探析建筑施工安全管理的存在問題及應對措施

黃偉

（百色市建筑工程總公司 廣西百色 533000）

如今，我國建筑業(yè)得以蓬勃發(fā)展，工程質(zhì)量越來越高，但面臨的安全問題也逐漸增多，這不僅影響項目建設正常進行，還影響到行業(yè)的未來發(fā)展。因此，做好施工安全管理是十分重要且必要的，必須引起相關人員的高度重視。

1 建筑施工安全管理

對于建筑施工安全管理，主要指建筑施工中應用合理可行的管理方法完成施工安全管理。一般而言，可將其分為宏觀與微觀兩種。其中，宏觀意義上的建筑施工安全管理為項目所在地區(qū)政府機關相關管理部門與各職能部門根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)與組織結(jié)構(gòu)實施的安全管理工作。而微觀意義上的建筑施工安全管理主要指的是項目的承包商、監(jiān)理與各大中介機構(gòu)對施工計劃、過程和內(nèi)容進行監(jiān)督管理。本質(zhì)上講，宏觀意義上的建筑施工安全管理實際上屬于間接管理，其管理對象為管理者；而微觀意義上的建筑施工安全管理則屬于直接管理，其管理對象為施工所有內(nèi)容[1]。

2 建筑施工安全管理存在的問題

2.1 宏觀意義上的建筑施工安全管理問題

2.1.1 各部門職能劃分不清

綜合、行業(yè)的安全管理專職部門有明顯的交叉現(xiàn)象，職能往往不明確；而且安全生產(chǎn)管理和社會勞動保障也存在相互影響，各自職能的劃分不夠清晰。職能劃分不清嚴重阻礙安全管理實際開展，在工作上產(chǎn)生推諉，對國家政策與規(guī)定的執(zhí)行也不夠堅決，使工作效果無法得到客觀評價，而且實際的安全管理也沒有得到嚴格的監(jiān)督。

2.1.2 職能分散

在很多地區(qū)，工傷保險屬社保范疇，消防安全屬公安管理范疇，建筑施工機械設備檢測屬特種設備檢驗范疇。以上職能管理和工程的安全生產(chǎn)具有緊密的聯(lián)系，因管理職能較為分散，所以彼此間的安全管理無法實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮行業(yè)安全管理基本效能[2]。

2.2 微觀意義上的建筑施工安全管理問題

2.2.1 企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏投入

伴隨市場經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度得以有效完善，市場中各企業(yè)占據(jù)十分突出的地位?；谶@種實際情況，企業(yè)作為市場主體，為實現(xiàn)利益最大化目標，經(jīng)常一再壓縮安全生產(chǎn)方面的實際投入，將安全防護用具方面的費用改作他用，并且安全教育失去其本質(zhì)意義，致使危險源無法得到有效控制，導致安全事故屢屢發(fā)生。

例如，在方樁打設時，各大施工企業(yè)經(jīng)常偷工減料，以此縮減生產(chǎn)成本，由此產(chǎn)生不同程度的安全隱患。方樁體積為樁長和橫橫截面的乘積。然而，在施工中，企業(yè)減小橫截面積，使方樁“瘦身”，產(chǎn)生一定程度的安全隱患。

2.2.2 施工過程中的安全管理不足

建筑施工中，很多施工企業(yè)未能正確認識安全管理重要作用，無法將安全管理和企業(yè)的經(jīng)濟利益相掛鉤，個別的甚至將國家法律法規(guī)置之不顧，僅考慮自身利益，安全管理方法與責任無法發(fā)揮應有作用。安全生產(chǎn)中，未能形成完善的保證體系，規(guī)范要求的分級管理無法發(fā)揮應有作用，致使安全事故頻繁發(fā)生[3]。

2.2.3 施工人員的安全管理素質(zhì)較低

就當前的企業(yè)管理隊伍角度看，專門的技術管理人員有明顯的斷層現(xiàn)象，很多一線的專業(yè)人員年齡都很大，而且學歷較低，現(xiàn)有知識難以適應發(fā)展形勢。施工中，只能憑借自身經(jīng)驗完成現(xiàn)場管理，經(jīng)常產(chǎn)生管理上的失誤；尤其是在施工難度較大的情況下，缺少專門的安全管理，導致安全風險始終存在。

調(diào)查顯示，我國建筑行業(yè)從業(yè)人員大部分為農(nóng)民工，不僅工作不固定，而且缺乏專門的安全培訓與教育，尤其是對安全性有極高要求的工種，經(jīng)常出現(xiàn)無證上崗等問題，導致安全問題與隱患無法避免，造成不同程度的安全隱患[4]。

2.2.4 現(xiàn)有安全管理資料與實際管理相脫節(jié)

很多建筑施工項目沒有按照要求構(gòu)建相應的安全管理資料，即便有相應的資料，也往往不夠齊全，缺乏針對性，沒有專項方案。尤其是那些有很大危險性的項目，如深基坑工程、重型起吊等，都沒有專項方案。此外，為應付檢查，在施工完成后才補上方案，沒有得到總監(jiān)的批準，其作用根本無法得到充分發(fā)揮，沒有實際意義。

3 建筑施工安全管理問題應對措施

3.1 改變職責劃分不清的現(xiàn)實局面

想要從根本上改變職責劃分不清的現(xiàn)實局面，一方面要明確綜合及各行業(yè)安全管理職能部門間的相互關系，確立管理目標與相應的職責；另一方面要構(gòu)建完善的評價機制與管理制度，實行逐層管理與責任到人，以此充分調(diào)動管理部門及其工作人員的積極性與主動性。

3.2 有效解決企業(yè)自身問題

3.2.1 保證安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投資額度

項目施工該企業(yè)將國家現(xiàn)行法律法規(guī)作為基礎，構(gòu)建并嚴格實施經(jīng)費制度，增加安全生產(chǎn)方面的實際投入，以便于確保企業(yè)明確主體責任，扭轉(zhuǎn)企業(yè)安全投入始終不足的現(xiàn)狀，以此提高安全生產(chǎn)與管理水平。在實際工作中，應增加安全設施配備，著重培養(yǎng)相關技術人員，擴大安全生產(chǎn)及管理的隊伍，以此從本質(zhì)上確保安全生產(chǎn)順利完成[5]。

3.2.2 做好施工過程中的安全管理

項目施工企業(yè)應不斷完善和整改安全管理制度，完善現(xiàn)有的監(jiān)管體系，充分落實安全生產(chǎn)方面的責任制度，以此形成切實有效的安全生產(chǎn)及管理運行機制，確保安全生產(chǎn)能夠得以明確的分工，不僅要行為規(guī)范，而且秩序井然。

加強四位一體為核心的管理制度構(gòu)建，每一級安全管理的直接負責人都應嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)方面的職責；組織制定詳細的規(guī)章制度與操作規(guī)程；確保企業(yè)安全生產(chǎn)方面的投入能夠得到有效實施；對企業(yè)的實際安全生產(chǎn)進行監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除所有安全問題及隱患；根據(jù)企業(yè)實際情況制定健全的應急處理預案；向有關部門及時并如實的上報實際安全問題與事故。

對安全生產(chǎn)事故責任追究制度予以嚴格執(zhí)行，在發(fā)生事故以后，必須嚴格按照相關要求進行上報、調(diào)查與分析，在對事故進行處理時，嚴格按照四不放過基本原則對安全教育等予以落實，以此從源頭上起到警示與案例的作用。

3.2.3 加強全體從業(yè)人員的培訓與教育

建筑施工中，因一線員工多為農(nóng)民工，其文化程度較低，尤其是安全技能方面，往往極為缺乏，所以企業(yè)必須從安全高于一切的角度，做好安全宣傳，提高人員綜合素質(zhì)。將現(xiàn)行管理條例作為企業(yè)安全教育工作主要依據(jù)，而且凡是特殊工種的參與人員都要嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

3.2.4 做好關鍵部位與環(huán)節(jié)的安全管理

針對施工中存在的關鍵部位與操作，企業(yè)應增大安全監(jiān)督控制力度，嚴格按照規(guī)范進行操作。實際施工中，針對特殊環(huán)境中的項目建設與施工，應嚴格按照特殊工作對應的各項操作要求施以嚴格、仔細的管理[6]。如今，我國科技水平快速提高，施工中，施工單位會大量用到新材料與新技術，基于這種實際情況，作為項目安全管理從業(yè)人員，必須做好學習借鑒，制定標準且嚴格的管理措施，同時確保所有管理措施都能得以嚴格執(zhí)行。通過這樣的處理，能防止施工中產(chǎn)生安全問題與事故，以此從根本上確保企業(yè)能夠得以良性發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，在建筑施工中，安全是一項重大問題，如果沒有安全，則其它都將失去作用與意義，所以無論是施工人員還是管理人員，都應重視安全，并嚴重執(zhí)行現(xiàn)有的安全管理制度與措施，保證施工全過程都處在安全可控的狀態(tài)，進而從根本上避免安全問題的發(fā)生。

[1]侯濤.淺談建筑施工安全管理存在問題及應對措施[J].江西建材，2017（06）：258～259.

[2]張劍陽.建筑工程施工現(xiàn)場安全管理影響因素及其應對措施研究[J].科技視界，2015（34）：127+168.

[3]胡賢.建筑施工安全管理存在的問題及其應對措施[J].中國高新技術企業(yè)，2015（26）：107～108.

[4]葉 萍.建筑施工安全管理中存在的問題與應對措施[J].山西建筑，2015，41（22）：251～252.

[5]胡麗梅.建筑施工安全管理中存在的問題與應對措施[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（20）：254.

[6]李達，李前川.淺談建筑工程施工安全管理的存在的問題和解決措施[J].科技資訊，2012（12）：159.