華坪縣畜牧業(yè)的發(fā)展與專業(yè)技術(shù)人員的管理現(xiàn)狀

文星

（云南省麗江市華坪縣中心鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 麗江 674800）

華坪縣位于云南省西北部，麗江市東南部，金沙江中段北岸。東經(jīng)100°59′～101°31′，北26°21′～26°57′，東至東北面與四川省攀枝花市接壤。全縣幅員面積為2200平方公里，山區(qū)面積占97%，年平均氣溫19.8℃，年平均降雨量1061毫米，無霜期303天。全縣下轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，10個(gè)社區(qū)，51個(gè)村民委員會，899個(gè)村（居）民小組，居住著漢、傈僳、彝、傣等26種民族。2016年末總?cè)丝?7.32萬人，其中鄉(xiāng)村人口12.9萬人，占總?cè)丝诘?4.5%，少數(shù)民族人口5.59萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.5%。從以上信息來看，華坪縣農(nóng)村人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城鎮(zhèn)人口，經(jīng)濟(jì)收入主要依托農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有一定的比重。

1 華坪縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

華坪縣屬于典型的山區(qū)縣城，大部分鄉(xiāng)村坐落于大山深處。近年來縣委政府勇于創(chuàng)新，不斷摸索，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展畜牧業(yè)。通過加強(qiáng)畜禽品種改良、重大動物疫病防控、科學(xué)技術(shù)飼養(yǎng)管理、規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技示范主體推廣等重要措施以及草原生態(tài)補(bǔ)助、石漠化治理等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，截至2017年底，全縣大小牲畜存欄25.73萬頭（匹、只），同比增長2.18%，肉類產(chǎn)量1.04萬噸，同比增長6.86%，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.856萬元，同比增長6.52%。全縣推廣優(yōu)良種公豬75頭、良種母豬314頭；推廣良種公羊339只；引良種牛30頭。完成生豬雜交改良12038窩，其中：人工授精4136窩，本交改良7902窩。全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)呈上升發(fā)展趨勢。全年在免疫接種方面：預(yù)防接種口蹄疫疫苗58.5246萬頭(只)，免疫密度100%；預(yù)防接種高致病性禽流感疫苗138.5428萬只, 密度100%；預(yù)防接種高致病性豬藍(lán)耳病疫苗25.0367萬頭，免疫密度為100%；預(yù)防接種豬瘟疫苗25.0367萬頭，免疫密度100%；預(yù)防接種小反芻獸疫疫苗10.4689萬只, 密度78%；預(yù)防接種雞新城疫疫苗120.769萬羽，防疫密度為94%；免疫到戶率為100%。開展生豬屠宰檢疫：4.65萬頭，牛0.1037萬頭，羊0.1058萬只，檢出病害豬肉0.0067萬頭，上市肉類檢疫率和持證率為100%。全年在產(chǎn)地檢疫方面，共檢疫畜禽4.9987萬頭（匹、羽）次，檢出病害畜禽0.0019萬頭（匹、只、羽）次，檢疫環(huán)節(jié)檢出病害家畜1409頭，全部進(jìn)行了無害化處理，處理率100%。根據(jù)省、市動物疫病監(jiān)測方案和要求，全年共采集畜禽血清880份、監(jiān)測樣品559份送省市進(jìn)進(jìn)行檢測。

隨著相關(guān)政策的逐漸實(shí)施，在各級各部門的共同努力下，通過龍頭企業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中小型規(guī)?；曫B(yǎng)管理水平的提高以及通過政府+企業(yè)+農(nóng)戶模式監(jiān)管力度的加強(qiáng)，畜牧產(chǎn)業(yè)的科學(xué)飼養(yǎng)水平得到逐步提高。為保持山區(qū)民俗文化，農(nóng)業(yè)部門鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自繁自養(yǎng)，在自繁自養(yǎng)的同時(shí)也對具有繁育能力的母豬實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)，2017年全縣投保能繁母豬保險(xiǎn)達(dá)1.006萬頭。在疫病防控方面采取春秋兩季強(qiáng)制免疫接種，對發(fā)生免疫死亡的牲畜，政府將給予一定的補(bǔ)助，不僅減少農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)損失，也充分調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，從而保證全縣畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

鎖定目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，加大動物疫病監(jiān)管和防控。畜禽防疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，搞好畜禽防疫工作是保證整個(gè)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。為了加大動物疫病監(jiān)管和防控，華坪縣按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，及時(shí)成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長的動物疫病防制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。層層落實(shí)動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制。年初，縣政府與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也與各村（居）委會簽定動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書。動物防疫及動物疫病處置，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，并實(shí)行責(zé)任追究制。為了及時(shí)掌握疫情動態(tài)，確保我縣動物疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，我縣建立建全了動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，縣委政府成立了動物疫情監(jiān)測組和動物疫情應(yīng)急處置組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立動物疫情監(jiān)測辦公室，業(yè)務(wù)部門也成立了動物疫情監(jiān)測組，動物疫情監(jiān)測實(shí)行分片負(fù)責(zé)制，確保了動物疫情的及時(shí)監(jiān)測上報(bào)。保障了全縣畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 全縣畜牧專業(yè)技術(shù)人員的管理現(xiàn)狀

2.1 機(jī)構(gòu)合并后，隱患頗多

自2012年機(jī)構(gòu)合并以后，全縣的畜牧科技工作者都全心全意、盡職盡責(zé)、默默無聞的奮戰(zhàn)的基層一線，任勞任怨。合并后的機(jī)構(gòu)與眾多專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展矛盾日益突出，主管部門管人事，業(yè)務(wù)部門管業(yè)務(wù)，年終綜合考核及職稱晉級綜合考核相互不銜接，很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的畜牧科技工作者心聲無從表達(dá)，干還是不干？如何干？該不該改行？何去何從？在畜牧水平逐漸發(fā)展的今天，很多年輕的畜牧科技工作者選擇改行，畜牧專業(yè)技術(shù)人員在慢慢流失，畜牧專業(yè)技能在悄悄退化，明顯呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)狀，畜牧科技的研發(fā)與創(chuàng)新從何而談。

2.2 人員結(jié)構(gòu)老化

據(jù)調(diào)查，全縣畜牧科技工作者大部分處于40～55歲之間，很多瀕臨退休，畜牧科技工作任重而道遠(yuǎn)，在科技日益更新的時(shí)代，很多已跟不上時(shí)代的步伐，隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)知識老化，專業(yè)技能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)在畜牧業(yè)發(fā)展的步伐，在新形式下，畜牧業(yè)的發(fā)展前景會不會受到?jīng)_擊？

2.3 業(yè)務(wù)知識更新力度不夠

很多專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平停滯不前，按照不同的工作任務(wù)，全縣每年都會組織部分專業(yè)技術(shù)人員到外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但培訓(xùn)的力度與取得的成效和今后的發(fā)展目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的多數(shù)是為了完成工作任務(wù)，總是處于被動狀態(tài)。為提高綜合服務(wù)能力，還需加大對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)更新。

3 充分認(rèn)識畜牧業(yè)發(fā)展與畜牧專業(yè)技術(shù)人員的重要性

3.1 畜牧業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志

加快畜牧業(yè)發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，擺脫貧困的重要途徑。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拓展性強(qiáng)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，可以充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，有效地轉(zhuǎn)化糧食和農(nóng)副產(chǎn)品，帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，可以更加合理地配置農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有效加快實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

3.2 畜牧業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容

畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的格局，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一大批規(guī)模養(yǎng)殖場戶依靠畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他們?yōu)樯鐣峁┐罅啃螽a(chǎn)品同時(shí)，也積累了大量資源，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭的示范者。一些專業(yè)養(yǎng)殖村鎮(zhèn)也出現(xiàn)了人均增收的典型，說明在新農(nóng)村建設(shè)中畜牧業(yè)仍然是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要來源和脫貧致富的重要條件。

3.3 畜牧業(yè)發(fā)展是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑

隨著城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品成為重要趨勢。各種農(nóng)牧結(jié)合的生產(chǎn)模式在不斷地出現(xiàn)，畜牧業(yè)與種植業(yè)相互結(jié)合，互為補(bǔ)充，畜牧業(yè)生產(chǎn)的肥料提供給種植業(yè)，充分利用了資源，也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

3.4 畜牧業(yè)發(fā)展離不開科技創(chuàng)新

要促進(jìn)全縣畜牧業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，抓好畜禽品種改良、優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)、農(nóng)作物秸稈利用、動物疫病診斷防治、集約化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、林草牧結(jié)合示范等技術(shù)的應(yīng)用與推廣。加大畜牧業(yè)科技推廣、培訓(xùn)力度，組織實(shí)施畜牧科技入戶工程，提高畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和飼養(yǎng)者應(yīng)用科技的意識，加快實(shí)現(xiàn)以科技帶動畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.5 全縣畜牧業(yè)的發(fā)展與基層專業(yè)技術(shù)人員的奉獻(xiàn)密不可分

專業(yè)技術(shù)人員是畜牧業(yè)發(fā)展的大腦、心臟、手指及四肢，哪里都有他們的踏青，哪里都有他們的汗水。專業(yè)技術(shù)人員是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)者、傳播者和執(zhí)行者，也是健康畜牧、健康生活的支撐者，沒有畜牧專業(yè)技術(shù)人員的無私奉獻(xiàn)，畜牧業(yè)何談健康、穩(wěn)定、發(fā)展？

4 促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的建議

4.1 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化畜牧業(yè)體質(zhì)改革

各級各部門要增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的緊迫性與責(zé)任感，充分認(rèn)識加快畜牧發(fā)展的重要意義，切實(shí)將發(fā)展畜牧業(yè)作為提高綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)將發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。

4.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)觀念

作為畜牧科技工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中的重要講話精神，加深對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的重要認(rèn)識，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，解放思想、更新觀念、增強(qiáng)科技意識和效益意識，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，積極為全縣畜牧業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。