建筑管理中如何加強工程質量監(jiān)督

陳會芳

（河南省安陽市滑縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局 河南安陽 456400）

1 建筑管理工程質量監(jiān)督存在的問題

1.1 政府沒有加大監(jiān)管力度

政府部門相關的執(zhí)法人員由于沒有一定的法律意識，因此沒有嚴格執(zhí)行建筑工程的管理以及監(jiān)督相關的法律法規(guī)，而且沒有加大把控工程質量的力度，致使很多建筑企業(yè)忽視法定程序，在沒有得到相應部門的批準的情形下，就貿(mào)然開動工程。而且為了獲得更大的收益，很多企業(yè)會將工程項目轉包，這樣非常不利于工程質量監(jiān)督，這給工程的質量留下了很大的安全隱患。另外，在實際的工程監(jiān)督過程中，沒有明確對監(jiān)管機構進行定位，政府部門可親自履行相應的責任，但也可以尋找有一定資質的代理人進行監(jiān)管，這樣很容易會出現(xiàn)一系列的定位問題。

1.2 沒有完善的法律法規(guī)

當前，我國在監(jiān)管建筑工程質量的時候，一般會把國家的相應的法律法規(guī)和地方相應的法律法規(guī)作為依據(jù)，但是這樣的法律法規(guī)既不完善，也沒有一定的針對性。因此在處罰相關企業(yè)和單位的時候，有適用度的問題存在，并且相關的監(jiān)管機構沒有針對新工藝和新技術，對新技術標準以及新法規(guī)進行制定。

1.3 建筑行業(yè)沒有自覺監(jiān)督質量

除了政府方面有著監(jiān)管漏洞的問題存在，與此同時，對于質量監(jiān)督，建筑行業(yè)本身也沒有一定的自覺性，來加大力度進行管理。在實際的施工中，施工人員無論是從綜合素質還是專業(yè)技術水平來講，都參差不齊。尤其是在需轉包的工程當中，接受轉包的承包商，可能是技術和經(jīng)驗以及資質都達不到相應標準的施工隊，這不僅會對工程質量產(chǎn)生一定影響，也不利于監(jiān)管工作的順利開展。

1.4 偷工減料

在很多的建筑工程當中，建筑企業(yè)會對工程進行劃分，然后將其分給很多的施工單位，讓其進行施工。當多個單位一起承包工程的時候，會增加現(xiàn)場監(jiān)管的難度。而且很多的承包商為了獲得最大化的收益，將成本節(jié)省下來，會乘此機會，趕進度以及偷工減料。當加快施工進度時，必然需要將施工程序簡化，而這會給工程的整體質量留下很大的安全隱患。

1.5 在施工中沒有嚴格監(jiān)管

①在施工的過程中，施工單位并沒有安排高素質的人員對施工過程進行監(jiān)管，而且質量監(jiān)督人才隊伍的結構本身就有一些問題存在；②施工隊沒有有效地對施工人員進行管理，而這就很難讓其對施工形成正確的認識，也很難使施工的質量得以保障；③為了將成本節(jié)省下來，施工單位并沒有嚴格監(jiān)管建筑材料，并且還會對不合格的建筑材料進行使用，這直接降低了建筑工程的整體質量；④在竣工階段，還有一些私自竣工的情況存在，這些都無法保障工程的最終質量。

2 加強建筑工程質量監(jiān)督管理的新途徑

2.1 培養(yǎng)高素質人才，提高建筑施工質量意識

建筑工程的建設是一項綜合性很強的工作，在技術和行政層面都必須進行監(jiān)督，所以，建筑工程質量管理工作人員的素質高低決定了建筑工程質量監(jiān)督的水平高低。就目前而言，盡管我國建筑工程的質量還在提高，但同時也出現(xiàn)了很多令人擔憂的缺陷，工程事故時有發(fā)生。出現(xiàn)這些問題的原因上文已經(jīng)有所論述，主要是和質量意識關系。例如施工市場、手機市場以及建材市場缺乏給經(jīng)營行為的規(guī)范，以至于商家只求利潤，不重視質量。由此可知，要提高我國建筑行業(yè)的建筑水平，加強建筑工程的質量監(jiān)督隊伍建設是重中之重，所以必須培養(yǎng)高素質的質量監(jiān)督管理工作人員，對在職的工作人員展開培訓，提高建筑工程質量監(jiān)督管理人員的綜合素質。例如建筑管理部門可以定期的對工程質量監(jiān)督管理工作人員進行專業(yè)只是培訓，開展培訓活動，或者是組織研討會，并在此基礎上制定相應的內(nèi)部考核機制，相關工作人員的崗位主要有培訓考核成績決定，避免出現(xiàn)能力，不能勝任崗位的情況，由此來提高建筑工程的施工質量意識，解決建筑工程質量監(jiān)督管理工作人員素質較低的問題。

2.2 對建筑行政部門的日常行為進行規(guī)范

建筑行政部門是對我國基本建設制度執(zhí)行進行監(jiān)管的重要部門，若建筑行政部門沒有落實相應的政策，在日常工作中存在違法行為，那就無法發(fā)揮出建筑行政部門自身具有的建筑工程質量監(jiān)督管理強制性監(jiān)督作用。由此可知，我國要加強建筑工程的質量監(jiān)督管理，就必須明確建筑行政主管部門的領導責任，建立相應的質量領導責任制度，并且嚴格地進行建筑項目的審批。另外，在建立領導責任制度的基礎上，對各分管機構的領導質量責任進行明確，提高各領導的責任意識。例如，在出現(xiàn)建筑工程質量事故時，除去對當事人以及當時單位進行責任追究制外，還要對一個質量管理機構領導有責任進行追究，比如可以追究工程監(jiān)督、執(zhí)行建設程序、項目審批等方面的領導責任。除此之外，對我國建設行政主管部門的日常責任履行情況組織相應的團隊進行不定期檢查，對賄賂行為進行嚴格查處，堅決打擊賄賂犯罪，規(guī)范我國建筑工程的質量監(jiān)督管理體系。

2.3 加強施工團隊的資質審查

對于建筑市場存在的層層分包行為，相關部門必須加強可是公單位的施工資質審查。我國建設行政主管部門必須建立相應的建筑市場準入制度，沒有相關資質的建筑單位以及設計單位和施工單位都不予立項，不允許頒發(fā)許可證。建設行政主管部門應該建立建筑質量認證制度，有國家的質量監(jiān)督管理機構實行建筑工程的施工、設計、建筑材料以及監(jiān)理企業(yè)的質量保證體系或者是產(chǎn)品質量體系進行認證。在認真考核之后，考核合格的，才能頒發(fā)相應的標志或是質量合格證書等，并對建筑的質量水平我是質量等級進行統(tǒng)一規(guī)定，例如某企業(yè)的等級在A級，則該企業(yè)的建筑工程質量也必須達到A級。對于沒有通過認證的單位或是企業(yè)，不頒發(fā)相應的證書，不允許從事建筑行業(yè)的相關業(yè)務。例如，現(xiàn)階段必須嚴格的查處非法分包、轉包以及掛靠承包的行為；對越級、無證、超范圍承包的建筑監(jiān)理業(yè)務或是設計施工行為進行查處；對施工單位、設計單位以及監(jiān)理單位的資質進行嚴格的年檢，并規(guī)定若出現(xiàn)重大責任事故，則降低該單位的資質等級。

2.4 嚴格執(zhí)法監(jiān)督

加大對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件的查處力度，嚴厲打擊工程建設中危害工程質量安全的違法違規(guī)行為，嚴肅追究各方責任主體和責任人的責任，依法實施處罰。對未經(jīng)批準或手續(xù)不全開工的建設項目，要依法責令停工；對未批先建和存在質量安全隱患的項目建設單位和參建單位，要責令限期整改。重點對重大基礎設施和公共服務設施開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對使用不合格建筑材料或不按國家標準規(guī)范要求施工的承包單位，以及違反工程質量法律、法規(guī)和強制性標準的相關責任人，依法嚴肅追究責任。對監(jiān)理單位敷衍塞責、瀆職失察，責令整改并依法懲處。

2.5 開展用戶監(jiān)督

用戶才是產(chǎn)品質量是否達標的最終判定者，建筑產(chǎn)品質量是否達標，會對消費者造成不同的影響，消費者從自身的利益出發(fā)，便不會任憑受賄、行賄或偷工減料等行為發(fā)生，因此，在建筑工程的質量監(jiān)督管理體系中吸收相應比例的建筑產(chǎn)品消費者參與建筑工程的質量監(jiān)督管理。例如，在住宅建筑中，將相應的住戶組成監(jiān)督小組，對建筑企業(yè)的建筑質量問題進行監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有粗制濫造、違反合同規(guī)定等行為，便可以向相關單位舉報，從嚴懲處。

綜上所述，建筑工程的質量監(jiān)督管理工作是確保建筑工程順利實施的保障。雖然我國建筑工程質量監(jiān)督管理機構在隨著建筑行業(yè)的發(fā)展取得了很大的成績，但是在建筑質量監(jiān)督管理的實際操作當中還有很多問題有待解決。所以建筑工程質量監(jiān)督管理機構要想提高建筑工程的質量和推動建筑工程進一步向前發(fā)展，就必須要加強對建筑質量的監(jiān)督與管理，找到存在建筑質量當中的問題并進行細致的剖析。從而為建筑工程質量監(jiān)督管理機構提高監(jiān)督效率和工程質量奠定堅實的基礎。

參考文獻

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