我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)補(bǔ)償問題

王佩云 高樂

（渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院 714000）

環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是外部環(huán)境成本內(nèi)在化的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，以及政府稅費(fèi)形式對(duì)環(huán)境保護(hù)資金再分配機(jī)制的具體體現(xiàn)。目前，我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①資源稅機(jī)制；②消費(fèi)稅機(jī)制；③企業(yè)所得稅機(jī)制；④增值稅機(jī)制；⑤排污收費(fèi)機(jī)制；⑥排污權(quán)交易機(jī)制；⑦押金退還機(jī)制。

1 生態(tài)補(bǔ)償問題在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要性分析

現(xiàn)階段，我國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問題，在這種環(huán)境背景下，生態(tài)補(bǔ)償問題在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到了至關(guān)重要的作用。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最為重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策之一，這種新型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用的主要手段就是經(jīng)濟(jì)手段，在經(jīng)濟(jì)手段的指導(dǎo)下，對(duì)生態(tài)行為進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)節(jié)，使各個(gè)企業(yè)的排污的外部成本內(nèi)在化，使各個(gè)企業(yè)承擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。其次，當(dāng)?shù)卣粩嗟膶?duì)各個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的生態(tài)保護(hù)行為進(jìn)行宣傳以及推廣，使企業(yè)的生態(tài)行為為我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)做出一定的貢獻(xiàn)，從而使我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展。最后，當(dāng)?shù)卣€要對(duì)各方的利益進(jìn)行合理的分配，激勵(lì)更多的生態(tài)保護(hù)行為。

2 目前我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)補(bǔ)償方式分析

現(xiàn)階段，在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞街饕袃煞N形式：第一種類型是政府方式；第二種類型是市場(chǎng)方式。下文主要從在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中由政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償方式、在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中由市場(chǎng)主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償方式幾個(gè)方面，針對(duì)我國(guó)目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)補(bǔ)償方式進(jìn)行了深入具體的分析。

2.1 在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中由政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償方式

在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)具有整體性的特點(diǎn)，因此，在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能被分割，這就導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一。與此同時(shí)，流動(dòng)性也是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所具備的特點(diǎn)之一，這一特點(diǎn)使整個(gè)生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)很難進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，其他公共物品所具有的特征，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)也具有，例如：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)由政府提供，這就使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的交易成本得到了有效的降低，使搭便車的行為可以有效的避免。財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付以及專項(xiàng)資金等政治手段等，是現(xiàn)階段我國(guó)政府所提供的生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕绞健?/p>

在我國(guó)的發(fā)展過程中，我國(guó)采取了許多的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，與此同時(shí)，我國(guó)還出臺(tái)了許多相應(yīng)的法律法規(guī)去落實(shí)這些環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，在我國(guó)相關(guān)部門的不斷努力下，我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)得到了飛速的發(fā)展。對(duì)于不同的執(zhí)行部門，他們管轄的范圍也有很大的不同，因此不同的執(zhí)行部門所采取的政策手段有很大的不同，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①環(huán)保部門執(zhí)行的政策手段主要有排污收費(fèi)、排污許可證、“三同時(shí)”制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)；②產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的政策手段主要有礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、城建環(huán)保投資、廢物回收利用、育林費(fèi)、林業(yè)基金、行業(yè)造林專項(xiàng)資金、造林優(yōu)惠貸款、育林優(yōu)惠貸款等；③綜合管理部門執(zhí)行的政策手段主要有城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、資源綜合利用、綜合利用利潤(rùn)流程環(huán)保投資、有益于環(huán)境的財(cái)政稅收政策、銀行環(huán)境保護(hù)貸款等。

2.2 在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中由市場(chǎng)主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償方式

在我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，現(xiàn)階段由市場(chǎng)主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償方式主要有生態(tài)配額交易、生態(tài)標(biāo)志以及協(xié)商交易三種，這三種由市場(chǎng)主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償方式主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①由市場(chǎng)主導(dǎo)的生態(tài)配額交易屬于生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化方式，而且還是其中最為重要的一個(gè)交易類型，排污權(quán)交易、水權(quán)交易以及碳匯交易都是由市場(chǎng)主導(dǎo)的生態(tài)配額交易的主要類型；②生態(tài)標(biāo)志主要是通過在物品上加貼特殊的標(biāo)志來(lái)表明物品的特殊性從而提高價(jià)格；③協(xié)議交易主要是通過生態(tài)服務(wù)來(lái)達(dá)成協(xié)商交易的目的。

3 總結(jié)

綜上所述，針對(duì)我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境問題。在傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)被視為對(duì)立物，這不僅不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)環(huán)境的保護(hù)的發(fā)展也帶來(lái)了極大的阻礙，針對(duì)這種情況，我國(guó)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中提出生態(tài)補(bǔ)償問題，把環(huán)境問題的解決與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。

[1]王一超，郝海廣，翟瑞雪，等.農(nóng)戶退耕還林生態(tài)補(bǔ)償預(yù)期及其影響因素——以哈巴湖自然保護(hù)區(qū)和六盤山自然保護(hù)區(qū)為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2017，31（8）：69～75.

[2]全國(guó)人大常委會(huì)分組會(huì)議審議《海洋環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》增加海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)容，加大對(duì)污染海洋行為的處罰力度[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2016，36（9）：2748.

[3]戴悅，華楚慧，殷敏，等.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的需求分析——以長(zhǎng)三角大都市群生態(tài)功能區(qū)為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016，32（8）：94～100.