工程項目管理與工程監(jiān)理對比分析

周鐳

（上海同濟工程咨詢有限公司 上海 200092）

引言

近些年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)及城鎮(zhèn)化的推進，市政基礎(chǔ)建設(shè)和房屋建筑市場均得到大力發(fā)展。作為工程建設(shè)的重要組成部分，工程項目管理及工程監(jiān)理的重要性不言而喻，對基本建設(shè)起了重要的保障作用。目前，工程項目管理及工程監(jiān)理在工程實踐中逐漸成熟，并形成相關(guān)體系，均取得了巨大的經(jīng)濟效益及社會效應(yīng)，但均存在一些亟需解決的問題。由于工程項目管理與工程監(jiān)理的一些相似性，目前工程中兩者的工作界面劃分常出現(xiàn)模糊不清的狀態(tài)，工作實踐中，具體的從業(yè)人員也有相當(dāng)數(shù)量的從業(yè)者分不清項目管理和工程監(jiān)理的區(qū)別，針對這個問題，本文主要對比分析工程項目管理與工程監(jiān)理在相關(guān)因素上的不同，并將兩者進行了接軌。

1 工程項目管理與工程監(jiān)理的概述

工程項目管理是指工程項目管理企業(yè)受建設(shè)單位的委托下，根據(jù)相關(guān)合同約定及建設(shè)單位的需求，代表建設(shè)單位對工程項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于報批報建、設(shè)計管理、招標(biāo)采購、投資管理、質(zhì)量管理、進度管理、安全文明管理等內(nèi)容。

工程監(jiān)理是指相關(guān)監(jiān)理機構(gòu)在委托人的要求下對工程項目的建設(shè)進行項目管理。即根據(jù)業(yè)主的相關(guān)要求及需求控制或管理項目建設(shè)的過程，并根據(jù)相關(guān)的國家法律法規(guī)、國家制定的相關(guān)規(guī)范、設(shè)計圖紙及監(jiān)理合同要求，確保工程項目建設(shè)在安全受控情況下，按一定的施工進度要求，確保工程質(zhì)量并滿足投資控制要求，除此之外，監(jiān)理單位還需調(diào)解參與項目建設(shè)中各方的關(guān)系，保證各方的最大利益及權(quán)益。工程監(jiān)理的工作涉及范圍比較大，需要監(jiān)督項目的成本、進度及安全等多方面內(nèi)容，涵蓋工程建設(shè)的各個方面。工程監(jiān)理單位具有獨立監(jiān)督的功能，與承建單位相互監(jiān)督，相互獨立；相對而言，工程監(jiān)理比較單一，一般均由項目建設(shè)單位委托選取，且一般均以招標(biāo)的形式進行；且由政府強制推行，目前我國的工程監(jiān)理主要由政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)強制執(zhí)行，以保證工程的施工安全及進度。另外，其還具有市場準(zhǔn)入雙重制度，即工程監(jiān)理公司需具備一定的資質(zhì)，相關(guān)監(jiān)理人員也需具備一定的專業(yè)資格。

2 工程項目管理與工程監(jiān)理不同性對比分析

（1）工作范圍及內(nèi)容方面對比

兩者在工作范圍及內(nèi)容上有所不同。其中，工程項目管理的工作范圍主要是在項目決策、項目設(shè)計、項目施工招標(biāo)及項目施工這四個階段[1]。而項目監(jiān)理的工作范圍主要是在項目施工階段。工程項目管理的內(nèi)容主要是在工作范圍的四個階段進行“三控二管理一協(xié)調(diào)”工作，其中“三控”是指進度控制、投資控制及質(zhì)量控制，“二管理”是指信息管理及合同管理，“一協(xié)調(diào)”是指組織協(xié)調(diào)。而監(jiān)理的內(nèi)容主要是進行工程施工階段的“三控二管理一協(xié)調(diào)一履行”，設(shè)計、決策及施工招標(biāo)階段中工程監(jiān)理出現(xiàn)的較少，甚至不出現(xiàn)。相對而言，工程項目管理的工作范圍及工作內(nèi)容更為廣泛。項目管理單位職責(zé)比較寬泛，項目推進和管理過程中要更多的具有業(yè)主心態(tài)，站在業(yè)主的角度思考問題。

（2）服務(wù)階段方面對比

工程項目管理可提供全過程或者若干階段的管理，全過程的服務(wù)時間可從決策階段開始，經(jīng)過設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段，直至竣工驗收階段，也可僅提供以上若干階段的管理服務(wù)。作為辦理施工許可證的前置條件之一，市場上的工程監(jiān)理往往是在辦理施工許可證之前確定，服務(wù)時間僅包括工程施工和竣工驗收階段。

（3）進度管理方面對比

作為工程相關(guān)管理的重要組成部分，進度管理尤其重要，其直接影響著資源的最優(yōu)化配置及項目成本投資。針對一般的小型項目，工程項目管理及工程監(jiān)理在進度管理方面基本一致，但面對大型復(fù)雜或者區(qū)域性群體項目，工程監(jiān)理難以有效控制工序復(fù)雜、參見單位眾多、規(guī)模及范圍大的大型項目，需要更多的協(xié)同統(tǒng)籌能力、耐心及時間。工程實際中，很多監(jiān)理人員都會有這方面的體會。

（4）質(zhì)量管理的對比對比

兩者在工程質(zhì)量管理方面的不同性較為明顯。其中，工程項目管理的質(zhì)量管理主要是明確工程項目的相關(guān)技術(shù)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，此外還需定期評價總體項目的執(zhí)行情況，達到提升相關(guān)工作人員及單位對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。另外還需依據(jù)實際情況認(rèn)真分析質(zhì)量目標(biāo)的合理性。并制定出合理有效的措施消除出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的不利因素。而對于工程監(jiān)理而言，質(zhì)量控制是整個監(jiān)理工作中的重中之重，不僅要審查特作業(yè)人員及專職管理人員的從業(yè)資格，還需對施工現(xiàn)場的管理制度及質(zhì)量管理機構(gòu)組織進行審查，并審查施工單位報審的施工技術(shù)、材料、方案及設(shè)備等等，除此之外，還需定期、不定期巡視現(xiàn)場進行檢查、審查并編制工程質(zhì)量評估報告，并參與工程的項目竣工驗收，工程監(jiān)理質(zhì)量管理的內(nèi)容十分繁重復(fù)雜。

（5）成本管理方面對比

工程項目管理的成本管理主要根據(jù)制定資源計劃、估算投資成本、預(yù)算工程成本、控制工程成本[2]這四個步驟進行。其中，制定資源計劃、估計工程成本、預(yù)算工程成本是在工程準(zhǔn)備階段及施工決策階段已經(jīng)明確的。故工程項目管理在這三個階段的成本管理工作涉及很多，而工程監(jiān)理企業(yè)很難設(shè)計這三個方面的成本管理。工程項目管理與工程監(jiān)理兩者之間在控制工程成本方面有著本質(zhì)上的不同。工程項目管理是在項目開始之初就控制工程成本，而工程監(jiān)理則不然，其主要控制的是計劃投資與實際支出，且根據(jù)項目進度進行相關(guān)調(diào)整。

以上均為工程項目管理與工程監(jiān)理的相異性，工程建設(shè)中需明了兩者之間的各自特性，理清各自的工作范圍，能更好的保證項目工程高效、安全的運行，推進工程項目的進度。

3 如何將工程監(jiān)理與工程項目管理接軌

總結(jié)眾多工程實踐發(fā)現(xiàn)，應(yīng)從以下幾個方便進行工程監(jiān)理及工程項目管理兩者之間的接軌：

（1）營造良好的發(fā)展氛圍。良好的發(fā)展氛圍直接關(guān)系著工程項目管理和工程監(jiān)理之間接軌的可行性，這是由于項目工程管理能有效控制項目工程的建設(shè)質(zhì)量，而兩者之間的接軌需要一定的市場需求。具體而言可通過完善并轉(zhuǎn)變政府部門職能，并建立市場準(zhǔn)入機制[3]。工程項目管理與工程監(jiān)理接軌時需充分明確兩者之間的定義，考慮兩者之間的自身特性，更好實現(xiàn)兩者有效接軌。工程監(jiān)理企業(yè)可借助全推行全過程咨詢服務(wù)的契機，爭取加入各地的全過程咨詢試點單位或者項目，借助市場機會實現(xiàn)彎道超車。

（2）提升工程監(jiān)理及項目管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。人員的專業(yè)素養(yǎng)是項目管理的核心生產(chǎn)力，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著企業(yè)的整體競爭力，并關(guān)系到項目管理的成效。我國現(xiàn)階段對項目管理人員的要求較高，要求專業(yè)人員不單需具備專業(yè)技術(shù)及知識，還要有跨專業(yè)、跨學(xué)科的綜合管理能力，熟悉了解項目全過程的運作，熟悉了解各專業(yè)的配套需求，擁有豐富的實踐經(jīng)驗，必須是一個復(fù)合型人才，才能在工程建設(shè)階段能前瞻、準(zhǔn)確和高效的處理出現(xiàn)的相關(guān)問題，保證項目安全、順利的推進，高質(zhì)量的完成。故在進行兩者接軌時需將監(jiān)理人員的專業(yè)能力提高到項目管理人員的專業(yè)素養(yǎng)高度，對其的法律法規(guī)、商務(wù)、管理、專業(yè)等方面進行全面培訓(xùn)，使其對國家法律法規(guī)相當(dāng)熟悉并掌握專業(yè)的技術(shù)及管理才能。

（3）應(yīng)規(guī)范管理項目管理市場。我國目前在整個項目工程中進行項目管理工作的服務(wù)公司數(shù)量并不多，并且出現(xiàn)很多監(jiān)理公司通過將單位名稱改為項目管理公司，以期實現(xiàn)與項目管理的接軌。但由于實際工作中，工程項目管理與工程監(jiān)理在工作內(nèi)容、管理結(jié)構(gòu)及管理理念上均有很多本質(zhì)上的區(qū)別，故很多監(jiān)理公司雖然承接了很多項目管理工作，但最終的實施工程中會出現(xiàn)很多的問題，影響整個項目的施工進度。故應(yīng)加強規(guī)范化管理項目管理市場，并在工程監(jiān)理公司的基礎(chǔ)上設(shè)立項目管理公司[4]，使其明確各自的分工，充分發(fā)揮彼此的優(yōu)勢。最終使其具有項目管理的能力，更好服務(wù)社會。

4 總結(jié)

本文首先對工程項目管理及工程監(jiān)理的概念進行了介紹，接著將兩者在工作范圍、服務(wù)時間、進度管理、質(zhì)量管理及成本管理方面的不同進行詳細(xì)對比，最后簡述通過改善發(fā)展環(huán)境、提高人力資源及規(guī)范市場管理等將兩者進行接軌。明確兩者在工程建設(shè)中的關(guān)系有助于最優(yōu)化工程項目發(fā)展，而兩者之間的接軌也是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，使其更好的服務(wù)于工程建設(shè)，創(chuàng)造出更大的社會及經(jīng)濟效應(yīng)，最終改善人們的生活環(huán)境。

參考文獻

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[3]徐馬俊.論工程監(jiān)理和項目管理接軌[J].工程技術(shù)研究，2017（4）：143+169.

[4]羅琳芳.現(xiàn)代建制下工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理公司轉(zhuǎn)型的研究[D].中南大學(xué)，2012.