淺談公路施工安全事故原因的分析和預(yù)警管理對(duì)策

董洪波 楊 菊

（盤州市交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司 貴州盤縣 553537）

引言

隨著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)對(duì)交通公路的建設(shè)提出到更高的要求。公路的施工是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，企業(yè)需要充分掌握各方面的信息，按照工程規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、實(shí)施施工等步驟有計(jì)劃的進(jìn)行。如果不對(duì)安全事故采取充分的預(yù)警和管理，隨意盲目的施工將會(huì)帶來(lái)人員、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)的多重?fù)p失。

1 公路施工安全事故發(fā)生的原因

公路工程的制定是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工作。由于各地情況的變化，例如政治、軍事等戰(zhàn)略的改變，城鄉(xiāng)人民生活的改善，旅游事業(yè)的興起，其他運(yùn)輸方式的改變等，都是會(huì)影響公路工程的規(guī)劃[1]。因此，公路工程的安全事故是具有巨大殺傷力的，會(huì)對(duì)社會(huì)的產(chǎn)生重大的影響。從外部環(huán)境來(lái)講，公路工程的順利進(jìn)行也涉及很多方面。①公路施工受到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的影響，如果公路施工周圍的治安管理人員不作為，施工的人文環(huán)境較差，會(huì)導(dǎo)致許多資源被不良社會(huì)人士盜取，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失?；蛘?，公路周邊居民安全意識(shí)不足，經(jīng)常趁管理人員不注意，進(jìn)入施工區(qū)域玩耍，從而給公路工程的施工帶來(lái)負(fù)面影響。②公路施工還會(huì)氣候、地勢(shì)等多種自然環(huán)境因素的影響，施工過(guò)程中的惡劣天氣成為安全事故的誘因，造成企業(yè)不愿意看到的設(shè)備損壞、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，給公路工程的開展帶來(lái)陰霾。

公路施工安全事故的發(fā)生是有多方面原因的。從企業(yè)方面來(lái)講，首先，施工隊(duì)伍安全意識(shí)薄弱，保有僥幸心理，在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不符合規(guī)定的行為，如施工人員不佩戴安全帽，施工材料品質(zhì)參差不齊等等。其次，具有表面性的安全管理制度不能對(duì)公路工程的安全情況提供保障，很多公司照搬其他工程的管理制度，不能根據(jù)自身的情況制定適合自己公路工程的制度。另外，對(duì)于施工設(shè)施，很多企業(yè)不注重保養(yǎng)，對(duì)于故障無(wú)法做到及時(shí)的修整，甚至企業(yè)為了追求利益最大化，不顧施工人員安全，將達(dá)到報(bào)廢條件的改造設(shè)施投入使用。其次，企業(yè)對(duì)于安全設(shè)施的資金投入不足，導(dǎo)致很多防護(hù)設(shè)備簡(jiǎn)陋，抵抗危機(jī)的能力較差，具有安全隱患。最后，很多工程的責(zé)任難以落實(shí)，多數(shù)使用的是層層分包的制度，一個(gè)工程往往由多個(gè)企業(yè)分階段完成，施工企業(yè)的施工素養(yǎng)良莠不齊，難以保障公路施工的質(zhì)量。

2 公路施工安全事故的預(yù)警管理

2.1 提高施工隊(duì)伍的安全意識(shí)

只有提高施工隊(duì)伍的安全意識(shí)，才能保障安全的施工行為。首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要樹立“不保證安全不開工、不解決安全問(wèn)題不放過(guò)”的安全意識(shí)，將安全放在公路工程施工過(guò)程中的首要位置，根據(jù)工程的實(shí)際情況，制定合理的安全管理制度。其次施工企業(yè)要明確施工過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)節(jié)的安全準(zhǔn)則，將標(biāo)有安全標(biāo)準(zhǔn)的白板放在施工人員日常能看到的位置，強(qiáng)化施工隊(duì)伍按照按章辦事的意識(shí)。最后施工企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)和考核，將安全事故發(fā)生的案例與安全規(guī)章的重要性相結(jié)合，讓施工人員更好的理解和遵守相關(guān)規(guī)定，消除不規(guī)范的行為，也可以不定期的舉行安全知識(shí)競(jìng)賽，將競(jìng)賽的結(jié)果也獎(jiǎng)金掛鉤，提高施工隊(duì)伍學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性。例如，今日，安順市公路局安委會(huì)和工會(huì)聯(lián)合舉辦了“安康杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，參與活動(dòng)的職工涵蓋了機(jī)關(guān)干部、一線養(yǎng)路工、工程施工人員、機(jī)械操作手等施工人員，試題內(nèi)容以《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》《貴州省“十三五”公路水運(yùn)工程質(zhì)量發(fā)展綱要》等法律法規(guī)為背景，設(shè)置了趣味題、案例分析題等多種形式的題目。安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)不僅幫助施工隊(duì)伍內(nèi)化各種安全生產(chǎn)知識(shí)點(diǎn)，還提高了結(jié)合實(shí)際情況處理各項(xiàng)安全事故的能力[2]。另外，邀請(qǐng)消防局、公路管理局等專業(yè)人員下到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全指導(dǎo)，也是規(guī)范員工施工行為，提高工程安全質(zhì)量的有效手段。

2.2 建立完善的安全管理制度

安全制度的完善是公路工程順利進(jìn)行的保障，不可隨意的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，套用相關(guān)的制度模板。①在安全管理制度的制定上，施工管理人員一定要結(jié)合自家工程的具體情況，因地制宜的制定相關(guān)條例。②要對(duì)公路工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、安全維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，保障各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)交底、安全交底有效進(jìn)行，將施工人員的安全放在心上，體現(xiàn)在行動(dòng)上。③安全管理人員要落實(shí)好施工人員的安全教育工作，對(duì)于教育培訓(xùn)做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有效果，進(jìn)而達(dá)到縮短公路工程施工周期，提高公路工程施工質(zhì)量的目的。④企業(yè)要強(qiáng)化施工安全監(jiān)督隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，使其能夠敏銳的洞察出公路工程中的安全漏洞，并能夠及時(shí)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 樹立完備的安全監(jiān)理制度

監(jiān)理單位應(yīng)積極的采取對(duì)策轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的不良經(jīng)營(yíng)方式，落實(shí)責(zé)任制度，明確每個(gè)環(huán)節(jié)中施工人員和管理人員的責(zé)任，防患與未然。此外，公路工程中還應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)理小組，結(jié)合公路工程的特點(diǎn)和性質(zhì)，安排專業(yè)監(jiān)理人員從旁監(jiān)督，并詳細(xì)記錄公路工程的工藝、材料、質(zhì)量、試驗(yàn)的不同情況。對(duì)于公路工程中存在的問(wèn)題，施工企業(yè)提供足夠的安全費(fèi)用，及時(shí)的采取措施加以解決。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路工程巡查監(jiān)理力度，保證監(jiān)理人員每天至少巡查2～3次。并且施工企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)行不定期的突擊檢查，并對(duì)檢查結(jié)果做出及時(shí)通報(bào)，避免源頭責(zé)任事故的發(fā)生。例如，近期，金沙縣、黔西縣分管負(fù)責(zé)人、畢節(jié)公路管理局項(xiàng)目辦、黔西項(xiàng)目業(yè)主辦、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合對(duì)G212金沙縣五里坡至黔西縣大錫村公路的施工安全、保通保暢等相關(guān)工作進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)從施工安全現(xiàn)場(chǎng)管理、保通保暢、交通安全設(shè)施、安全人員履職情況等多個(gè)方面開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查結(jié)束后，及時(shí)召開了通報(bào)會(huì)，各方就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)[3]。此外，監(jiān)理人員還應(yīng)將施工工程中的每項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行分門別類的記錄，并記錄情況進(jìn)行定期的復(fù)核，降低公路工程的安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，能夠有效的建立和完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障公路工程的安全順利竣工。

2.4 重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全預(yù)防

公路工程的施工牽扯甚廣，因此，施工企業(yè)重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范工作。①施工企業(yè)要規(guī)范施工材料的選購(gòu)流程、嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)示標(biāo)牌、對(duì)交通安全設(shè)施以及施工的機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)，并做好保養(yǎng)記錄，及時(shí)修復(fù)設(shè)施上的破損，對(duì)符合報(bào)廢的條件的設(shè)施進(jìn)行淘汰處理。②要充分利用信息技術(shù)，在重點(diǎn)施工路段安裝視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握路況信息，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的動(dòng)態(tài)管理控制，避免突發(fā)事件的發(fā)生。③在公路工程施工的過(guò)程中，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T、消防部門、公安部門等諸多部門溝通聯(lián)系，避免與周圍居民產(chǎn)生沖突和糾紛，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。④公路工程的施工要充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，針對(duì)對(duì)各種惡劣的天氣做好防護(hù)工作，切實(shí)保障防滑、防潮、防暑降溫等防護(hù)舉措的實(shí)施，減少自然環(huán)境引發(fā)的安全事故。

3 結(jié)論

綜上所述，施工企業(yè)要加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，從自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面思考安全防護(hù)工作，采取多種手段提高施工人員的安全防范意識(shí)，消除不規(guī)范的操作，降低安全事故發(fā)生的幾率，提高公路工程施工的質(zhì)量和效率。

[1]錢江，儲(chǔ)小準(zhǔn).公路工程施工安全事故分析及管理控制對(duì)策[J].建材與裝飾，2018（08）：272.

[2]呂玉軍.公路工程施工安全事故分析及管理控制對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（25）：35～36.