試論清單計(jì)價(jià)模式下EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用管理與控制

楊儒

機(jī)械工業(yè)第九設(shè)計(jì)研究院有限公司 吉林 長春 130011

社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域大量EPC總承包項(xiàng)目的落地，而工程簽證費(fèi)用管控是EPC總承包項(xiàng)目全生命周期管理的一個(gè)重要內(nèi)容。EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)與管理的獨(dú)特特征，造成傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管控手段與EPC總承包項(xiàng)目管理需求的不適應(yīng)，影響到EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用的管理與控制。作為當(dāng)前工程領(lǐng)域普遍使用的造價(jià)管理模式，工程量清單計(jì)價(jià)模式的適應(yīng)范圍更加廣泛。考慮到EPC總承包項(xiàng)目管理的高難度，利用清單計(jì)價(jià)模式對EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用的管理與控制措施進(jìn)行優(yōu)化，對EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用管控水平的提升具有重要意義。

1 工程簽證費(fèi)用管理與控制的必要性

EPC總承包是針對工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)企業(yè)接受業(yè)主委托并嚴(yán)格按照合同約定承包工程項(xiàng)目的全過程建設(shè)或部分建設(shè)階段。在EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)過程中，由承包公司按照合同中規(guī)定的總價(jià)，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)中的費(fèi)用與質(zhì)量等各方面的監(jiān)管與控制，特別是費(fèi)用管控，包括但不限于工程簽證費(fèi)用。工程簽證是指承發(fā)包雙方在施工合同的基礎(chǔ)上，就工程損失賠償與工期順延等多方面進(jìn)行磋商而達(dá)成的針對工程項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)充協(xié)議；也是保障EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行的支持依據(jù)。部分承包企業(yè)先低價(jià)中標(biāo)再利用合同漏洞索要高額的工程簽證費(fèi)用是工程項(xiàng)目建設(shè)較為常見的一種現(xiàn)象，擾亂建設(shè)行業(yè)的有序發(fā)展。根據(jù)EPC總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)，將清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用到工程簽證費(fèi)用管控中，以工程簽證中工程量的管理與控制實(shí)現(xiàn)對工程簽證費(fèi)用的管控，對提升EPC總承包項(xiàng)目的成本控制效果極為有利，體現(xiàn)出工程簽證費(fèi)用管控的重要性[1]。

2 清單計(jì)價(jià)模式下工程簽證費(fèi)用的管理與控制策略

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量計(jì)量與管理、工程簽證辦理與內(nèi)容規(guī)范是EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用管理與控制的要點(diǎn)，而簽證工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，實(shí)體工程量與簽證量是否一致，工程簽證內(nèi)容的規(guī)范性以及簽證辦理的時(shí)效性，決定著工程簽證費(fèi)用的管控質(zhì)量[2]。

2.1 簽證工程量準(zhǔn)確計(jì)量

在EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用管控中，簽證工程量的不準(zhǔn)確計(jì)量是影響工程簽證費(fèi)用管控的重要因素。普遍是因?yàn)楝F(xiàn)場項(xiàng)目管理人員對建設(shè)工程缺乏成本控制意識，對工程量清單計(jì)價(jià)模式缺乏全面了解，對工程上報(bào)簽證的簽字太過隨意，并未嚴(yán)格按照合同對工程簽證上報(bào)進(jìn)行規(guī)范，EPC總承包項(xiàng)目的簽證工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，存在不應(yīng)簽證的工程量，造成工程簽證費(fèi)用的不合理增加。例如，某石化類項(xiàng)目中的電纜敷設(shè)工程，業(yè)主與施工方就電纜敷設(shè)的具體范圍、工作量等各方面在工程合同中制定詳細(xì)合同條款，但施工方所上報(bào)的工程簽證包含大量的電纜保護(hù)管安裝工程量，僅這一項(xiàng)工程審減額就達(dá)到200萬元。

針對上述現(xiàn)象，為了規(guī)范EPC總承包項(xiàng)目的工程簽證費(fèi)用管控，要求施工方嚴(yán)格按照合同條款，結(jié)合清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，制定清單計(jì)價(jià)模式所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，充分考慮工程項(xiàng)目的規(guī)模與合同等各方面，準(zhǔn)確計(jì)量EPC總承包項(xiàng)目的簽證工程量，保證簽證工程量與合同綜合單價(jià)相匹配。強(qiáng)化全體工作人員的成本控制意識，按照清單報(bào)價(jià)的狹隘難改觀合同約定，結(jié)合簽證工程量的合規(guī)性計(jì)算，由工程造價(jià)人員與管理人員共同確認(rèn)簽證工程量，規(guī)范上報(bào)簽證的簽字，避免因簽證工程量計(jì)算不準(zhǔn)確而造成工程簽證費(fèi)用虛高，以便提升EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用的管控質(zhì)量。

2.2 注重簽證辦理的時(shí)效性

為了規(guī)范清單計(jì)價(jià)模式下EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用的管理與控制，應(yīng)對工程簽證內(nèi)容予以規(guī)范，充分考慮工程合同與工程建設(shè)的實(shí)際情況，由總包與施工方和監(jiān)理方至少三方對EPC總承包項(xiàng)目的現(xiàn)場工程簽證單進(jìn)行簽字確認(rèn)。按照一事一簽證的要規(guī)范現(xiàn)場工程簽證，為工程后期結(jié)算提供科學(xué)依據(jù)，防止重復(fù)簽證現(xiàn)象出現(xiàn)，造成工程簽證費(fèi)用計(jì)算的不準(zhǔn)確。對隱蔽類工程應(yīng)在工程簽證單中體現(xiàn)隱蔽項(xiàng)的具體規(guī)格，結(jié)合確定后的工程圖紙，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。針對工程建設(shè)過程中普遍存在的先干活后補(bǔ)簽證的現(xiàn)象，施工方應(yīng)注重簽證辦理的時(shí)效性，按照工程實(shí)際施工情況，做好現(xiàn)場工程簽證單的簽字確認(rèn)工作，防止實(shí)際工程量與補(bǔ)辦的工程簽證單出現(xiàn)較大偏差，影響到工程簽證費(fèi)用的計(jì)算與結(jié)算。對于一些需要補(bǔ)辦簽證單的隱蔽工程項(xiàng)，總包與施工分包和業(yè)主等工程參建方應(yīng)結(jié)合工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，依據(jù)合同中的具體條款，規(guī)范補(bǔ)辦工程簽證，避免不必要的工程經(jīng)濟(jì)糾紛，保證工程參建各方的合法權(quán)益，促進(jìn)工程簽證費(fèi)用管控水平的提升。

2.3 簽證量與實(shí)體工程量一致

在EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用管控中，部分施工單位為獲取更大利益，簽證工程量的上報(bào)經(jīng)常高估冒算，并未按照清單計(jì)價(jià)模式的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程建設(shè)的合同條款，對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，導(dǎo)致簽證量與實(shí)體工程量不一致，并采用工程量消耗對隱蔽且零星的工程項(xiàng)進(jìn)行簽證，對工程簽證費(fèi)用管理造成不利影響。譬如，某油田地面外輸終端升級改造項(xiàng)目，這類工程普遍涉及與原有設(shè)施的連接工作，施工企業(yè)利用合同中沒有規(guī)定這類工作圖的漏洞，上報(bào)大量機(jī)械臺班使用量以及鉗工與管工等工種工日數(shù)，造成工程簽證費(fèi)用的虛高。對于這類工程，在工程簽證費(fèi)用管理與控制過程中，總包與施工和業(yè)主等工程參建方應(yīng)以合同規(guī)定為基準(zhǔn)規(guī)范工程簽證，保證簽證量與實(shí)體工程量的一致性，實(shí)行清單計(jì)價(jià)，明確綜合單價(jià)的定義，為工程簽證費(fèi)用管控提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對EPC總承包項(xiàng)目工程簽證費(fèi)用的高質(zhì)量管控[3]。

3 結(jié)束語

工程簽證費(fèi)用管控在EPC總承包項(xiàng)目建設(shè)成本的管理與控制中具有重要作用，按照清單計(jì)價(jià)模式的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化EPC總承包項(xiàng)目的工程簽證費(fèi)用管控措施，規(guī)范工程簽證程序與審批流程，準(zhǔn)確計(jì)量簽證量與實(shí)體工程量，提升工程簽證內(nèi)容及其辦理的規(guī)范性，提升工程簽證費(fèi)用管控水平，保證EPC總承包項(xiàng)目參建各方的利益。

[1]黃進(jìn).EPC總承包化工項(xiàng)目的管理要點(diǎn)和難點(diǎn)[J].化工管理,2017,(26):87.

[2]陳浩.關(guān)于該工程設(shè)計(jì)變更及工程簽證的注意事項(xiàng)[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2017,(21):114-115.

[3]王辰.清單計(jì)價(jià)模式下裝配式建筑造價(jià)管理分析[J].建材與裝飾,2017,(43):132-133.