陜西：“四真”優(yōu)化營商環(huán)境

文 / 思金梁

近日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為進一步加快優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，扶持服務(wù)企業(yè)使真勁、付真心、做真功、動真格，為走新路、補短板、促轉(zhuǎn)型打下堅實基礎(chǔ)。

扶持服務(wù)企業(yè)使真勁。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究出臺了《關(guān)于進一步加大對優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報政策扶持力度的通知》，將102家（其中民營企業(yè)45家）優(yōu)勢企業(yè)列入重點扶持對象，開辟綠色通道，提供方便快捷服務(wù)，幫助企業(yè)提升資質(zhì)等級水平。目前，陜西特級資質(zhì)企業(yè)由2012年的5家增加至29家，特級企業(yè)總數(shù)居全國第六位、西部第一位。中天西北建設(shè)投資集團有限公司成功晉升特級資質(zhì)，實現(xiàn)了陜西民營建筑企業(yè)特級資質(zhì)零突破。堅持筑巢引鳳，上門跟蹤服務(wù)，引進中建七局四公司、葛洲壩集團三公司、中鐵十二局一公司等15家央企和省外優(yōu)勢企業(yè)在陜落戶，引領(lǐng)帶動全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。召開了建筑業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)座談會，積極向省政府爭取財稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)拓展國際市場。

幫助企業(yè)減負(fù)付真心。針對民營建筑企業(yè)融資貴、擔(dān)保難的實際，會同省金融辦出臺了工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行保函和工程信用擔(dān)保的政策，并依托陜西建工集團成立投融資擔(dān)保公司，拓寬融資擔(dān)保渠道。推進便民綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使實體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，企業(yè)和個人的資質(zhì)資格業(yè)務(wù)辦理由“紙質(zhì)材料申報”變?yōu)椤熬W(wǎng)上集中統(tǒng)一受理”，并將10個行政審批事項、5項專業(yè)承包許可事項分別委托（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)和各市（區(qū)）、直管縣住建部門，大大節(jié)省了企業(yè)的時間和辦事成本。推行建筑工程領(lǐng)域注冊執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員等各類注冊證書、崗位培訓(xùn)合格證書的電子化，努力實現(xiàn)讓信息跑路，企業(yè)“最多跑一次”或“零跑腿”。根據(jù)域外企業(yè)的意見建議，及時對建筑業(yè)勞保費返還政策進行調(diào)整，本省與外省企業(yè)一視同仁，按照同一標(biāo)準(zhǔn)返還撥付，真正減輕參與陜西建設(shè)的企業(yè)為職工繳納社保的負(fù)擔(dān)。

項目審批改革做真功。加強頂層設(shè)計，先后研究出臺了工程建設(shè)項目審批制度改革實施意見及辦事流程、辦事指南、區(qū)域評估、聯(lián)合竣工驗收、多圖聯(lián)審等政策文件，通過流程再造，總計取消不必要的審批事項10項，調(diào)整合并審批事項38項，平均辦理事項數(shù)由原來的70項精簡至目前的47項，政府投資的審批類和社會投資的核準(zhǔn)（備案）類建設(shè)項目審批時間分別壓縮至120個工作日和90個工作日。修改、完善《工程建設(shè)項目審批制度改革工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置辦理事項數(shù)、審批用時、辦理成本、申報材料件數(shù)、印證資料、工作推進6項考核指標(biāo)，降低辦理用時分值占比權(quán)重，突出工作開展情況考核，加大檢查督導(dǎo)力度，促進相關(guān)政策盡快落地、并聯(lián)審批制度高效運行。各市（區(qū)）設(shè)立了工程建設(shè)項目綜合審批服務(wù)窗口，實行“一窗受理、統(tǒng)一接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”，優(yōu)化項目審批流程，最大限度壓縮審批時限。西安市、延安市、渭南市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)已上線運行，實現(xiàn)了網(wǎng)上受理、實時流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、共享交換、全程留痕、跟蹤督辦、實時監(jiān)管。

改善市場環(huán)境動真格。開展整頓和規(guī)范建筑市場中介服務(wù)行為專項行動，對全省工程監(jiān)理、造價咨詢及招標(biāo)代理企業(yè)市場行為進行了全面檢查，抽查中介服務(wù)企業(yè)183家、282個項目，13家存在違法違規(guī)行為的企業(yè)在全省進行通報，并作為不良行為記錄在建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺對外發(fā)布。強化市場動態(tài)監(jiān)管，對46家企業(yè)申報資質(zhì)工程業(yè)績的真實性進行核查，因弄虛作假、故意欺騙被通報的企業(yè)12家，3家企業(yè)被撤銷資質(zhì)，7家企業(yè)因圍標(biāo)串標(biāo)罰款217萬元，同時記入不良行為記錄。加快住建領(lǐng)域信用體系建設(shè)，優(yōu)化整合各單位（處室）各個子系統(tǒng)，建立完善信用信息“雙公示”、信用承諾、歸集報送、聯(lián)合激勵獎懲等機制，實現(xiàn)自動抓取、自動比對、自動攔截、自動懲戒、自動匯總統(tǒng)計、自動公示、自動反饋，推進信用結(jié)果在融資擔(dān)保、資質(zhì)資格申辦、評先創(chuàng)優(yōu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)動態(tài)考核、市場監(jiān)管等方面應(yīng)用，努力營造“誠實守信”的市場環(huán)境。