論城市防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性

馬季雙 孔凡敏

（新鄉(xiāng)市市政設(shè)施管理處 河南新鄉(xiāng) 453000）

1 概述

城市防洪工程的發(fā)展越來(lái)越受到人們的重視，而對(duì)它的經(jīng)濟(jì)性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)可以用下面這個(gè)公式來(lái)解析，即W=F/G，比值越小，W代表的經(jīng)濟(jì)性就越突出，也就是說(shuō)防洪工程的有效性是用最小的投入來(lái)達(dá)到最好的防洪效果，使其有效比值達(dá)到最小化。F代表一個(gè)地區(qū)的防洪投入量，可以用當(dāng)?shù)氐娜司杖氤艘钥側(cè)藬?shù)作為計(jì)量基礎(chǔ)。G代表抵御洪水的有效年份與100年的比值，這里是將防洪工程是否可以抵抗100年一遇的水平作為一個(gè)衡量指標(biāo)。

2 目前城市防洪工程的現(xiàn)狀及效果分析

目前，我國(guó)很多城市的防洪工程大都采用擋潮閘、修筑河堤、擴(kuò)大河槽、修建水庫(kù)等方式對(duì)洪水進(jìn)行防御，總體概括為“蓄、擋、泄”等方式。各個(gè)方式起到的效果不一，下面對(duì)這些方式做一些簡(jiǎn)單介紹。

“擋”方式就是通過(guò)運(yùn)用工程措施來(lái)“擋住”洪水的侵蝕，一般是利用具有擋水功能的工程用具，也是最常見(jiàn)的防洪措施。比如：擋潮閘是一種常用的方式，還有修建河堤、湖堤來(lái)預(yù)防洪水侵蝕；圍堤一般用在低洼區(qū)域，以抵抗洪水侵蝕。魚(yú)鱗大石塘、錢(qián)塘江水利工程等至今發(fā)揮著重要作用。

“泄”方式主要是通過(guò)修建河堤、河道等增加泄洪能力。平原地帶一般采用這種方式來(lái)提高防洪效果。具體的方法有：①對(duì)河槽進(jìn)行擴(kuò)大，將河道取直減少?gòu)澨帲黾雍樗魍?，降低洪水位。?duì)河道取直可以縮短航程，減少?gòu)澨幙梢越档秃樗畬?duì)岸堤造成的沖擊力影響。但這些措施會(huì)增加對(duì)下游河段的水流量，對(duì)下游的防洪效果造成一定壓力。②修筑河堤可以提高洪水的泄洪能力，將想要溢出去的洪水限制在河槽內(nèi)，這樣可以減少部份河道內(nèi)的蓄水流量，增加水位，提高洪水流速和泄洪能力。增加河堤要依據(jù)實(shí)際情況增加高度，不當(dāng)?shù)奶岣卟粌H為河堤本身提高風(fēng)險(xiǎn)度，而且也為下游河段增加防洪壓力。③開(kāi)辟分洪道，使其流入臨近的海洋、湖泊或者洼地，然后再流入原有河道。這種方式降低下游河段的洪水位，從而降低防洪負(fù)擔(dān)。雖然這種方法可以達(dá)到一定的防洪效果，但是這種方式需要改變?cè)泻拥酪约爸車(chē)行箙^(qū)的環(huán)境，因此，要做好全面考慮，以免出現(xiàn)新的問(wèn)題。

“蓄”方式主要是通過(guò)修建水庫(kù)、修建分洪區(qū)對(duì)洪水進(jìn)行攔蓄，以降低洪峰，從而減輕下游的防洪壓力。修建水庫(kù)不僅可以起到防洪效果，而且還能調(diào)節(jié)徑流，充分利用水資源，提高綜合效益，這種方式已經(jīng)成為普遍采用的防洪方法。

3 目前城市防洪效益不高的原因分析

3.1 防洪工程規(guī)劃不合理

城市的防洪工程需要與城市的整體規(guī)劃相匹配，如果不能依據(jù)實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃，可能就達(dá)不到防洪的目的，甚至是場(chǎng)大暴雨都不能及時(shí)抵御。防洪工程運(yùn)用不了幾年，又得重新規(guī)劃，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，達(dá)不到其經(jīng)濟(jì)性要求。因此，需要兩者相互結(jié)合。

3.2 防洪工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

一些防洪工程在建造時(shí)就受到了城市以及經(jīng)濟(jì)條件的限制，工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃的路線陳舊，與城市格局不匹配。比如防洪堤很多采用土堤方式，沒(méi)有經(jīng)過(guò)硬化，河坡、河岸沒(méi)有進(jìn)行綠化，使河堤整體高低不平、凌亂不堪，與城市建設(shè)很不搭配；城市中的很多河道長(zhǎng)期沒(méi)有清理，垃圾水、草等造成淤堵形成了臭水河，河道沒(méi)有被充分利用；城市的排水體系不健全，污水沒(méi)有被處理就直接排入河道；一些防洪堤壩沒(méi)有與城市的道路形成暢通的交通系統(tǒng)；一些防洪工程已經(jīng)運(yùn)行很多年，出現(xiàn)老化現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)處理；防洪工程中的管理設(shè)施配備不齊全，管理方式比較落后。以上這些原因都嚴(yán)重影響了防洪工程質(zhì)量，達(dá)不到預(yù)期的防洪效果。

3.3 防洪工程維護(hù)不到位

城市防洪工程是城市建設(shè)中的一部分，對(duì)城市的發(fā)展也至關(guān)重要，所以日常維護(hù)工作也非常重要。但是很多城市沒(méi)有意識(shí)到維護(hù)的重要性，經(jīng)?？梢钥吹揭恍┏鞘谐霈F(xiàn)了下水道堵塞、積水嚴(yán)重、河道淤泥嚴(yán)重等情況。特別是在雨天，街道上、工礦里的水管道就像擺設(shè)，造成積水嚴(yán)重，積水甚至達(dá)到人的腿部、腰部，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

3.4 地面沉降對(duì)防洪工程造成影響

隨著人們對(duì)生活工作質(zhì)量的提高，處處需要用到水，一些城市大量使用地下水，從而引起地面沉降，出現(xiàn)地面下降、河水倒灌等現(xiàn)象，對(duì)防洪工程的防洪效果帶來(lái)嚴(yán)重影響。所以，需要對(duì)地下水的使用進(jìn)行嚴(yán)格控制，為防洪工程提供保障。

4 城市防洪工程有效對(duì)策

4.1 科學(xué)、合理的規(guī)劃防洪工程

城市防洪工程想要提高其經(jīng)濟(jì)性和有效性，在建造的時(shí)候就要結(jié)合城市的布局和發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃。防洪工程的建造需要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，所以在規(guī)劃的時(shí)候要做到以下兩點(diǎn)：①因地制宜，一個(gè)地區(qū)的防洪工程需要結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘械牡乩憝h(huán)境、地勢(shì)走向等方面，對(duì)防洪工程進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，以達(dá)到有效抵御洪水的目的，確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全。②也要考慮城市以后的發(fā)展情況，人口的增加、城市的延展等方面，進(jìn)一步使防洪工程具有一定的前瞻性，最終達(dá)到防洪工程經(jīng)濟(jì)性和有效性的目的。

4.2 防洪工程的施工質(zhì)量要達(dá)標(biāo)

防洪工程要經(jīng)的起時(shí)間的考驗(yàn)，最重要的是質(zhì)量要達(dá)標(biāo)，滿(mǎn)足高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要將新觀念、新理念融入進(jìn)去。城市的防洪工程整體布局要充分展現(xiàn)其城市特點(diǎn)，盡可能多的運(yùn)用風(fēng)格多樣的建筑形式、園林形式，改變傳統(tǒng)比較死板的建造模式，做到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。比如，杭州錢(qián)塘江大堤已經(jīng)經(jīng)歷了幾千年，依然雄偉壯觀，對(duì)抵抗海浪侵蝕發(fā)揮著重要作用。防洪工程的每一個(gè)部分建設(shè)都要顧全大局，不能因?yàn)槟硞€(gè)部分就忽視質(zhì)量，從而因小失大，埋下隱患。國(guó)外很多城市在建造防洪工程時(shí)，將城市的下水管道中的主干道底部保持平坦，高度達(dá)到2m左右，寬度達(dá)到3～4m左右，整體確保寬敞通達(dá)，以便進(jìn)行清淤工作；工程上部一般設(shè)計(jì)為圓拱形，以達(dá)到結(jié)實(shí)牢固的目的，城市基本的干線、管線都設(shè)置在里面，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，一些工程維修車(chē)可以直接在里面通行修復(fù)，這些就是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的防洪建筑的重要體現(xiàn)。

4.3 對(duì)防洪工程科學(xué)、合理維護(hù)

城市防洪工程若要達(dá)到最好的防洪效果，做好日常維護(hù)工作是必不可少的。對(duì)河道要經(jīng)常進(jìn)行清理，以降低河床；對(duì)下水管道要進(jìn)行疏通，確保排水暢通；對(duì)下水窯井也要進(jìn)行定期修整和維護(hù)，目前很多城市沒(méi)有重視窯井的重要性，破損沒(méi)有人修整，淤積堵塞沒(méi)有人清理，造成地下水窯井沒(méi)有發(fā)揮作用。久而久之，地下水窯井成了擺設(shè)，成了垃圾站，環(huán)衛(wèi)工人甚至為了方便，將垃圾直接倒入窯井中。遇到雨季或者洪水來(lái)時(shí)，洪水無(wú)法及時(shí)排出，對(duì)防洪工程造成極大影響。另外，對(duì)防洪工程做到定期維護(hù)的同時(shí)，還要建立完善的城市管理體制，將防洪工作納入城市管理體制中，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，為城市防洪工程發(fā)揮自身有效性提供保障。

4.4 尊重自然規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)國(guó)土資源

隨著社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步，防洪工程的抗洪能力逐漸提高，人們逐漸有了這樣的意識(shí)，人能勝天，認(rèn)為人們的生活環(huán)境、地理環(huán)境是外在的客觀因素，不會(huì)對(duì)人們?cè)斐赏{。但實(shí)際上，大自然反饋給我們的結(jié)果就是洪水、地震的不斷增加。災(zāi)害在某種程度上既有自然屬性，也有社會(huì)屬性，那么我們?cè)谧龊梅篮闇p災(zāi)的同時(shí)，還要將社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)，順從自然規(guī)律，對(duì)國(guó)土開(kāi)發(fā)做到合理規(guī)劃，將這兩方面緊密結(jié)合才能充分發(fā)揮城市防洪工程的作用。

5 總結(jié)

通過(guò)以上方面的介紹，我們了解到，城市防洪工程建設(shè)要達(dá)到理想的效果要面臨很多問(wèn)題，但是只要在建設(shè)過(guò)程中，尊重自然規(guī)律、重視建設(shè)質(zhì)量、重視日常維護(hù)，同時(shí)與城市發(fā)展和規(guī)劃進(jìn)行緊密結(jié)合，就能提高城市防洪工程的有效性和經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)我國(guó)防洪工程事業(yè)的發(fā)展

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