基層生豬檢疫存在的問題及解決措施

李春英

（深圳市寶安區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 深圳 518101）

引言

豬肉是我國食品行業(yè)的重要組成部分，豬肉的質(zhì)量影響到人們?nèi)罕姷娘嬍嘲踩??；鶎由i檢疫工作對社會生產(chǎn)生活有重要的影響，其不但關(guān)系到人們食用豬肉的安全性，更是與畜牧養(yǎng)殖行業(yè)獲取的經(jīng)濟效益和未來發(fā)展前景息息相關(guān)。針對生豬檢疫工作，已經(jīng)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)如《動物防疫法》等防止各類不法牟取高額利潤的行為。但由于受到多方面因素的綜合影響，導(dǎo)致基層生豬檢疫仍然面臨著較多問題，如部分生豬檢疫人員存在偷工減料或是暗箱操作等現(xiàn)象，都對生豬檢疫質(zhì)量帶來了極其不利影響，因此需要相關(guān)部門及時針對檢疫期間存在問題制定相應(yīng)解決措施，從而為人們健康安全提供良好保障。

1 基層生豬檢疫存在的問題

改革開放幾十年來，人民的生活消費水平大大提高，對飲食方面的要求也越來越高。近年來，國家出臺了各類法律法規(guī)來規(guī)范豬肉市場，這些法律法規(guī)的推廣實施很大程度上提高了豬肉的質(zhì)量。但與此同時，還存在很大不良商販，為了牟取更高的利益鋌而走險，非法販賣不健康的豬肉。針對這類情況。本文分析了基層生豬檢疫存在的一系列問題。

1.1 生豬檢疫設(shè)備落后

生豬檢疫單靠目測是難以檢測全面的，但是檢測設(shè)備成本高、使用壽命有限制、需要操作培訓(xùn)，因此很多生豬屠宰點并沒有按照規(guī)定配備生豬檢疫設(shè)備，或者配備了設(shè)備但是沒有使用或很少使用。據(jù)統(tǒng)計，在大部分生豬屠宰點檢疫中，檢疫人員還是通過目測，根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，利用簡單的工具進行檢疫。這些落后的、不規(guī)范的檢疫行為存在很大的風(fēng)險，檢疫的質(zhì)量得不到保障，影響豬肉市場的健康發(fā)展。

1.2 缺乏配套執(zhí)法措施

為了規(guī)范生豬檢疫，我國已經(jīng)出臺了一系列法律來保證檢疫過程有法可依，如《動物防疫法》就是為了提高基層生豬檢疫率而制定的，其規(guī)定逃避檢疫者可處以加倍收費懲罰，但這些法律在具體實施時卻沒能收到理想的效果。在目前的生豬市場上，私自屠宰、逃避檢疫問題還是普遍存在，一些個體經(jīng)營者同樣也是為了個人利益， 為了節(jié)省檢疫費， 經(jīng)常不按相關(guān)法律法規(guī)收購生豬，常常逃避正常的檢疫過程，使得生產(chǎn)的豬肉完全沒有合格的檢疫證明。這些問題歸根到底還是由于法律沒有配備完善的執(zhí)法措施，對商販的約束力度小。

1.3 監(jiān)督管理存在盲區(qū)

我國生豬市場規(guī)模龐大，個體經(jīng)營者中多，在生豬檢疫過程中還有很多空白處如酒店、學(xué)校等。這些區(qū)域密集程度高，目前沒有同意的生豬檢疫標(biāo)準(zhǔn)，檢疫難度大。并且這些區(qū)域?qū)ωi肉的需求量很大，檢疫人員工作很難及時到位，其內(nèi)部也存在很大的檢疫盲區(qū)，導(dǎo)致白肉直接進入食品加工階段。此外，基層不具備執(zhí)法權(quán)力，具備執(zhí)法權(quán)力的部門又不可能對其進行不間斷的監(jiān)督，這些盲區(qū)的存在造成了人們食品健康的安全隱患。

1.4 生豬檢疫水平低下

目前我國生豬檢疫工作人員普遍沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)水平低，沒有充分了解生豬檢疫相關(guān)的法律法規(guī)就上崗工作。這必定會對基層生豬檢疫的科學(xué)先進性帶來不利影響，阻礙檢疫工作的順利進行。

1.5 屠宰體系不健全

我國《生豬屠宰管理條例》有明確的規(guī)定，“對生豬的屠宰應(yīng)當(dāng)實行定點屠宰， 集中檢疫” 并且在遵循這些原則的基礎(chǔ)上要嚴(yán)格禁止私屠亂宰，要從屠宰環(huán)節(jié)上徹底將疫源消滅， 保證豬肉市場的安全性和健康性。但實際上很多區(qū)域生豬屠宰體現(xiàn)不健全，沒有建立足夠的集中屠宰點，個體經(jīng)營者私自屠宰并將未經(jīng)過檢疫的豬肉在市場上售賣。為了確保豬肉的質(zhì)量，檢疫人員只能去豬肉市場進行檢疫，但這種檢疫行為難度大且沒有相關(guān)的法律依據(jù)。

2 基層生豬檢疫問題的解決措施

在畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中，生豬養(yǎng)殖占據(jù)了很大的比例，生豬檢疫對人們的身體健康很重要，但是由于工作量繁重，生豬檢疫工作難以完全落到實處。因此不同部分應(yīng)當(dāng)通力合作，社會基層也要充分支持，保障生豬檢疫的實效性。對基層生豬檢疫存在的問題，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，確保檢疫監(jiān)督力度，保證豬肉的健康性，提高生豬檢疫工作的質(zhì)量和效率。

2.1 加大生豬檢疫宣傳力度

若想有效克服基層生豬檢疫期間存在的各項問題，不僅需要檢疫部門的工作，基層豬肉經(jīng)營者對生豬檢疫重要性的認(rèn)識也很關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生豬檢疫的宣傳力度，讓讓廣大群眾意識到生豬檢疫的重要性，自覺遵循和維護動物檢疫防疫的法律法規(guī)。另外，相關(guān)生豬檢疫部門可以通過在豬肉市場張貼標(biāo)志，鼓勵人們監(jiān)督舉報不法豬肉販賣行為，讓群眾組成廣泛的“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”，這樣充分調(diào)動了廣大群眾監(jiān)管生豬檢疫的積極性，使得生豬檢疫工作效率更高，質(zhì)量也更高。

2.2 健全完善生豬檢疫設(shè)備

在進行基礎(chǔ)生豬檢疫工作時，工作人員必須配備規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備如顯微鏡等，同時還需要保障監(jiān)測設(shè)備的質(zhì)量，防止設(shè)備質(zhì)量問題造成的檢疫誤差，影響檢疫工作的順利開展。此外，光是購買設(shè)備是不夠的，必須確保設(shè)備的合理應(yīng)用。因此，相關(guān)部門必須對檢疫工作人員進行相設(shè)備的專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握設(shè)備的具體操作，熟練的應(yīng)用于生豬檢疫工作。最后，設(shè)備要進行及時的維護更新，對出現(xiàn)問題的設(shè)備進行維護修理，對損壞過時的設(shè)備及時淘汰更新。只有充分做到以上要求才能為生豬檢疫人員的具體工作提供有效幫助作用。

2.3 加強生豬屠宰管理監(jiān)督

在基層生豬檢疫工作中，必須加強檢疫過程中的管理監(jiān)督，找出其中存在的問題并有效解決。加強對生豬屠宰工作的監(jiān)督管理，杜絕非法牟利的行為，保證生豬屠宰的規(guī)范性。建立完整的生豬屠宰體系，增加生豬屠宰點的數(shù)量，擴大生豬屠宰規(guī)模，實現(xiàn)對屠宰點的統(tǒng)一管理。相關(guān)部門可以對屠宰點進行統(tǒng)一收費，通過定額返還的方式，將工資發(fā)放給工作人員。

生豬檢疫應(yīng)與屠宰場管理結(jié)合起來，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，對其進行全面有效的監(jiān)管，將健康豬肉工程落實到實處。

2.4 提高生豬檢疫技術(shù)水平

生豬檢疫人員的工作技術(shù)和工作水平關(guān)系到檢疫的質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行聘任制，對工作人員進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，提高檢疫人員的檢疫技術(shù)、執(zhí)法水平。同時也需要引進專業(yè)設(shè)備，提高專業(yè)檢疫水平，形成有效的動物檢疫體系, 全面提升檢疫水平。除此之外，相關(guān)部門還需對生豬檢疫人員進行職業(yè)道德素養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的熏陶教育，使其綜合提高自身政治素養(yǎng)，堅決不做任何以權(quán)謀私等違法行為，只有充分滿足以上要求才能真正創(chuàng)造一支高技術(shù)水平、綜合素質(zhì)高及作風(fēng)正派的生豬檢疫工作團隊，有效提高檢疫整體質(zhì)量，為人們的健康安全提供良好保障。

3 總結(jié)

綜上所述，在目前的基層生豬檢疫中還存在不少的問題，影響了豬肉市場的安全性和溫度性。基層生豬檢疫對生豬食品安全至關(guān)重要，對生豬市場規(guī)范化管理控制提供保障。加強基層生豬檢疫工作，需要各個部門的通力合作，根據(jù)生豬檢疫實際情況進行全方位的科學(xué)分析，及時制定科學(xué)的解決措施，全面提高基層生豬檢疫質(zhì)量水平，為人民豬肉食用的安全性提供良好保障。

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