土地價(jià)值的外界影響條件諸多，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善都需要根據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。

3.2 引進(jìn)現(xiàn)階段的市場(chǎng)機(jī)制開展管理

根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，城市中的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)直接受到市場(chǎng)關(guān)系的影響，而市場(chǎng)機(jī)制則是城市土地資源優(yōu)化配置的條件，要想推動(dòng)生產(chǎn)力，必然要將運(yùn)行機(jī)制建立起來(lái)。所以城市規(guī)劃工作需要開展合理化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，經(jīng)過政府管控或干預(yù)，能夠?qū)⒊鞘芯用竦墓娎孢M(jìn)行維護(hù)。由于城市土地價(jià)格上漲以及供求關(guān)系緊張，所以想要維護(hù)城市的基本功能，不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)效益較高的項(xiàng)目進(jìn)行，還需要開展一定的公益事業(yè)的項(xiàng)目來(lái)吸引投資。

3.3 健全城市管理相關(guān)制度與法律法規(guī)

為了達(dá)成城市規(guī)劃管理的規(guī)范性，需要將規(guī)范許可自由裁量權(quán)進(jìn)行管控，使得其滿足我國(guó)相關(guān)制度與法律法規(guī)的基本要求。對(duì)此將編制工作的完善與創(chuàng)新，需要將城市規(guī)劃技術(shù)性規(guī)范嚴(yán)密與充實(shí)，將城市規(guī)劃法制化不斷推進(jìn)，才能保證其中的項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目管理工作協(xié)調(diào)，使得城市管理走向科學(xué)化、合理化的道路[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?qū)⒊鞘械奈磥?lái)發(fā)展路徑明確，那么城市規(guī)劃管理則能夠給該道路進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)。所以城市規(guī)劃管理需要根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與資源條件進(jìn)行布局，經(jīng)過城市規(guī)劃管理的規(guī)范進(jìn)行，才能給城市規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)基礎(chǔ)條件。