在環(huán)保高壓下翠屏區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展探索

向梳瑕，楊春，胡紹科，周世容，王麗芬

（四川省宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)林畜牧局，四川 宜賓 644002）

2016 年以來(lái)養(yǎng)殖業(yè)迎來(lái)最嚴(yán)厲的監(jiān)管，僅在2017年，翠屏區(qū)關(guān)?；虬徇w了39個(gè)生豬養(yǎng)殖大戶(hù)，2個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；7個(gè)肉、奶牛養(yǎng)殖大戶(hù)；9個(gè)家禽養(yǎng)殖大戶(hù)。養(yǎng)殖業(yè)如何發(fā)展，是廣大的畜牧獸醫(yī)工作者以及養(yǎng)殖戶(hù)需要思考和探索的問(wèn)題。

1 環(huán)保政策對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響

環(huán)保政策將使未來(lái)的養(yǎng)殖業(yè)從結(jié)構(gòu)上發(fā)生重大的改變。以養(yǎng)豬業(yè)為例，2015年，很多大集團(tuán)認(rèn)為2016年是養(yǎng)豬紅利年，蜂擁進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)，紛紛制定拋出布局養(yǎng)豬業(yè)的宏偉計(jì)劃，不惜重金買(mǎi)地、建廠(chǎng)、養(yǎng)豬。但是受環(huán)保政策的影響，處于禁養(yǎng)區(qū)或環(huán)評(píng)不合格的養(yǎng)豬場(chǎng)被關(guān)停，就全國(guó)來(lái)說(shuō)，僅2016年，就減少了3600萬(wàn)頭生豬的出欄量，預(yù)計(jì)2017年這個(gè)數(shù)據(jù)將會(huì)更多，很多的養(yǎng)殖戶(hù)被迫退出了養(yǎng)豬行業(yè)。

實(shí)施環(huán)保新政策以后，使得養(yǎng)殖成本增加了很多，尤其是養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)于環(huán)保設(shè)施的投入增加了20%～30%，同時(shí)由于環(huán)保法規(guī)的實(shí)施還使得養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，一些規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)逐漸搬離了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、養(yǎng)殖密集地區(qū)，逐漸轉(zhuǎn)向山區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，形成了畜禽養(yǎng)殖調(diào)整區(qū)。

國(guó)家出臺(tái)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)有了明確要求，提高了養(yǎng)殖業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，要求養(yǎng)殖生產(chǎn)不能只強(qiáng)調(diào)數(shù)量的增加，而不保證質(zhì)量，同時(shí)由于勞動(dòng)力成本的增加，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的提升，使得養(yǎng)殖行業(yè)加快了整合的速度，落后的養(yǎng)殖場(chǎng)逐漸退出了市場(chǎng)，被淘汰，保留下來(lái)的也加快了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

2 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)思想

環(huán)保政策是我國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)策，給畜牧業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了綠色窗口。2017年9月9日，全國(guó)綠色養(yǎng)殖發(fā)展大會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。會(huì)議對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了深入分析，探討了綠色養(yǎng)殖發(fā)展的方向。明確的指出了每一位從事養(yǎng)殖業(yè)的人員應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)，緊緊抓住綠色養(yǎng)殖快速發(fā)展的良好機(jī)遇，引導(dǎo)養(yǎng)殖行業(yè)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代綠色養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。要用新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，用新的舉措推動(dòng)新的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)形成生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

3 綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展措施

3.1 加強(qiáng)綜合利用養(yǎng)殖廢棄物以及進(jìn)行無(wú)害化處理

四川省近期出臺(tái)了《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指南（試行）》，指南對(duì)耕地適宜承載力、養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)以及散養(yǎng)戶(hù)的界定標(biāo)準(zhǔn)做了明確解釋?zhuān)矊?duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套做出了明確規(guī)定。養(yǎng)殖業(yè)糞便廢棄物必須采用有效的途徑進(jìn)行解決，如采取減少排放、進(jìn)行無(wú)害化、生態(tài)化處理的措施。在養(yǎng)殖區(qū)積極推廣沼氣工程的實(shí)施、開(kāi)發(fā)利用有機(jī)肥肥料，采用種植和養(yǎng)殖相結(jié)合生態(tài)化養(yǎng)殖模式，同時(shí)各級(jí)職能部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用。

3.2 優(yōu)化養(yǎng)殖模式，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖

目前，翠屏區(qū)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃布局不夠合理，特別是中小型養(yǎng)殖戶(hù)的環(huán)保意識(shí)差，生產(chǎn)方式比較粗放，生產(chǎn)效率低下，養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化不到位，科技含量低。要使養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我們要遵循經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)律，逐漸由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代統(tǒng)籌規(guī)劃型模式。

堅(jiān)持種養(yǎng)配套原則，科學(xué)測(cè)算土地承載能力，合理引導(dǎo)和配置畜牧業(yè)發(fā)展。根據(jù)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的品種以及分布情況，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的布局和糞污資源化處理設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃。推廣草食動(dòng)物飼養(yǎng)，種植青貯玉米、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料，以地定畜、種養(yǎng)平衡、環(huán)境友好，發(fā)展種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，如“集中規(guī)模飼養(yǎng)+適度規(guī)模農(nóng)場(chǎng)+合理飼料用地”的常見(jiàn)模式。同時(shí)還要根據(jù)翠屏區(qū)的特殊情況，山區(qū)推廣散戶(hù)繁殖、農(nóng)區(qū)采取集中育肥模式，因地制宜，提高養(yǎng)殖效率。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品品牌化水平

對(duì)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜產(chǎn)品生產(chǎn)追溯管理體系要加強(qiáng)監(jiān)管和建設(shè)，養(yǎng)殖場(chǎng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任要落實(shí)。職能部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)各種違法、違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊和懲處。積極推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法一體化管理的建設(shè)，動(dòng)物檢疫合格證明電子信息化管理、電子出證聯(lián)網(wǎng)管理要全面實(shí)施，從源頭上確保畜產(chǎn)品的安全。

要著力打造具有地方特色的品牌化畜產(chǎn)品，同時(shí)做好畜產(chǎn)品的深加工，如低溫肉制品、熟肉制品等畜產(chǎn)品初級(jí)加工和深加工項(xiàng)目，提升養(yǎng)殖業(yè)的附加值。培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化。

3.4 增加資金投入，加大政府扶持力度

利用全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持。加快推廣畜牧養(yǎng)殖和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，保障持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。加快無(wú)疫區(qū)建設(shè)，加大動(dòng)物防疫和檢疫專(zhuān)項(xiàng)資金投入。爭(zhēng)取畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)和做大做強(qiáng)。適當(dāng)增加現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專(zhuān)家數(shù)量，建立對(duì)口聯(lián)系和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐。