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黃珊

（中國(guó)民用航空飛行學(xué)院 四川德陽(yáng) 618300）

在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，我們經(jīng)常會(huì)遇到合同糾紛，導(dǎo)致業(yè)主方或承包方的損失。通過(guò)分析，造成糾紛的原因在于簽訂合同的過(guò)程中，未對(duì)合同中的重要條款進(jìn)行準(zhǔn)確約定，從而形成了合同中的漏洞，給合同雙方造成不同程序的損失。本文將針對(duì)高?；ê贤炗喼械闹攸c(diǎn)進(jìn)行分析，力求減少合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。

1 認(rèn)真學(xué)習(xí)與施工合同相關(guān)的法律、法規(guī)

從事合同簽訂的工作人員，應(yīng)對(duì)相關(guān)的《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行仔細(xì)地研讀，并對(duì)雙方即將簽訂的合同作深入研究，以避免對(duì)合同理解上的誤差，同時(shí)避免合同要素的缺失而造成合同的不完整性。

2 嚴(yán)格審查承包方的資質(zhì)和履約信用

對(duì)于工程承包對(duì)象的選擇，大型項(xiàng)目一般通過(guò)正常的招投標(biāo)程序和政府采購(gòu)方式確定，而對(duì)于小項(xiàng)目則可通過(guò)單位自定的程序確定承包方。當(dāng)采用招投標(biāo)法和政府采購(gòu)法確定承包方時(shí)，會(huì)通過(guò)正常程序?qū)徍藢?duì)方資質(zhì)，一般問(wèn)題不大；而對(duì)于單位自行組織的比選程序，則首先需要內(nèi)部有一套科學(xué)的選擇體系，對(duì)參選單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，排除不合法或者是資質(zhì)不符的參選單位等。在選擇承包方時(shí)，應(yīng)就對(duì)方公司的以往項(xiàng)目業(yè)績(jī)和履約信用等加強(qiáng)補(bǔ)充了解，進(jìn)一步保證工程的順利開(kāi)展。

3 合同工期

工期是指正式開(kāi)工起至完成承包工程全部設(shè)計(jì)內(nèi)容并達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的全部有效天數(shù)。在合同簽訂的時(shí)候，開(kāi)工日期通常為預(yù)定日期，而在實(shí)際的工程中，開(kāi)工日期以監(jiān)理發(fā)出的開(kāi)工令為準(zhǔn)。并且，由于施工條件的不確定性等因素，可能對(duì)開(kāi)工日期有實(shí)際的調(diào)整。合同中，需對(duì)開(kāi)工日期予以明確地表述。同時(shí)，在施工過(guò)程中雙方現(xiàn)場(chǎng)人員需做好施工日志，作為竣工結(jié)算時(shí)計(jì)算工期的依據(jù)。

4 合同價(jià)格約定

在對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行約定時(shí)，通常有以下兩種情況：?jiǎn)蝺r(jià)合同和總價(jià)合同。

通過(guò)招標(biāo)和政府采購(gòu)法確定的項(xiàng)目，其合同價(jià)格以中標(biāo)確定的價(jià)格為準(zhǔn)，不得改動(dòng)。若通過(guò)單位自行確定承包方時(shí)，合同價(jià)格的確定需注意以下兩點(diǎn)：

（1）當(dāng)采用單價(jià)合同的時(shí)候，項(xiàng)目的工程量清單的綜合單價(jià)是確定的。這類合同的結(jié)算價(jià)格浮動(dòng)在于工程量的變化。因此，發(fā)包人應(yīng)對(duì)候選的承包單位所遞交的工程量清單綜合單價(jià)作合理性評(píng)估。排除惡意低價(jià)的報(bào)價(jià)單位。作為最終的承包方的報(bào)價(jià)清單應(yīng)完整保存，待結(jié)算時(shí)作依據(jù)。該類合同需針對(duì)合同范圍以外的項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定進(jìn)行詳細(xì)的約定，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)合理地控制設(shè)計(jì)變更并應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工地代表監(jiān)督力度，確保工程量的準(zhǔn)確性，從而控制住該項(xiàng)目的工程造價(jià)。

（2）當(dāng)采用總價(jià)合同的時(shí)候，應(yīng)保證項(xiàng)目施工圖或項(xiàng)目?jī)?nèi)容的完整性以及價(jià)格的合理性，在合同中應(yīng)對(duì)施工范圍作詳細(xì)的說(shuō)明，確保不漏項(xiàng)。同時(shí)，在選擇承包方的時(shí)候，避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

5 變更

變更通常包括發(fā)包人要求的變更、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更簽證、材料品種的變更以及國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策調(diào)整等引起的變更。首先應(yīng)結(jié)合最新施工合同范本的通用條款，再結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，有針對(duì)地在專用條款中進(jìn)行約定變更的范圍。變更應(yīng)由有變更權(quán)的一方發(fā)出。當(dāng)非發(fā)包人提出變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)變更的必要性進(jìn)行審查，充分考慮變更的必要性，再?zèng)Q定是否同意變更。在簽訂合同時(shí)，雙方需結(jié)合施工合同范本中的通用條款和本工程的實(shí)際情況就變更估價(jià)作出約定，以避免出現(xiàn)變更時(shí)對(duì)估價(jià)方式的不明確。

6 價(jià)格調(diào)整

合同范本中給出了以下價(jià)格調(diào)整方法：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整和約定的其它方式。對(duì)于工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，因施工期間市場(chǎng)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)不同程度的變化，因此，針對(duì)超出約定范圍內(nèi)的價(jià)格，合同雙方應(yīng)就價(jià)格調(diào)整的方式作約定。在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，多采用的是參考造價(jià)信息進(jìn)行調(diào)整。有的承包方會(huì)提出有的材料的市場(chǎng)價(jià)格高于信息價(jià)格或者是信息價(jià)不夠全面的情況，在合同中對(duì)于價(jià)格調(diào)整這項(xiàng)則可作相應(yīng)地調(diào)整與補(bǔ)充。

7 加強(qiáng)合同評(píng)審制度

組織專業(yè)的合同評(píng)審小組，小組成員包括審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。簽訂合同之前需對(duì)合同的每一條款進(jìn)行仔細(xì)地審查和研究，確定合同所述內(nèi)容滿足項(xiàng)目目標(biāo)要求。最大程度地避免合同中的漏洞，確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)性。合同經(jīng)評(píng)審合格以后再經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表人確認(rèn)無(wú)誤后再進(jìn)行簽訂。

8 工程付款問(wèn)題

為保證工程質(zhì)量、效率以及承包方的積極性，作為發(fā)包方應(yīng)及時(shí)支付預(yù)付款及進(jìn)度款項(xiàng)，才能減輕承包方的墊資壓力，增加其主動(dòng)性與積極性。在合同中應(yīng)對(duì)該條款作出雙方均認(rèn)可的支付方式，盡可能細(xì)地對(duì)支付條件和時(shí)間進(jìn)行約定，以保證付款的及時(shí)性，避免因業(yè)主方的資金原因?qū)е率┕すて谘诱`。

9 合同規(guī)范問(wèn)題

在合同簽訂的過(guò)程中，有時(shí)會(huì)因合同管理制度不完善和缺乏專業(yè)合同管理人才等原因，造成合同簽訂的不規(guī)范，比如：不按施工合同范本進(jìn)行簽約，而采用自行編制的合同文本。這類合同對(duì)涉及項(xiàng)目的具體條款約定不明確，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過(guò)程遇到的問(wèn)題無(wú)據(jù)可依；合同簽訂主體非單位法定代表人或者法定代表授權(quán)人，造成合同簽訂無(wú)效；未蓋高校合同專用章或者高校的公章，而以基建部門(mén)的公章代替等。這些都是合同簽訂過(guò)程中容易出現(xiàn)的不規(guī)范的問(wèn)題。這里建議建立一套完善的合同管理程序，并嚴(yán)格按要求執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)合同簽訂過(guò)程中的監(jiān)督制度，以確保合同順利的簽訂。

合同的簽訂關(guān)乎著雙方切身的利益，因此，合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性和完善性則顯得至關(guān)重要。合同是發(fā)承包雙方關(guān)系建立的依據(jù)，為避免工程糾紛，在簽訂合同之前則應(yīng)就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題協(xié)商一致，作到事后有據(jù)可依，保障雙方的利益。

[1]胡君芬.論建設(shè)單位施工合同的管理[J].硅谷，2008.

[2]梁玉玲.論建設(shè)單位在施工合同簽訂中的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)住宅設(shè)施，2014.