工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用探究

劉鑫

中國水利水電第八工程局有限公司 湖南 長沙 410004

在建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制，已經(jīng)被實(shí)踐證明是一種科學(xué)的承發(fā)包方式，其不但能夠滿足當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，同時(shí)也能有效地激發(fā)出工程施工單位應(yīng)有的活力。隨著我國工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程招投標(biāo)中的應(yīng)用愈來愈加廣泛，工程量清單計(jì)價(jià)模式較好地滿足了當(dāng)下市場環(huán)境的需求，因此，進(jìn)一步確定工程量清單計(jì)價(jià)在工程招投標(biāo)中的合理使用勢(shì)在必行。

1 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的比較

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)基本含義

（1）工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)主要指通過業(yè)主提供的工程量清單而進(jìn)行報(bào)價(jià)和定價(jià)的一種工程計(jì)價(jià)方式。工程量清單主要是指業(yè)主及其相關(guān)的工程造價(jià)咨詢公司根據(jù)國家相關(guān)計(jì)價(jià)政策以及項(xiàng)目清單設(shè)置的基本原則，結(jié)合招標(biāo)工作的文件規(guī)定，以工程施工設(shè)計(jì)的圖紙和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，以編制數(shù)據(jù)表格的形式進(jìn)行工程情況描述的文件。

（2）定額計(jì)價(jià)。定額計(jì)價(jià)是結(jié)合招標(biāo)文件，根據(jù)建設(shè)工程預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則，同時(shí)參考定額綜合工日單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、工程物資價(jià)格信息及同期市場價(jià)格等信息，計(jì)算出直接費(fèi)，然后與間接費(fèi)匯總得出工程成本。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)之間的區(qū)別

（1）項(xiàng)目設(shè)置。工程量清單計(jì)價(jià)是對(duì)綜合項(xiàng)目工程量進(jìn)行計(jì)算，其中包含了各個(gè)子項(xiàng)工程內(nèi)容及施工程序，而定額計(jì)價(jià)主要是依據(jù)定額中設(shè)定好的子項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算；工程量清單計(jì)價(jià)中的工程項(xiàng)目涵蓋了與工程相關(guān)的所有工程內(nèi)容，而定額計(jì)價(jià)需要首先將主要內(nèi)容進(jìn)行子項(xiàng)目的劃分；工程量清單計(jì)價(jià)在進(jìn)行清單項(xiàng)目計(jì)算時(shí)是根據(jù)主項(xiàng)工程量的基本計(jì)算規(guī)則進(jìn)行運(yùn)算，計(jì)算中綜合各子項(xiàng)工程的施工內(nèi)容，以現(xiàn)有的計(jì)算法則為基礎(chǔ)將其折算成價(jià)格后，入該清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，而定額計(jì)價(jià)中各定額項(xiàng)目工程量的計(jì)算要根據(jù)各個(gè)子項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算、單獨(dú)羅列同時(shí)單獨(dú)計(jì)價(jià)。

（2）單價(jià)構(gòu)成。工程量清單計(jì)價(jià)主要采用的是綜合單價(jià)法，其中涉及直接費(fèi)和間接費(fèi)，同時(shí)針對(duì)不同的情況還會(huì)涉及差價(jià)和利潤等，在單價(jià)的構(gòu)成方面還包括除關(guān)稅之外的所有費(fèi)用，工程量清單計(jì)價(jià)的單價(jià)構(gòu)成相對(duì)簡單，主要用于工程的招投標(biāo)工作；定額計(jì)價(jià)單價(jià)的構(gòu)成主要是直接費(fèi)以及管理費(fèi)，不包括差價(jià)和相關(guān)的稅費(fèi)，因此不能夠反映工程中各個(gè)分項(xiàng)的價(jià)格組成，也不利于后期對(duì)工程不同部分的單價(jià)核實(shí)調(diào)整。施工單位無法根據(jù)市場上的變化情況以及自身的實(shí)際發(fā)展能力進(jìn)行報(bào)價(jià)，降低了投標(biāo)中標(biāo)的概率。

（3）價(jià)差調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)主要是根據(jù)雙方在合同中約定好的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，基本上不會(huì)出現(xiàn)需要調(diào)整差價(jià)的情況；但是定額計(jì)價(jià)主要是根據(jù)承發(fā)包之間事先約定的價(jià)格和預(yù)算的價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，因此需要按照相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整辦法進(jìn)行差價(jià)調(diào)整。

（4）其他措施費(fèi)用的計(jì)算方法。工程量清單計(jì)價(jià)主要是以工程的清單為基礎(chǔ)，根據(jù)雙方都認(rèn)可的工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算；定額計(jì)價(jià)則主要是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)體的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，執(zhí)行事先約定好的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（5）利潤獲取形式。工程量清單計(jì)價(jià)利潤已經(jīng)包含在了工程量清單的綜合單價(jià)之內(nèi)；定額計(jì)價(jià)利潤作為工程造價(jià)的其中一個(gè)部分，統(tǒng)一進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)的利潤計(jì)算。

通過以上對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，兩種計(jì)價(jià)方法之間的差異并不僅僅是計(jì)算方法上的不同，更多的是定價(jià)方式以及造價(jià)管理方式上的不同。工程量清單計(jì)價(jià)主要依據(jù)的市場價(jià)格計(jì)算方式，是與市場經(jīng)濟(jì)模式相輔相成的，承包商可以進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，通過合理的市場競爭模式確定最后的價(jià)格，也是當(dāng)前國際上通用的計(jì)價(jià)方式[1]。

2 推行工程量清單計(jì)價(jià)的意義

2.1 提高投標(biāo)工作的公正性

采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式時(shí)，工程量清單給每個(gè)投標(biāo)單位提供的工程量是統(tǒng)一的，使得工程造價(jià)更加具有真實(shí)性，大大提高了工程投標(biāo)工作的公正性，達(dá)到“低造價(jià)、高質(zhì)量”的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，工程量清單列出的工程量為造價(jià)的確定提供了必要的評(píng)標(biāo)依據(jù)，符合市場經(jīng)濟(jì)模式下國家進(jìn)行價(jià)格政策制定的基本原則，符合國家宏觀調(diào)控的改革目標(biāo)。投標(biāo)單位可以根據(jù)自身的生產(chǎn)技術(shù)、資源狀況、管理能力以及相應(yīng)的材料、人員成本進(jìn)行市場價(jià)格的確定，不同的項(xiàng)目之間可采用綜合價(jià)格計(jì)價(jià)，合理調(diào)整成本的靈活定價(jià)方式，提高了定價(jià)的合理性，增加投標(biāo)成功的概率。這不僅能夠提高企業(yè)技術(shù)水平、提升資源控制能力與管理能力，提高企業(yè)市場競爭力，更能夠激勵(lì)企業(yè)不斷完善自身的生產(chǎn)技術(shù)水平以及管理能力。

2.2 提升工程造價(jià)計(jì)算的精準(zhǔn)度

在建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)的模式，能夠?qū)⒐こ痰膶?shí)體消耗以及相關(guān)的費(fèi)用真實(shí)、客觀的反映出來，并且能夠?qū)⒐こ痰膶?shí)際造價(jià)與個(gè)別成本如實(shí)的反映出來，這對(duì)提升工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性是至關(guān)重要的。而且，招標(biāo)單位可按照工程量的實(shí)際完成情況來支付工程的進(jìn)度款。另外，當(dāng)工程量發(fā)生變更的時(shí)候，可以及時(shí)了解工程造價(jià)的變化，以便及時(shí)采取相應(yīng)的控制對(duì)策，利于投資方的資金控制。此外，該種計(jì)價(jià)模式在發(fā)生工程變更時(shí)，更便于標(biāo)價(jià)的調(diào)整，實(shí)際變更費(fèi)用=標(biāo)書中相應(yīng)單價(jià)×實(shí)際變更工程量，大大減少了變更時(shí)煩瑣的變更費(fèi)用確認(rèn)問題，利于項(xiàng)目的成本控制與核算。

2.3 促進(jìn)競爭的公平性

工程量清單計(jì)價(jià)使得工程的施工量呈透明化狀態(tài)，能夠大大降低腐敗事件發(fā)生的概率。同時(shí)采用工程量清單招標(biāo)模式實(shí)現(xiàn)了標(biāo)底評(píng)標(biāo)無審核，從而避免標(biāo)底泄露情況的發(fā)生，更不會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)、猜標(biāo)的情況。此種計(jì)價(jià)方式能夠避免出現(xiàn)標(biāo)底信息戰(zhàn)，杜絕投標(biāo)過程中弄虛作假行為的發(fā)生，維護(hù)投標(biāo)市場上的競爭秩序，確保市場競爭的公平性，實(shí)現(xiàn)廉潔市場的建設(shè)目標(biāo)。采用清單計(jì)價(jià)的方式能夠促進(jìn)招投標(biāo)市場的健康發(fā)展，參與競爭的企業(yè)會(huì)為了占據(jù)相應(yīng)的市場份額而努力提高自身的技術(shù)水平以及管理水平，使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中實(shí)現(xiàn)自主定價(jià)、自主經(jīng)營并自負(fù)盈虧[2]。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程投標(biāo)報(bào)價(jià)要點(diǎn)

采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，為了能夠提高投標(biāo)工作中標(biāo)的概率，提高競爭力需要注意以下幾方面的內(nèi)容：

3.1 組建高素質(zhì)的投標(biāo)班子

要想提高中標(biāo)的概率就必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的投標(biāo)班子，班子成員不僅僅要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，還要了解管理工作的基本原理。班子中的成員應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)人員、技術(shù)人員以及材料采購人員等。其中項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)投標(biāo)活動(dòng)的決策者，需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)有一個(gè)準(zhǔn)確地把控，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目施工中的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行熟悉。造價(jià)人員作為投標(biāo)人要做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，要全面把控工程量清單報(bào)價(jià)的質(zhì)量與要點(diǎn)。技術(shù)人員要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織工作計(jì)劃進(jìn)行編制，要與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，提高施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性。材料采購人員主要是對(duì)市場上同種規(guī)格、同種類型的材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比，貨比三家，權(quán)衡材料性價(jià)比后做出選擇。同時(shí)，不同人員之間要做到要各司其職，相互配合。

3.2 仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的內(nèi)容

招標(biāo)文件是投標(biāo)工作的前提和基礎(chǔ)，投標(biāo)工作必須要以招標(biāo)文件為導(dǎo)向進(jìn)行。在研究招標(biāo)文件內(nèi)容時(shí)要注意對(duì)其進(jìn)行總結(jié)和歸納，明確招標(biāo)的范圍，避免出現(xiàn)圖紙、工程清單以及施工技術(shù)之間互相矛盾的現(xiàn)象。需要注意的是招標(biāo)文件中的工程量清單往往是工程的凈量，因此，需要了解包括工程清單中所有工程建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的所有相關(guān)信息，確定合適的施工方案。同時(shí)還需要了解工程招標(biāo)文件的工期以及具體的標(biāo)書格式以及截止日期等內(nèi)容，對(duì)主要的信息要進(jìn)行記錄，避免出現(xiàn)由于信息遺忘而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 注意綜合單價(jià)編制的合理性

綜合單價(jià)主要是指完成工程清單中規(guī)定建設(shè)的單位項(xiàng)目所需要的單位人工成本以及材料、設(shè)備成本等。編制的過程中要清楚項(xiàng)目的不同特點(diǎn)以及項(xiàng)目內(nèi)容，明確施工當(dāng)?shù)厥袌錾系氖┕げ牧蟽r(jià)格，對(duì)照標(biāo)書中對(duì)材料的規(guī)格、型號(hào)以及質(zhì)量等的要求進(jìn)行嚴(yán)格選擇。綜合單價(jià)的編制工作要全面考慮項(xiàng)目施工的特點(diǎn)以及相關(guān)款項(xiàng)等問題，確保單價(jià)編制的合理性。

3.4 提高報(bào)價(jià)說明制作的精細(xì)度

報(bào)價(jià)說明能夠讓招標(biāo)方及時(shí)明確價(jià)格的報(bào)價(jià)依據(jù)，是投標(biāo)文件中的重要組成部分。在明確報(bào)價(jià)依據(jù)后，便于后期依據(jù)的客觀條件產(chǎn)生變化時(shí)，施工企業(yè)能夠提出合理的索賠?？梢哉f，報(bào)價(jià)說明是一種報(bào)價(jià)聲明，招投標(biāo)雙方能夠?qū)ξ磥砜赡馨l(fā)生的情況進(jìn)行事先約定，是分散風(fēng)險(xiǎn)的主要方式之一。

4 結(jié)束語

總而言之，在工程招投標(biāo)過程中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然之舉，其對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的意義。因此，我們要在實(shí)踐的過程中積極探索、大膽變革，不斷完善工程量清單計(jì)價(jià)工作中出現(xiàn)的問題，以此來推動(dòng)我國建筑事業(yè)更好的發(fā)展。

[1]王美鵬.工程量清單計(jì)價(jià)法在工程招投標(biāo)中的作用及應(yīng)用分析[J].人力資源管理,2017,(9):377-378.

[2]馮樷,王文遠(yuǎn).基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法[J].招標(biāo)與投標(biāo),2017,(4):37-39.