工貿(mào)企業(yè)相關(guān)方安全管理機制探索與實踐

中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司 田連成 楊彥

■引言

相關(guān)方是指與組織的業(yè)績或成就有利益關(guān)系的個人或團體。隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，用工方式也隨之發(fā)生了很大變化，相關(guān)方業(yè)務(wù)不斷增多、種類多樣，相關(guān)方的安全管理已成為企業(yè)日常安全管理工作的重要組成部分，也是企業(yè)安全管理中的棘手難題。一方面，部分企業(yè)對相關(guān)方的安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，思想不重視、職責不清晰、流程不完善、措施不得當、執(zhí)行不到位等問題普遍存在；另一方面，相關(guān)方自身安全管理水平參差不齊，對發(fā)包單位相關(guān)安全要求了解不足，設(shè)備設(shè)施狀態(tài)不良，員工安全行為不規(guī)范，作業(yè)過程存在較多隱患，導致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。同時，社會安全生產(chǎn)監(jiān)管導向也使企業(yè)在相關(guān)方安全管理方面的責任越來越大，如果管控不到位，一旦相關(guān)方發(fā)生安全生產(chǎn)事故，企業(yè)不但要承擔相應(yīng)的責任，還將對企業(yè)的形象帶來負面影響，規(guī)范相關(guān)方安全管理意義重大。

■相關(guān)方安全管理現(xiàn)狀分析

目前，大部分企業(yè)已經(jīng)能夠認識到相關(guān)方安全管理的重要性，也開展了一些工作對相關(guān)方進行管理，簽訂了相關(guān)方安全協(xié)議，提出了管理的要求。一些安全管理較為規(guī)范的企業(yè)還對相關(guān)方進行了安全教育培訓，組織了安全監(jiān)管檢查，但由于管控措施針對性不強，不成體系，管控效果不佳。歸納起來，造成相關(guān)方安全管控效果不佳的原因主要有以下幾個方面：

1、相關(guān)方安全管理機制不健全、不成體系，相關(guān)部門職責不清晰、流程不完善、安全監(jiān)管界限不明確，發(fā)包部門與屬地部門交接存在死角。

2、對相關(guān)方安全管理認知少、方法不當，管控措施缺乏針對性，分不清主次。

3、相關(guān)方準入流程未設(shè)定安全環(huán)保資質(zhì)審核節(jié)點，無法動態(tài)掌握相關(guān)方安全管理信息、未及時更新相關(guān)方安全臺賬，危險作業(yè)審批手續(xù)不全，存在風險。

4、企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員對相關(guān)方安全監(jiān)管的要求和標準不熟悉，監(jiān)管不到位，檢查頻次不足，記錄不全，相關(guān)方安全環(huán)?？冃гu價流于形式。

5、相關(guān)方自身安全意識淡薄、安全管理水平較低，使用的設(shè)備設(shè)施狀態(tài)不良，安全防護裝置缺失，人員作業(yè)行為不規(guī)范。

■相關(guān)方安全管理機制構(gòu)建

為了提高相關(guān)方安全管理績效，公司成立項目組對相關(guān)方安全管理模式進行探索，通過對各類相關(guān)方性質(zhì)、作業(yè)內(nèi)容和安全管理水平進行分析，制定了相關(guān)方安全管理方案，經(jīng)過兩年多的實踐、改進、總結(jié)，建立了相關(guān)方分類安全管理機制。

1、明確相關(guān)方安全管理職責和管理流程

因此，本研究擬以滇西北高黎貢山國家自然保護區(qū)為研究區(qū)域，以捕食線蟲真菌為研究對象，研究不同坡向上捕食線蟲真菌的分布格局，探究坡向?qū)Σ妒尘€蟲真菌空間分布格局的影響。

相關(guān)方管理涉及安全部門、發(fā)包部門、屬地部門等多條線，需要部門間的溝通協(xié)作，必須明確相關(guān)部門的管理職責和各個環(huán)節(jié)的管理流程。修訂完善相關(guān)方安全管理程序，按照“誰發(fā)包、誰管理、誰負責”的原則和屬地管理的原則，明確安全部門、發(fā)包部門、屬地部門的安全監(jiān)管職責，完善細化相關(guān)方資質(zhì)審核、安全臺賬建設(shè)、安全協(xié)議簽訂、安全培訓告知、安全監(jiān)督檢查、安全績效評價等各個環(huán)節(jié)的管理流程。

2、細化相關(guān)方安全管理要求

由于各類相關(guān)方的作業(yè)內(nèi)容、危險程度不同，不同相關(guān)方的安全管控要求也不盡相同，因此，根據(jù)發(fā)包單位、相關(guān)方業(yè)務(wù)和相關(guān)方對公司安全績效的影響，將相關(guān)方分為五類：

（1）勞務(wù)派遣方；

（2）在公司內(nèi)作業(yè)的外協(xié)供應(yīng)商；

（3）施工類相關(guān)方，主要包括基建、裝潢、設(shè)備設(shè)施維保等；

（4）重點物資供應(yīng)商，主要包括為公司供應(yīng)吊索具、勞動防護用品、工業(yè)氣體、危險化學品等對安全績效影響較大的物資供應(yīng)商；

（5）其他相關(guān)方，主要包括：參觀學習人員、產(chǎn)品監(jiān)造人員、現(xiàn)場服務(wù)人員、物流運輸人員、不在公司內(nèi)作業(yè)的外協(xié)供應(yīng)商等。

3、嚴格相關(guān)方準入資質(zhì)審核

根據(jù)法律規(guī)范和企業(yè)實際要求，制定相關(guān)方資質(zhì)審核標準，形成資質(zhì)審核表，由發(fā)包部門會同安全部門對相關(guān)方資質(zhì)進行審核，填寫相關(guān)方資質(zhì)審核表。審核標準主要包括企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人資質(zhì)、安全管理人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全管理情況等方面內(nèi)容，審核結(jié)果“合格”的相關(guān)方方可進入合格相關(guān)方名錄，及時完善相關(guān)方安全管理臺賬。審核結(jié)果“不合格”的相關(guān)方，禁止與其進行相關(guān)業(yè)務(wù)合作。

4、規(guī)范相關(guān)方安全培訓教育

在與相關(guān)方簽訂合同的同時，還要簽訂安全環(huán)保協(xié)議，明確雙方職責，提出安全環(huán)保要求。對于需要進入公司的相關(guān)方，對其進行安全培訓教育，告知公司安全環(huán)保管理相關(guān)規(guī)定、相關(guān)方活動場所內(nèi)可能存在的危險有害因素、安全防范措施、安全生產(chǎn)的注意事項、事故報告和應(yīng)急處置措施、針對相關(guān)方的考核細則和績效標準等內(nèi)容。如果發(fā)包單位和屬地管理單位不是同一個部門，發(fā)包單位還需要通知屬地管理單位，做好交接。屬地管理單位也要對相關(guān)方進行安全培訓教育，告知本單位安全環(huán)保管理規(guī)定，以及相關(guān)方活動場所內(nèi)可能存在的危險有害因素、安全防范措施、有關(guān)安全生產(chǎn)注意事項和應(yīng)急處置措施，相關(guān)方安全培訓效果要得到保證。

5、制定精準的安全管控措施

各類相關(guān)方的安全管理不能“一刀切”，必須分清主次、分類要求、精準管控，才能達到預期的效果。根據(jù)公司安全管理體系和模式，對各類相關(guān)方制定了具體的安全管控措施。

針對勞務(wù)派遣人員，完全按照本公司員工的安全管理要求，經(jīng)三級安全教育合格后，納入班組統(tǒng)一管理。

針對公司內(nèi)作業(yè)的外協(xié)供應(yīng)商，按照公司精益安全工位建設(shè)要求，督促其推進精益安全工位建設(shè)，合理劃分安全管理單元，設(shè)置工位安全管理目視化看板，繪制安全管控地圖，有效管理危險源，將工位建設(shè)延伸到公司內(nèi)作業(yè)的外協(xié)供應(yīng)商現(xiàn)場，提升其安全管理水平。

針對施工類相關(guān)方，開工前進行安全技術(shù)交底，要求其配備滿足工程需要的工程技術(shù)人員，督促其對施工過程進行危險源分析，編制安全生產(chǎn)施工（作業(yè)）方案，制定安全技術(shù)措施，在現(xiàn)場建立臨時工位，設(shè)置臨時工位安全管理目視化看板，看板內(nèi)容包括項目名稱、施工周期、相關(guān)方單位、監(jiān)管人員、安全協(xié)議、培訓教育記錄、人員資質(zhì)證書、作業(yè)審批、相關(guān)方點檢記錄、安全監(jiān)管記錄等內(nèi)容。對危險性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

針對重點管控的物資供應(yīng)商，提供檢驗報告、MSDS等資料，確保產(chǎn)品質(zhì)量，降低其產(chǎn)品質(zhì)量對公司安全績效的影響。

針對其他相關(guān)方，接待單位和屬地管理單位做好安全監(jiān)管和安全培訓告知，發(fā)放訪客單，簽字記錄。

針對有多個相關(guān)方交叉的作業(yè)，屬地管理單位還需要制定管控方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，明確各方的職責和界限。

6、嚴格安全監(jiān)管與安全績效考核

為了確保各項管控措施的有效落實，需要加強相關(guān)方安全監(jiān)管，定期對相關(guān)方安全管理情況進行檢查，重點檢查相關(guān)方自身安全管理情況、設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、作業(yè)人員安全行為等，發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)放相關(guān)方隱患整改通知單，督促其進行整改，并對整改效果進行跟蹤。

績效考核是落實要求的有效手段，考核可以采取日?？己撕投ㄆ诳冃гu定相結(jié)合的方式。日?？己酥饕獙ο嚓P(guān)方監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反雙方協(xié)議規(guī)定的行為進行考核。定期績效評定主要依據(jù)相關(guān)方基礎(chǔ)管理和日常監(jiān)管情況，制定有針對性的安全績效評定標準，對相關(guān)方進行安全績效評定，并將評定結(jié)果作為供應(yīng)商選擇的一項重要指標。

建立退出機制，安全績效評定結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“基本合格”、“不合格”五個等級，對評定結(jié)果“基本合格”的相關(guān)方進行警告，責令整改；對評定結(jié)果為“不合格”或連續(xù)兩年為“基本合格”的相關(guān)方施行“一票否決”，解除合同。

■結(jié)束語

通過兩年多的探索與實踐，理順了公司相關(guān)方安全管理流程，明確了安全部門、發(fā)包單位、屬地部門的安全管理責任，發(fā)包單位、屬地單位和相關(guān)方安全管理意識明顯增強，完善了相關(guān)方安全協(xié)議、資質(zhì)審核、安全檢查表、隱患整改通知單和績效考核表，形成了一套較為完善的安全管控機制，規(guī)范了相關(guān)方安全管理，基本消除了相關(guān)方安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)方自身安全管理水平得到提高，作業(yè)過程中的風險得到控制，全年未發(fā)生相關(guān)方安全生產(chǎn)事故，有效降低了公司相關(guān)方安全監(jiān)管風險。

相關(guān)方安全管理是企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范相關(guān)方安全管理不是一蹴而就的，需要相關(guān)部門通力合作，更需要建立一套完善的管理機制。在工作推進過程中，建議成立項目組，制定工作方案，通過專項治理的方式推進工作開展，持續(xù)改進。需要讓相關(guān)業(yè)務(wù)部門與人員熟悉相關(guān)方安全管理模式和要求，務(wù)必將相關(guān)方安全管理融入企業(yè)自身的安全管理，把控好管理流程梳理、監(jiān)管職責劃分、管理要求細化、安全資質(zhì)審核、安全培訓告知、作業(yè)手續(xù)辦理、日常監(jiān)督檢查、安全績效考核等環(huán)節(jié)。