淺談施工階段的成本控制

陳潔

1 確定成本

為保證項(xiàng)目整體收益，在項(xiàng)目成立初期，就開(kāi)始組織成本部門、造價(jià)咨詢服務(wù)單位和相關(guān)部門進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、收集并整理歷史成本經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、了解新型材料的性能和使用情況、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定了項(xiàng)目整體目標(biāo)成本，作為項(xiàng)目整體成本管控目標(biāo)。

2 控制成本

制定項(xiàng)目整體目標(biāo)成本后，為使目標(biāo)成本不被突破，在項(xiàng)目各階段實(shí)施了PDCA管控，編制成本月報(bào)，對(duì)動(dòng)態(tài)成本實(shí)施管控，及時(shí)預(yù)警、調(diào)整。

2.1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制在方案確定后所占權(quán)重最大，具有“一錘定音”的地位和作用。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制是實(shí)現(xiàn)事前控制的關(guān)鍵，可以最大限度的減少事后變動(dòng)帶來(lái)的成本。為使成本在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)得以控制，設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行限定，定稿前進(jìn)行優(yōu)化。

（1）限額設(shè)計(jì)：在委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)，在保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能等的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了限定，如：鋼筋含量限額、新型材料的使用、窗地比等，以保證70%以上部分實(shí)現(xiàn)可控。

（2）設(shè)計(jì)優(yōu)化：設(shè)計(jì)完成后，組織施工技術(shù)部、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢服務(wù)單位、設(shè)計(jì)單位，在不影響結(jié)構(gòu)和使用功能等的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，并確定可行性。如：底板墊層、地下室側(cè)壁、地下室頂板、地下室墻面抹灰、商鋪樓地面砂漿、外立面涂料等。

2.2 招投標(biāo)和合同簽訂環(huán)節(jié)

招投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制在程序上沒(méi)有太多變數(shù)，難點(diǎn)在于標(biāo)書制訂（使?jié)撛谕稑?biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)，又不至于惡性競(jìng)爭(zhēng)等），重點(diǎn)在于評(píng)標(biāo)（選取性價(jià)比最高的投標(biāo)單位等）。為能在招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制好成本并選擇合格的承包單位，在招標(biāo)前、標(biāo)書制定、合同簽訂等階段采取了如下措施：

2.2.1 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及公司相關(guān)管理制度

嚴(yán)格按招投標(biāo)法、公司成本合約部管理制度和流程執(zhí)行，包括編制審核招標(biāo)工作及招標(biāo)文件、工程量清單及控制價(jià)、單位考察、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同商務(wù)談判等具體工作。要求公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目全部進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)金額較少不適合公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，全部根據(jù)流程、制度規(guī)范進(jìn)行詢比價(jià)，對(duì)減少招標(biāo)成本。

2.2.2 事前考察

資格預(yù)審或招標(biāo)前，收集相關(guān)單位信息，并組織工程技術(shù)部、成本部等相關(guān)部門和人員一起對(duì)各潛在投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察，并最好記錄和后評(píng)估，根據(jù)記錄和后評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目需求等制定資格預(yù)審或招標(biāo)文件。

2.2.3 招標(biāo)文件的擬定和合同簽訂

（1）招標(biāo)文件樣本：采用小組討論形式，在收集和整理公司各部門專業(yè)人員、造價(jià)咨詢公司和法律顧問(wèn)等各方面的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)把控后再確定。

（2）招標(biāo)定價(jià)原則

①在招標(biāo)圖紙和范圍明確的情況下，盡可能采取施工圖和招標(biāo)范圍內(nèi)含稅綜合單價(jià)和總價(jià)包干的方式，以規(guī)避后期風(fēng)險(xiǎn)等。

②在招標(biāo)圖紙暫不能完全明確的情況下，也必須采取含稅綜合單價(jià)包干的方式，并保證清單項(xiàng)的完整性和工程量的相對(duì)準(zhǔn)確性，盡可能在合同簽訂時(shí)能真實(shí)的反應(yīng)成本。

③在招標(biāo)工程中如后續(xù)有優(yōu)化或降低成本可能性的子項(xiàng)，在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)約定按招標(biāo)圖紙和范圍內(nèi)單價(jià)和總價(jià)包干外，再另行約定在一定情況下甲方可另行分包，以節(jié)約成本。如總承包招標(biāo)時(shí)的鋁合金門窗、外墻涂料工程等。

④在招標(biāo)文件中對(duì)工程實(shí)施涉及零星工程項(xiàng)目進(jìn)行《項(xiàng)目簽證、變更結(jié)算限定價(jià)表》。

（3）招標(biāo)價(jià)格的控制

①根據(jù)目標(biāo)成本和招標(biāo)工程實(shí)際要求設(shè)置控制價(jià)；

②如鋁合金門窗等專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)的分包工程，采取不設(shè)置控制價(jià)，僅設(shè)置心理價(jià)位并在招標(biāo)文件中約定，讓潛在投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)，以爭(zhēng)取最優(yōu)價(jià)格。

（4）工程款支付

按節(jié)點(diǎn)支付，不僅能推動(dòng)承包單位的積極性，保證工程順利進(jìn)行，還能嚴(yán)格控制各種費(fèi)用支出，減少公司財(cái)務(wù)成本。

（5）價(jià)款調(diào)整

①對(duì)施工周期較長(zhǎng)的工程，約定對(duì)造價(jià)影響較大的材料（如鋼筋、鋁材、混凝土等）的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍，除此之外的一切費(fèi)用組成項(xiàng)目一律不予調(diào)整，把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。

②設(shè)計(jì)變更單、圖紙會(huì)審等一律須轉(zhuǎn)換為《工程指令及費(fèi)用確認(rèn)報(bào)審單》，《工程指令及費(fèi)用確認(rèn)報(bào)審單》作為合同價(jià)款調(diào)整的唯一依據(jù)，以避免重復(fù)計(jì)取或未施工項(xiàng)計(jì)取費(fèi)用。

③零星工程按《項(xiàng)目簽證、變更結(jié)算限定價(jià)表》進(jìn)行結(jié)算。

2.3 施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)的成本控制主要在兩大方面：①因各種變更帶來(lái)的費(fèi)用；②材料、工程款的支付。

（1）嚴(yán)格按受權(quán)手冊(cè)工程付款的審批流程辦理，每月收集上月資金計(jì)劃反饋，編制下月資金計(jì)劃做到先計(jì)劃后付款。

（2）簽證變更、索賠等

①事前立項(xiàng)，及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；

②工程技術(shù)部和成本及時(shí)溝通，以確保已發(fā)生或預(yù)計(jì)發(fā)生的變更費(fèi)用能及時(shí)在動(dòng)態(tài)成本上反應(yīng)，提前預(yù)警并提出措施或預(yù)案。

2.4 結(jié)算審核環(huán)節(jié)

為確保監(jiān)控信息的及時(shí)和準(zhǔn)確性，制定了如下機(jī)制：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算管理流程，并要求咨詢服務(wù)公司有三級(jí)復(fù)核制度，三級(jí)復(fù)核后上報(bào)成本部再次審核。

（2）所有審核依據(jù)必須符合合同約定和相關(guān)法規(guī)，非合同范圍內(nèi)的材料價(jià)必須有詢價(jià)記錄等，并在咨詢服務(wù)合同中約定對(duì)其出具的審核結(jié)果的準(zhǔn)確性和相應(yīng)處罰措施。

3 事后總結(jié)和數(shù)據(jù)積累

（1）事后總結(jié)：每件事項(xiàng)完結(jié)后，會(huì)及時(shí)組織相關(guān)人員和部門對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行后評(píng)估，找出得失和原因，并學(xué)習(xí)、落實(shí)。

（2）資料整理：指定專人對(duì)所有成果文件按規(guī)定及時(shí)整理、存檔、登記臺(tái)賬，以便能及時(shí)查閱和運(yùn)用。

（3）數(shù)據(jù)積累：按規(guī)定格式整理已確定的材料價(jià)或造價(jià)指標(biāo)，便于后續(xù)工程參考。

4 注重品牌提升

通過(guò)成本管控，節(jié)約了一定成本，為提升公司品牌、提高客戶滿意度，以好鋼用在刀刃上、費(fèi)用花在看的見(jiàn)的地方為原則，將節(jié)約的一部分成本投入到品牌提升中。