建筑施工安全管理存在的問題及對策研究

連奮勇

（山西省煤炭建設監(jiān)理有限公司 030000）

引言

為實現(xiàn)社會穩(wěn)定，維護企業(yè)的良好形象，確保施工人員的人身安全，切實做好安全管理工作顯得十分必要。如何更加高效地開展安全管理工作是建筑企業(yè)、部門經(jīng)理、小組組長以及施工人員需要思考的關鍵問題。

1 建筑施工安全管理存在的主要問題

1.1 施工部門缺乏監(jiān)督管理

首先，當前的建筑形勢是復雜的，其原因在于工程主體項目分包現(xiàn)象尤為顯著，雖有配套的法律法規(guī)做支撐，卻依然存在執(zhí)行不足的問題。其次，與政府的監(jiān)理人員相比，一些監(jiān)理單位的監(jiān)理人員素質(zhì)普遍偏低，主要體現(xiàn)為兩方面：①缺乏工程施工經(jīng)驗，對施工材料、施工工序、施工關鍵點等方面的內(nèi)容一竅不通，難以進行科學監(jiān)理；②部分監(jiān)理單位存在嚴重的態(tài)度問題，為了追逐眼前的利益而違背職業(yè)操守，對施工過程、專項施工方案的審查十分草率。與此同時，建筑市場始終未能構建完善的安全信息反饋機制，使得政府監(jiān)管部門、監(jiān)理單位、招投標管理中心等各個安全管理中心難以形成相互合作、相輔相成的合作關系。綜上，施工部門普遍存在安全監(jiān)管不力的問題，為實現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，該問題需要得到及時改善。

1.2 安全管理模式存在問題

一定程度而言，諸多建筑企業(yè)的安全管理模式是相對落后的，其原因在于它們始終將“質(zhì)量第一”作為唯一宗旨，卻忽視了質(zhì)量保證的前提——安全。換而言之，大部分建筑企業(yè)并沒有投入充足的資金、人力、時間來構建相對科學、完備的安全管理機制，具體分析如下：①建筑企業(yè)當下使用的安全管理模式依然是整體管理，加之總部管理部門與一線管理部門始終存在溝通不力的問題，這便使得安全管理責任制形同虛設，實施起來異常艱難。②由于缺乏科學、合理的安全管理模式做支撐，部分材料采購員在進行建筑材料和機械設備的采購時，往往只注重它們的價格、數(shù)量等，而忽視了建筑材料和機械設備的質(zhì)量及安全性能，這將為后期的施工建設造成了嚴重的安全隱患。

與此同時，一些施工單位在選擇現(xiàn)場安全技術防護設施時，通常會照搬其他企業(yè)的先進成果，并沒有在充分考慮自身實際的前提下進行創(chuàng)新、改進。此外，在安全事故發(fā)生后，施工單位所采取的補救措施往往是對施工受害者進行經(jīng)濟賠償，卻并沒有針對該事件展開“發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、解決問題”的討論，這樣的補救方式屬于治標不治本的徒勞方式。綜上，安全管理模式陳舊是當下十分突出的問題，無論是建筑企業(yè)，還是其他企業(yè)，都應該引起高度重視。

1.3 施工人員安全素質(zhì)偏低

整體來看，施工單位的人員素質(zhì)是相對低下的，具有分析如下：①管理層人員多為經(jīng)驗豐富的中老年職工，雖然他們擁有著多年的施工經(jīng)驗，但是卻普遍缺乏學習新技術、新知識的能力和興趣，對一些結(jié)構復雜的新型建筑工程缺乏必備的安全管理知識；②大部分施工單位的專職安全隊伍建設不得力，專職安全員大多沒有從業(yè)資格證，甚至有部分施工單位沒有設置專職安全員這一崗位；③施工單位的主體勞動力多為農(nóng)民工，他們一心想要通過提供自身的體力勞動來獲取更多的工資，甚至愿意為了少量的加班費而超負荷工作，卻始終缺乏自我保護意識與安全意識。

1.4 安全費用落實不到位

在招投標過程中，很多施工單位為了招標成功，往往會選擇盲目地壓低價格。更有甚者，公然違背建設部下發(fā)的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，在中標后，通過減少安全防護專用費用來降低整體建設成本，不按照規(guī)定來搭設防護欄、安全網(wǎng)等。針對此狀，相關部門應該切實地承擔起自身的職責，對這類違法行為進行嚴格審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即采取相應措施進行制止、懲罰，以維護施工人員的基本權益。

2 建筑施工安全管理的有效措施

2.1 構建“四位一體”管理機制

以企業(yè)法人、各部門經(jīng)理、各小組組長、施工人員為核心，構建“四位一體”管理機制，以推動施工現(xiàn)場安全管理工作的進行。

（1）企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)責任主體，需要樹立統(tǒng)籌意識，從宏觀層面指導各項目部門進行安全生產(chǎn)，如帶頭完善相關規(guī)章制度，切實做好安全基礎建設，合理投入安全防護費用等。

（2）各部門經(jīng)理應切實做好安全教育工作，定期開展安全教育培訓，邀請相關領域的專家進行安全知識與技能講解，以強化施工人員的安全意識；同時，各部門經(jīng)理還應做好技術交底工作，采取多樣化形式向施工人員傳授最新的施工技能與方法，如舉辦技能大賽、開展知識講座、召開技能共享會議等。

此外，小組組長作為安全生產(chǎn)的一線指揮者，應嚴格遵循各項工作的安全生產(chǎn)流程，認真落實工前教育、工中檢查、工后講解的“三工制”，切實維護本組組員的人身安全權益。

（3）施工人員作為整個項目生產(chǎn)的主體，應不斷強化自身的安全意識，不得違規(guī)施工，不得惡意破壞機械設備，當遇到危險時，應第一時間轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并及時上報至小組組長，以打造安全、可靠的施工現(xiàn)場。

2.2 加強施工人員上崗安全教育

為提升施工人員的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)等，各施工單位可進行如下嘗試：①積極動員施工人員進行身體鍛煉，運動量要適中，不宜過重，以免影響第二天的工作，對于積極參與鍛煉活動的員工，可進行適當?shù)墓べY補貼。②定期開展安全教育培訓，對一些必備的安全知識及技能進行講授，全體施工人員都需要參與其中，以強化全體員工的安全意識。③豐富安全教育的內(nèi)容及形式，對不同工種的員工進采取不同類型的教育及考核。一方面，對于鋼筋工、砌墻工這類施工人員，各施工單位可以通過口授、視頻講解等方式更新他們的專業(yè)技術與知識；另一方面，對于架子工、電焊工、塔吊司機，高空作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，各施工單位應嚴格審核他們的從業(yè)資格證，堅決避免無證上崗的現(xiàn)象發(fā)生，同時，定期進行突擊檢查，一旦發(fā)現(xiàn)他們違規(guī)的現(xiàn)場操作，應立即進行懲處。④各施工單位可進行適當?shù)刭Y金獎勵，以此激發(fā)施工人員的參與熱情。

2.3 充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用

①各施工單位在選擇監(jiān)管單位進行合作時，一定要優(yōu)先選擇經(jīng)驗豐富、監(jiān)管有力的監(jiān)管單位，不要為了貪圖一時的安逸而選擇一些非法經(jīng)營、監(jiān)管懈怠的小型監(jiān)管單位。②監(jiān)理單位在進行現(xiàn)場監(jiān)督時，一定要嚴格遵循相關法律法規(guī)所提出的要求，不得進行違規(guī)操作。與此同時，政府監(jiān)管部門應切實履行自身的監(jiān)管職責，與監(jiān)理單位形成有序的合作關系，相關配合，共同構建科學、合理的現(xiàn)場安全管理監(jiān)督機制，以確?，F(xiàn)場施工安全。此外，政府相關部門應充分發(fā)揮自身的指導作用，帶領施工單位、招投標管理中心、監(jiān)理單位等共同致力于安全監(jiān)管信息化建設，構建安全信息共享平臺，以提升安全監(jiān)管工作的效率與質(zhì)量。

2.4 保證安全施工費用投入

安全是質(zhì)量的前提和基礎，因此，各施工單位在進行工程預算時，應將安全施工費用作為首要費用，不應該為了眼前利益而盲目地壓縮該項預算。與此同時，各施工單位應嚴格遵照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》提出的各項要求，無論是購買安全防護用具和現(xiàn)場機械設備，還是構建安全技術防護機制，都應該將安全性能作為首要因素，而將價格因素作為次要因素。

3 結(jié)語

安全管理問題是建筑工程產(chǎn)業(yè)在飛速發(fā)展的過程中遺留下來的問題，該問題很難在短時間內(nèi)得以解決，因此，各施工單位需要充分考慮自身的實際情況，并在此基礎上擬寫一份長期的解決方案。同時，各部門應嚴格執(zhí)行該方案提出的各項基本要求，以實現(xiàn)“治本”目標。