招投標(biāo)體系的建立與創(chuàng)新在項(xiàng)目成本控制中的實(shí)踐應(yīng)用

陳巖

（太原市龍城發(fā)展投資有限公司 030000）

引言

房地產(chǎn)行業(yè)一直以來利潤水平就比較高，所以越來越多的企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)，導(dǎo)致相互之間競爭激烈。面對這種情況，企業(yè)必須提高自身的競爭力，才有可能占據(jù)更多的市場份額，不至于被市場多淘汰。為了提升自身的競爭力，房地產(chǎn)開發(fā)公司從管理方面入手，并要求不斷地改善、完善招投標(biāo)管理制度，優(yōu)化招投標(biāo)流程，引入新的管理方法，從而建立了先進(jìn)、科學(xué)的招投標(biāo)管理體系。該管理體系的存在幫助其加強(qiáng)施工和采購質(zhì)量，降低相關(guān)成本費(fèi)用，進(jìn)而達(dá)到控制成本的目的。因此，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，十分有必要建立并創(chuàng)新招投標(biāo)體系，從而達(dá)到成本控制的目的。

1 招投標(biāo)對房產(chǎn)開發(fā)成本控制的意義分析

現(xiàn)階段，我國城市化進(jìn)程不斷加劇，這也促進(jìn)了房地產(chǎn)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)涌入該行業(yè)，對土地資源進(jìn)行開發(fā)、利用，使得閑置土地資源規(guī)模在持續(xù)縮小。面對有限的市場，企業(yè)必須提高競爭能力，而成本控制能力較強(qiáng)無疑是競爭優(yōu)勢之一。因此，房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)成本控制具有重大意義。房地產(chǎn)企業(yè)施工項(xiàng)目始于招投標(biāo)環(huán)節(jié)，所以從源頭上，即招投標(biāo)環(huán)節(jié)就加強(qiáng)成本控制變得尤為關(guān)鍵。招投標(biāo)體系創(chuàng)建與創(chuàng)新更是適應(yīng)時(shí)代潮流的產(chǎn)物，也是行業(yè)發(fā)展的必須所求。

2 房產(chǎn)開發(fā)成本控制依賴于健全的招投標(biāo)體系

企業(yè)需要健全招投標(biāo)管理制度，這也才可以給予供方更多的選擇。一般來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用多元化的招標(biāo)方式，例如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)以及比質(zhì)比價(jià)等方式。另外，針對供方不同，健全招投標(biāo)管理制度可以幫助其更科學(xué)地選擇與自身相符的招標(biāo)方案。

2.1 管理制度的健全性

之所以制定招投標(biāo)管理制度，很大程度上是因?yàn)楂@得管理效益，避免招投標(biāo)管理不科學(xué)而引發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)最大限度地提高管理效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招投標(biāo)效能監(jiān)察制度，加強(qiáng)招投標(biāo)整個(gè)流程的開放程度，避免暗箱操作，也有利于對此進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門需要就招投標(biāo)流程展開相應(yīng)的監(jiān)管，該部門相關(guān)工作者應(yīng)當(dāng)參與到招投標(biāo)進(jìn)行過程中，確定該流程是不是符合相關(guān)法律規(guī)定；評(píng)價(jià)招投標(biāo)的專家是不是根據(jù)規(guī)定在專家?guī)靸?nèi)選取；是不是根據(jù)規(guī)定來評(píng)價(jià)招投標(biāo)；整個(gè)流程是不是公平。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)箱并對外公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)任何人都可以揭露招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法、違規(guī)情況。若是真的有企業(yè)招標(biāo)不符合規(guī)定，那么需要對此展開專門審核與調(diào)查。

有時(shí)企業(yè)需要處理的招標(biāo)項(xiàng)目比較多，此時(shí)其必須按照緊急程度確定處理順序，以保障每一項(xiàng)招標(biāo)方案都能夠有序地開展，防止由于無序工作引發(fā)招標(biāo)失敗或者是質(zhì)量較差等情況。企業(yè)可以針對招標(biāo)計(jì)劃展開年度、季度、單項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃展開不同層級(jí)的管理，把招標(biāo)計(jì)劃實(shí)施情況納入到績效考核中，從激勵(lì)角度來促進(jìn)招標(biāo)計(jì)劃的順利實(shí)施。

2.2 招標(biāo)方式的科學(xué)性

招標(biāo)方式呈多元化，而選擇恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式是招標(biāo)工作進(jìn)行的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照每一個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇招標(biāo)方式，縮減招標(biāo)流程，從而使得相應(yīng)成本下降。正常情況下，總承包工程、分包工程、材料與設(shè)施購置往往可以選擇邀請招標(biāo)，自主組建招標(biāo)項(xiàng)目隊(duì)伍，每一個(gè)隊(duì)伍都需要包含設(shè)計(jì)、工程、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員，從而既具備招標(biāo)能力，也具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，提高招標(biāo)效率與效果。邀請招標(biāo)優(yōu)勢顯著，可以防止串標(biāo)、圍標(biāo)等情況，使得招標(biāo)工作更加公正，還可以達(dá)到降低成本的目標(biāo)。如果招標(biāo)項(xiàng)目比較簡單，那么可以選擇比價(jià)方式，刪除不必要的程序，提高招標(biāo)效率。

2.3 采購模式的集約性

所謂集中采購指的是由采購部門在統(tǒng)一的時(shí)間來完成采購工作，往往適合那些功能相同或類似的項(xiàng)目。集中采購可以提升效率并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益：①集中采購無形之中降低了采購部門和其他部門協(xié)商的次數(shù)，從而降低沖突次數(shù)，也降低了管理成本；②集中采購是一次性大規(guī)模采購，可以利用規(guī)模效應(yīng)來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下，對于那些使用頻率比較高的材料、設(shè)備可以選擇集中采購模式。

2.4 文件合同的規(guī)范性

一份規(guī)范的招標(biāo)文件可以清晰明了地表明業(yè)主的想法，有助于工程順利開展，也有助于監(jiān)督、管理工程質(zhì)量與造假。企業(yè)需要通過一次次的實(shí)踐確定招標(biāo)文化模板，明確計(jì)價(jià)方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、合同條款，從而起到約束的作用。

一份規(guī)范的招標(biāo)合同不單單應(yīng)當(dāng)包括常規(guī)通用條款，還應(yīng)當(dāng)把合同計(jì)價(jià)方法、項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)、各方職責(zé)作為成本控制的主要內(nèi)容。因?yàn)槠髽I(yè)在針對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)可以選擇多種方式，例如費(fèi)率計(jì)價(jià)、定額計(jì)價(jià)等，投標(biāo)方在報(bào)價(jià)時(shí)受到范本合同類型的干擾，因此企業(yè)在招標(biāo)時(shí)需要謹(jǐn)慎地選擇合同類型，獲得具有競爭性的報(bào)價(jià)，而且還能夠有效地分散合同履行時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

在確定合同內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任劃分方面，把項(xiàng)目管理納入到合同內(nèi)容里面，盡可能地從定量角度闡釋風(fēng)險(xiǎn)，確定各方的職責(zé)，站在公平地角度來確保各方的權(quán)益。程序性條款也不容忽視，具體包含信息往來程序、計(jì)量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價(jià)款支付程序、爭議處理程序等內(nèi)容。

合同中與價(jià)值調(diào)整的內(nèi)容需要格外詳細(xì)，盡可能降低那些模糊不清地表述方法，不留下漏洞，從而使得工程后期計(jì)算工作操作性更強(qiáng)。合同中與職責(zé)相關(guān)的條款能夠明確各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，定量角度闡明風(fēng)險(xiǎn)。另外，對于當(dāng)前并未出現(xiàn)但是未來很大概率會(huì)出現(xiàn)并對造價(jià)產(chǎn)生影響的事情需要在合同中明確各自的職責(zé)，避免后續(xù)事情發(fā)生時(shí)存在爭議。

3 房產(chǎn)開發(fā)成本控制的高效性依賴于創(chuàng)新手段

3.1 建立信息化數(shù)據(jù)庫

質(zhì)量高、范圍廣的供方來源是進(jìn)行招標(biāo)的前提。建立供方數(shù)據(jù)庫，能夠幫助企業(yè)選擇最佳供方；引入信息化系統(tǒng)，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對供方的動(dòng)態(tài)、全面管理，為企業(yè)管理者決策提供依據(jù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供方日常協(xié)作的維護(hù)，建立供方檔案資料，把投標(biāo)、合作、評(píng)價(jià)等有關(guān)資訊納入檔案之中。若是供方在此過程中出現(xiàn)重要事件，那么需要對此進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保供方信息的全面性。對供方展開全面而又詳細(xì)的考察，面對不同行業(yè)，根據(jù)自身實(shí)際需求確定考察重點(diǎn)。不斷完善評(píng)價(jià)體系，針對開始出現(xiàn)的不足之處加以糾正，保障評(píng)價(jià)可以發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.2 預(yù)算控價(jià)

按照招標(biāo)項(xiàng)目的特征與市場情況確定攔標(biāo)價(jià)，從而制定預(yù)算控制價(jià)。預(yù)算控制價(jià)能夠體現(xiàn)施工企業(yè)對工程預(yù)估價(jià)位，并不是越低越好，需要以價(jià)值規(guī)律為前提。預(yù)算控制價(jià)精準(zhǔn)程度和招標(biāo)最終是否可以成功存在密切聯(lián)系。

為了可以更好地確定預(yù)算控制價(jià)，企業(yè)可以運(yùn)用造假方面的專業(yè)軟件和資訊服務(wù)。在確定攔標(biāo)價(jià)時(shí)，成本崗位的工作者需要展開關(guān)于人力、材料、設(shè)施等相關(guān)調(diào)查，而且能夠了解當(dāng)?shù)馗嗯c之類似的造假信息，并展開詳細(xì)地分析、對比，確定攔標(biāo)價(jià)高于平均價(jià)格，達(dá)到控場成本的目的。

3.3 評(píng)標(biāo)優(yōu)化

在我國頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了評(píng)價(jià)方法。若是中標(biāo)價(jià)格比較低，很大程度上是因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)降低成本而沒有考慮到市場實(shí)際情況，除此之外還可能引發(fā)后續(xù)高價(jià)索賠問題，這意味著并沒有真正地遵守公平競爭、合情合理的原則。所以，企業(yè)在選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)不應(yīng)當(dāng)過分地追求低價(jià)中標(biāo)，而是在符合價(jià)值規(guī)律范圍內(nèi)選擇最低中標(biāo)價(jià)格。想要達(dá)到這一點(diǎn)，企業(yè)在制定招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)保障其中實(shí)質(zhì)性內(nèi)容清晰明了，具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力。除此之外，投標(biāo)人相互之間應(yīng)當(dāng)在計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)方面達(dá)成一致意見，從標(biāo)價(jià)合理等角度挑選恰當(dāng)?shù)氖┕し?，進(jìn)而提升招標(biāo)效率與質(zhì)量。

在實(shí)際應(yīng)用中，如果可以使用流行技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，抑或是招標(biāo)人并未針對技術(shù)、性能方面提出特別要求，那么完全可以選擇經(jīng)過評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法。若是項(xiàng)目選擇的綜合評(píng)估法，在對商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)、審核時(shí)也規(guī)定了造價(jià)所占比例，從而使得評(píng)分之間距離拉大。如果企業(yè)制定的招標(biāo)文件中并沒有全面地囊括所有項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法，那么其應(yīng)當(dāng)在實(shí)際招標(biāo)過程中合理使用詢價(jià)、二次報(bào)價(jià)等輔助方法。

4 結(jié)語

房產(chǎn)開發(fā)過程中，招投標(biāo)是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵所在，建立健全招投標(biāo)管理制度；加強(qiáng)招標(biāo)計(jì)劃管理；科學(xué)確定招標(biāo)方式并完善集中采購模式；規(guī)范招標(biāo)文件與合同等招投標(biāo)體系。并且建立供方數(shù)據(jù)庫；實(shí)施招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)制度；優(yōu)化招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法等創(chuàng)新手段，以求成本控制效益的最大化。

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