淺談道路工程建設(shè)中存在的問題和對策

于海洋

（大連財經(jīng)學(xué)院 116600）

1 道路工程概述

道路工程是土木工程的分支。所謂道路工程便是以道路為對象進行的規(guī)劃，設(shè)計，施工以及養(yǎng)護管理等工作的工作實體。

“要想富，先修路?！闭菍Φ缆饭こ探?jīng)濟作用簡單而又深意的詮釋。在具有經(jīng)濟作用的同時，道路工程還具有促進城市化進程，推動社會進步，為交通提供便利，使城市結(jié)構(gòu)合理等作用。所以對于我國現(xiàn)階段發(fā)展的要求和各地方發(fā)展的需求來講，道路工程建尤其重要。正因如此，道路工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題也更應(yīng)該引人注意。

2 道路工程建設(shè)的現(xiàn)狀

我國道路工程建設(shè)已經(jīng)取得了驕人的成就。自2014年至今連續(xù)四年里，我國高速公路總里程蟬居世界第一。據(jù)2017年7月份交通運輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國的高速公路已覆蓋越98%人口在20萬以上的城鎮(zhèn)。全國高速公路通車里程達到13.1萬km。于此同時，青藏鐵路的建設(shè)，高鐵的發(fā)展等成就都為我國道路工程建設(shè)添上了濃墨重彩的一筆。

即使如此，我國道路工程建設(shè)發(fā)展進程依舊面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

3 道路工程建設(shè)過程中存在的問題

3.1 道路工程建設(shè)資金巨大

雖然道路工程建設(shè)事業(yè)前景一片光明，但是如此巨大的資金依舊是道路工程建設(shè)事業(yè)的一大負擔(dān)。以高速公路為例，在我國一般丘陵地帶，高速公路造價達3500萬元～4500萬元/km。隨著道路等級的提升，地形復(fù)雜程度的變化，造價還要繼續(xù)提高。

于此同時，在道路工程建設(shè)之前，由于可行性研究報告對實際施工環(huán)境調(diào)研不夠透徹，設(shè)計圖紙與實際施工情況有偏差，踏勘部門對道路工程情況沒有嚴格審查等諸多情況所引起的道路工程建設(shè)資金不足問題也是影響道路工程施工的一大阻力。

資金不足，施工過程中的人力，材料，機械便無法正常到位。最后導(dǎo)致工期延誤，期間又浪費了大量的勞動力、原料和機械，最后造成道路工程建設(shè)無法圓滿。由于資金不到位而引起的拖欠工資，拖欠材料費等問題也會引起很惡劣的社會影響。

3.2 占地問題得不到妥善解決

道路工程在規(guī)劃設(shè)計施工過程中，擬建道路和實際施工道路難免會占用民居，林地，池塘等。占地賠償款一直是道路工程占地中比較突出的矛盾。從賠償方可能會出現(xiàn)企圖中飽私囊以壓低賠償款。從受賠償方可能會產(chǎn)生貪得無厭漫天要價的心理。

同時，在得知占地消息后，臨時在“自家地盤”胡亂種上經(jīng)濟作物等現(xiàn)象也是屢禁不止。阻礙了道路工程施工的進度，浪費了土地資源，使工程成本提高。

3.3 設(shè)計圖紙不能完全適用于道路工程施工的施工環(huán)境

我國地勢高低起伏，地形復(fù)雜。在各地方的實際施工過程中所處的環(huán)境更是如此。為了能夠滿足正常的使用功能，道路工程施工過程中更加需要因地制宜。

但是由于本地缺少道路設(shè)計相關(guān)的專業(yè)人才，設(shè)計圖紙只能交給外地設(shè)計院進行設(shè)計。在設(shè)計過程中，由于對當(dāng)?shù)貙嶋H情況不能完全掌控，踏勘過程中無法全面了解實際的施工環(huán)境，對施工過程中可能出現(xiàn)的問題的解決措施不能面面俱到等原因，導(dǎo)致原設(shè)計圖紙不能完全使用與道路工程施工的施工環(huán)境。最終只能將原設(shè)計圖進行修改，無法保證道路工程施工過程順利進行，還可能會增加工程量，增加工程成本，引起資金不足，資源浪費等問題。

3.4 道路工程施工過程中，各部門各工程之間協(xié)調(diào)溝通程度不夠

道路建設(shè)過程中，往往伴隨著線路工程，綠化工程，通訊工程等。各部門之間沒有統(tǒng)一的調(diào)度，很容易在施工過程中出現(xiàn)分歧。比如電線桿與路燈桿位置沖突、綠化帶尺寸與道路尺寸沖突、線路井與地下管道沖突等等矛盾。

最后導(dǎo)致每一部分工程都無法保質(zhì)保量的完成，在破壞了工程美感和和諧度的同時造成了資源的浪費，并使各部門之間產(chǎn)生隔閡。

3.5 施工技術(shù)過于局限，施工理念過于利益，施工素質(zhì)過于底下

在道路工程施工過程中，不同的實際環(huán)境需要不同的施工技術(shù)。我國道路工程施工技術(shù)就好像是閉門造車。技術(shù)與技術(shù)之間沒有溝通，導(dǎo)致施工技術(shù)具有難以突破的局限性。而且在科技朝著智能化，自動化，一體化發(fā)展的今天，新科技在傳統(tǒng)施工技術(shù)上的應(yīng)用少之又少。無法使道路建設(shè)施工技術(shù)推陳出新，突破瓶頸以實現(xiàn)高效率，低成本的道路工程建設(shè)。

3.6 施工過程中安全意識淡薄

在如今的道路建設(shè)施工過程中，安全意識淡薄是一種通病。對安全防范和施工安全相關(guān)資質(zhì)不夠重視。道路工程忽略安全問題而產(chǎn)生的事故數(shù)不勝數(shù)，2006年北京順義懸索橋垮塌，2011年武夷山公館大橋垮塌、京港澳高速垮塌……究事故之根源，在于安全意識淡薄，安全管理疏松，安全體系不夠完善。尤其是道路工程事故多具有突發(fā)性和多發(fā)性，安全問題更應(yīng)該引起我們的重視。

3.7 道路工程建設(shè)過程中無視中對環(huán)境影響和文物的保護

道路工程施工過程中雖然不像工業(yè)排污那般嚴重，但是其對環(huán)境的影響也不能被忽略。道路工程施工過程中難免會產(chǎn)生噪音，粉塵和有毒氣體。雖然對環(huán)境影響細微，但是卻能對人的身心健康造成很大的影響。如不重視對環(huán)境的污染，所引起的社會反響定會越發(fā)強烈。

4 解決措施

4.1 國家加大對道路工程建設(shè)的宏觀調(diào)控力度

道路工程建設(shè)需要資金龐大，如果沒有國家扶持幫助，道路工程事業(yè)發(fā)展腳步注定變得緩慢。國家或政府應(yīng)該加大對道路工程建設(shè)項目的扶持力度，對道路工程建設(shè)施以資金和政策上的幫助。

另一方面，國家應(yīng)該嚴格管控市場，優(yōu)化市場秩序，提倡有益性競爭。為道路工程建設(shè)投資出臺相關(guān)政策，重視道路工程在經(jīng)濟發(fā)展中所起到的不可替代的作用。為道路工程建設(shè)保駕護航。

4.2 占地賠償應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行

對于占地問題應(yīng)妥善處理，征地方與被占地方應(yīng)力爭達成一致。如果無法達成一致應(yīng)該嚴格按照各地方政府土地管理條例以及《土地管理法》執(zhí)行。

對于征地方存有僥幸心理，企圖克扣占地賠償款的，應(yīng)嚴格按照法律程序?qū)ζ溥M行舉報，并由相關(guān)單位對其進行處罰。被占地方切不可聚眾鬧事，擾亂社會秩序。

對于被占地方亂栽亂種，漫天要價的，應(yīng)按照相關(guān)條例對其進行處罰。對于不配合占地工作的應(yīng)該本著耐心解決問題的原則進行調(diào)節(jié)，切忌強拆，避免其造成惡劣的社會影響。

4.3 著重培養(yǎng)道路工程建設(shè)相關(guān)人才

各地方應(yīng)建立或扶持相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，對道路工程建設(shè)人才進行培養(yǎng)，在對其進行專業(yè)的指導(dǎo)。并支持合法、專業(yè)的道路工程相關(guān)設(shè)計所，施工隊在自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近落戶。使設(shè)計單位能夠全面了解地方環(huán)境，使道路施工人員能夠全面掌控施工情況。

在道路工程建設(shè)過程中，各部門各部分應(yīng)本著認真負責(zé)的態(tài)度，對實際施工環(huán)境進行徹底嚴格的考察。要做到道路工程建設(shè)的每一步都能因地制宜。

于此同時，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)美國聯(lián)邦公路管理局提出的“道路設(shè)計靈活性”的理念。在保障道路質(zhì)量安全問題的前提下，使各地方道路凸顯出自己的特色。

4.4 道路工程建設(shè)過程中應(yīng)統(tǒng)籌全局

在道路工程建設(shè)過程中，應(yīng)將線路工程，管道工程，綠化工程等拼湊成一個整體。使他們在作為一個整體的各個部分的過程中能夠各司其職，統(tǒng)一調(diào)配。避免工程與工程之間出現(xiàn)矛盾引發(fā)沖突。

對各個工程進行合理分配任務(wù)，各個部分之間友好互助。這樣既能提高工作效率還能避免人力，資源的浪費。在加快工程進度的同時還能保證工程整體的質(zhì)量和美觀。

4.5 為道路工程建設(shè)建立其特有的制度

我國道路工程施工技術(shù)發(fā)展過于緩慢，其原因之一是技術(shù)與技術(shù)之間幾乎沒有任何交流。技術(shù)想要得到發(fā)展就不能閉門造車。第一個制度應(yīng)該是為技術(shù)建立。要將我國各地的道路工程施工技術(shù)進行統(tǒng)一記錄，做到各種技術(shù)有據(jù)可查，有處可查。

于此同時加強與高校，科研院校的合作。注重知識的力量。注重科技的力量。使道路工程施工技術(shù)能夠推陳出新，獲得更加高效，更加低價的新生命。還要學(xué)習(xí)國外道路工程先進的施工技術(shù)。結(jié)合以上推動我國道路工程技術(shù)朝著智能化，自動化，一體化的方向發(fā)展。

在技術(shù)過硬之后便要注意人的作用。作為道路工程的管理者，應(yīng)該樹立正確的建設(shè)理念，避免利字當(dāng)頭。不能為了降低成本而修建不合格的工程。其次對于施工人員，應(yīng)該大范圍，深度的進行培訓(xùn)。在提升施工技術(shù)的同時提高個人素養(yǎng)。如此專業(yè)團隊便能打造出更加優(yōu)質(zhì)的道路工程。

4.6 道路工程建設(shè)應(yīng)注重安全

安全問題在不論什么工程中都是一個至關(guān)重要的問題。由于道路工程本身便具有危險性，所以在道路工程建設(shè)過程中更應(yīng)該注重安全問題。

首先對于機械應(yīng)該在確認合格擺放后由專業(yè)人員進行操作。對于電器設(shè)備應(yīng)該嚴加管理，切忌使用不合格或是已經(jīng)破損的電器產(chǎn)品。對于相關(guān)設(shè)備應(yīng)該定期檢查，及時淘汰有作業(yè)危險的機械。注重施工細節(jié)，比如起重臂下不能站人，不能使用自挖井，做好建設(shè)過程中的安全防護工作。

4.7 對道路工程建設(shè)污染進行防護以及保護文物

如果道路工程建設(shè)環(huán)境在靠近市區(qū)，民居等地，應(yīng)在施工范圍內(nèi)設(shè)置隔音板，防護網(wǎng)。防止噪音以及揚塵對周邊環(huán)境的影響。對于施工人員的生活垃圾應(yīng)該統(tǒng)一處理，禁止亂丟亂放，防止垃圾成堆，蚊蟲滋生。對工程中的塊狀污染物以及土方應(yīng)該及時進行加固，并假設(shè)網(wǎng)布，防止其產(chǎn)生粉塵污染。有有毒氣體排放的，應(yīng)設(shè)立警告牌，禁止非施工人員靠近。同時施工人員做好防毒措施。對毒氣進行及時妥善的處理。

于此同時在建設(shè)過程中，規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)該注重文物的保護。合理估計文物對道路工程建設(shè)的影響，不要盲目地去破壞文物。

5 結(jié)論

綜上所述，道路工程建設(shè)需要三個必要的條件：天時、地利、人和。所謂天時，便是需要依靠國家政策以及相關(guān)法律法規(guī)的支持幫助。所謂地利，便是要能在道路工程實施過程中做到一切從實際出發(fā)，設(shè)計為實際，施工為實際，管理為實際，在不斷變化之中調(diào)整自己。所謂人和，便是需要從管理者到基層施工人員，從征地方到被占地方百姓，從人本身出發(fā)做到和諧一體。以道德承載道路工程，以大愛建設(shè)道路工程。

只要做到天時、地利、人和三者合一，我相信道路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展一定會更加繁榮！