新時代我國礦產(chǎn)勘查可持續(xù)之路：綠色勘查*

馬 騁 隋聚昕 張福良

(1.中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心；2.自然資源部礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心；3.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的消耗也在日趨增大，有必要大力開展礦產(chǎn)勘查工作，擴(kuò)大礦產(chǎn)資源儲量[1-3]。在礦產(chǎn)勘查工作中，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力開展綠色勘查工作[4-6]。本研究首先對傳統(tǒng)勘查與綠色勘查的內(nèi)涵進(jìn)行剖析，然后介紹國內(nèi)外綠色勘查經(jīng)驗(yàn)，最后就開展綠色勘查工作提出幾點(diǎn)建議。

1 傳統(tǒng)勘查與綠色勘查

傳統(tǒng)勘查方法存在勘查應(yīng)準(zhǔn)度低、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差等不足，對于勘探點(diǎn)的布置和孔距設(shè)定較隨意，很少沿著建筑物周邊線和角點(diǎn)布置勘探點(diǎn)，探礦工程對環(huán)境擾動較大，施工過程中的廢棄物也對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度破壞[7-12]。伴隨傳統(tǒng)勘查方法，我國礦產(chǎn)開發(fā)模式存在的弊端主要有：①由于技術(shù)水平有限，礦產(chǎn)勘探與開發(fā)方式比較粗放，僅開采富礦、不開采貧礦的現(xiàn)象較嚴(yán)重，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源利用率偏低，極大浪費(fèi)了資源；②我國礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域法律法規(guī)不完善，政府部門之間管理混亂，制度不健全；③主要礦產(chǎn)資源存在短缺現(xiàn)象，工業(yè)需求量大的礦產(chǎn)資源長期過度開采，導(dǎo)致儲量急劇下降；④礦區(qū)生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，亂開濫采導(dǎo)致礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境遭到破壞，為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境并未得到有效治理。

綠色勘查是綠色發(fā)展理念在地質(zhì)勘查領(lǐng)域的具體實(shí)踐，在開展地質(zhì)找礦勘查工作過程中，應(yīng)以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，綜合應(yīng)用多重先進(jìn)的找礦技術(shù)手段，最大限度減少勘查工作對生態(tài)環(huán)境的影響[13-15]。綠色勘查是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在地質(zhì)勘查中的具體體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以綠色發(fā)展為目標(biāo)，通過理念與技術(shù)革新，關(guān)注地質(zhì)勘查過程的綠色化和生態(tài)化，減少勘查工作對生態(tài)環(huán)境的影響。目前，綠色勘查工作在國外已經(jīng)得到了廣泛開展，我國地質(zhì)勘查工作也處于積極探索過程中[16]。

2 國內(nèi)外綠色勘查經(jīng)驗(yàn)

2.1 國外綠色勘查經(jīng)驗(yàn)

綠色勘查工作已經(jīng)在加拿大、美國、澳大利亞、巴西等國得到了廣泛開展。國外礦產(chǎn)勘查在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段不但要求勘探行為符合相關(guān)規(guī)定，還要注重環(huán)境成本問題，如果需要付出過大的環(huán)境代價，則須放棄勘查，此外，還需要處理好社區(qū)關(guān)系與古文化遺址保護(hù)的問題，這兩方面都需要在勘探前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行考慮。

美國是一個生態(tài)保護(hù)十分嚴(yán)格的發(fā)達(dá)國家，凡是探礦權(quán)與采礦權(quán)申請項(xiàng)目，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評估。在礦產(chǎn)勘查過程中，除了基本必需的程序外，對開采的不同階段也需要提交環(huán)境影響報(bào)告和預(yù)防措施報(bào)告等。在美國所有符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求和準(zhǔn)入條件的企業(yè)都可以進(jìn)行礦產(chǎn)勘查活動，一旦對環(huán)境造成破壞，必將受到嚴(yán)厲處罰。

澳大利亞一直以來是全球礦產(chǎn)勘查的重要投資國。澳大利亞固體礦產(chǎn)勘查投資額始終居于世界前列。為了促進(jìn)勘查工作，該國制定了《澳大利亞國家礦產(chǎn)勘查戰(zhàn)略》，各州或地區(qū)政府也制定并實(shí)施了一系列礦產(chǎn)勘查計(jì)劃。該類計(jì)劃的主要工作內(nèi)容包括：①加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查工作，增強(qiáng)“綠地地區(qū)”(工作程度低的地區(qū))競爭前數(shù)據(jù)的獲取，降低找礦風(fēng)險(xiǎn)；②對小型勘查公司鉆探工作給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)勘查抗風(fēng)險(xiǎn)能力；③鼓勵科研機(jī)構(gòu)、地調(diào)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和礦業(yè)公司開展聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)建新理論、開發(fā)新技術(shù)，推動成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用[17]。

2.2 國內(nèi)綠色勘查經(jīng)驗(yàn)

目前，我國已開始全面涉及并扶持綠色勘查工作，2016年5月發(fā)布的《綠色勘查行動宣言》極力呼吁大家努力做保護(hù)生態(tài)與資源的雙贏者與大自然的呵護(hù)者?！豆腆w礦產(chǎn)勘查工作規(guī)范》(GB/T 33444—2016)也增加了有關(guān)綠色勘查的相關(guān)規(guī)定。

青海省被譽(yù)為“三江之源”、“中華水塔”，礦產(chǎn)資源是該省的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一。青海省國土資源廳以行政手段積極推進(jìn)綠色勘查，2007年青海省委省政府適時提出了“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的原則和任務(wù)；2012年提出“打造生態(tài)文明先行區(qū)”；2014年頒布了《青海省主體功能區(qū)劃》，開展生態(tài)文明先行區(qū)創(chuàng)建工作，改革生態(tài)保護(hù)制度； 2016年，青海省全面啟動了綠色勘查示范研究工作，將地質(zhì)勘查與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，有效解決兩者矛盾，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，并出臺了《地質(zhì)勘查工作中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》?？傮w上，青海省實(shí)施綠色勘查的基本思路為：首先開展了綠色勘查開發(fā)年活動，將2016年確定為青海省綠色勘查開發(fā)年，全面啟動綠色勘查示范研究工作；其次優(yōu)化了地質(zhì)勘查工作的總體布局和工作部署，將全省地質(zhì)勘查工作重點(diǎn)從“三江源”、祁連山轉(zhuǎn)移到柴達(dá)木盆地及周邊的柴北緣、東昆侖等地區(qū)，并對地勘項(xiàng)目提出了更加明確的環(huán)境保護(hù)要求；青海省還對涉及自然保護(hù)區(qū)的地勘項(xiàng)目及礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了分類處置；創(chuàng)建了綠色勘查的“多彩模式”，建立了包含《關(guān)于地質(zhì)勘查工作中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見》、《地勘項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查驗(yàn)收制度》、《地勘項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程》、《地勘單位環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制》、《綠色勘查目標(biāo)責(zé)任書》在內(nèi)的綠色勘查制度體系，探索形成了一套行之有效的綠色勘查工作方法，既能保證覆蓋層較厚地區(qū)采樣質(zhì)量的真實(shí)性以及預(yù)期的找礦效果，又能滿足生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境保護(hù)需求并最大限度降低對生態(tài)環(huán)境的擾動。

3 建 議

(1)深入貫徹落實(shí)環(huán)保理念。在礦產(chǎn)勘查工作中應(yīng)始終貫徹綠色發(fā)展理念，降低礦產(chǎn)勘查對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，并及時對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。在方案設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)放在重要位置，前期做好環(huán)境監(jiān)察、治理與保護(hù)等工作[18]，為綠色勘查做好準(zhǔn)備工作；在勘查結(jié)束時，應(yīng)對周邊環(huán)境進(jìn)行評估，并與勘查之前的環(huán)境評估結(jié)果進(jìn)行對比，判斷此次勘查對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，并有效做好善后治理工作。

(2)積極應(yīng)用綠色勘查方法與技術(shù)。要具備環(huán)保理念，不僅倡導(dǎo)企業(yè)開展綠色勘查，還應(yīng)鼓勵群眾樹立環(huán)保意識。我國礦產(chǎn)資源勘查工作量較大，一直無法平衡地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，應(yīng)在地質(zhì)勘探過程中將綠色勘查理念貫穿到底，并積極采用對環(huán)境影響較小的勘查方法和手段，最大限度降低礦產(chǎn)資源勘查對環(huán)境造成的破壞程度。應(yīng)對地質(zhì)勘查技術(shù)與裝備進(jìn)行實(shí)時更新，并適時增加相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)來治理并恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。在開采過程中，應(yīng)盡可能減輕開采活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，應(yīng)加強(qiáng)對各類地質(zhì)災(zāi)害(泥石流、滑坡、山洪等)防控技術(shù)的研究。

(3)通過科技創(chuàng)新提高綠色勘查水平?？茖W(xué)是技術(shù)之源，技術(shù)是產(chǎn)業(yè)之源，綠色勘查離不開技術(shù)的支持?？辈榛顒討?yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)與方法，并培養(yǎng)優(yōu)秀的研發(fā)人員，注重行業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展，造就一批具有敏銳創(chuàng)新管理意識的隊(duì)伍，提高研發(fā)能力；建立健全的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平的技術(shù)開發(fā)中心，抓好重大關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)工作，通過技術(shù)創(chuàng)新提高綠色勘查水平，進(jìn)而降低勘查成本、提高勘查效率。