生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》

經(jīng)國務(wù)院同意,生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的總體要求、行動目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作出部署。

《行動計劃》指出,要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,強化污染治理、循環(huán)利用和生態(tài)保護,深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,深化體制機制改革,發(fā)揮好政府和市場兩個作用,充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性,補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護突出短板,進一步增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感,為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

《行動計劃》提出,通過三年攻堅,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成,農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強,農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性顯著增強。到2020年,實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：

“一保”,即保護農(nóng)村飲用水水源,農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”,即治理農(nóng)村生活垃圾和污水,實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”,即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”,即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。

《行動計劃》提出了五方面主要任務(wù)。

一是加強農(nóng)村飲用水水源保護。加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定,加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測,開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風(fēng)險排查整治。

二是加快推進農(nóng)村生活垃圾污水治理。加大農(nóng)村生活垃圾治理力度,梯次推進農(nóng)村生活污水治理,保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行。

三是著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染。推進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,加強畜禽糞污資源化利用,嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護。

四是有效防控種植業(yè)污染。持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效,加強秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用,大力推進種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,實施耕地分類管理,開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。

五是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

《行動計劃》要求,要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實的工作推進機制,省級人民政府對本地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。

完善經(jīng)濟政策。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度。

加強村民自治。建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導(dǎo)農(nóng)民保護自然環(huán)境,科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品,合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。

培育市場主體。采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式,吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。

加大投入力度。建立地方為主、中央適當(dāng)補助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金,加大投入力度,建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費渠道。

強化監(jiān)督工作。各省(區(qū)、市)要以本地區(qū)實施方案為依據(jù),制定驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,以縣為單位進行驗收。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入本省(區(qū)、市)污染防治攻堅戰(zhàn)的考核范圍,作為本省(區(qū)、市)黨委和政府目標(biāo)責(zé)任考核、市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。